Дело № 5-2/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
14 марта 2011 года с. Старосубхангулово
Федеральный судья Бурзянского районного суда Республики Башкортостан Нагимов П.Г.,
с участием помощника прокурора Бурзянского района РБ Шамигуловой Н.М.,
представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – директора ООО «Шульган» Хисаметдиновой Г.Н.,
при секретаре Валиуллиной Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ООО «Шульган» Бурзянского района РБ по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – ООО «Шульган» привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - за нарушение пожарной безопасности, установленных актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующих обстоятельств дела.
Прокуратурой Бурзянского района с привлечением главного государственного инспектора ОГПН по Бурзянскому району Хусаинова М.М. проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в столовой ООО «Шульган» расположенном по адресу: РБ, <адрес>, при присутствии директора ООО «Шульган» Хисаметдиновой Г.Н.
При обследовании выявлены следующие грубые нарушения правил пожарной безопасности:
1. Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001);
2. Помещение не оборудовано системой оповещения людей при пожаре (ППБ 01-03, НПБ 104-03 п.З.3);
3. Огнетушители не установлены у входа помещения, не ведется журнал осмотра и обслуживания огнетушителей (ППБ 01-03 п. 108);
4. Отсутствует молниезащита здания (ППБ 01 -03 п.З; РД 34.21.122-87 п. 11 т. 1);
5. Монтаж электропроводки выполнен с нарушением ПУЭ, соединения проводов выполнены методом скрутки (ППБ 01-03, п. 57);
6. Не разработана инструкция определяющий порядок действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей на случай пожара (ППБ 01-03, п. 16);
7. Электросеть не испытана на соответствие их изоляции (замер сопротивления) (ППБ 01-03, п. 60);
8. Дверь эвакуационного (запасного) выхода искусственно загроможден (ППБ 01-03, п. 52,53).
Согласно ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.
Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
содействовать деятельности добровольных пожарных и т.д.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В силу ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Учитывая, что вышеуказанные грубые нарушения могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в действиях ООО «Шульган» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
На судебном заседании помощник прокурора Шамигулова Н.М. пояснила суду, что во время проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании столовой ООО «Шульган» были выявлены грубые нарушения правил пожарной безопасности, которые не позволяют дальнейшую эксплуатацию здания столовой, так как существует реальная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит суд признать ООО «Шульган» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и приостановить эксплуатацию части нежилого помещения столовой ООО «Шулган» до 90 суток.
В свою очередь директор ООО «Шульган» Хисаметдинова Г.Н. факт совершения административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ полностью признала и пояснила, что при проведении проверки действительно были выявлены нарушения, указанные в акте. В настоящее время столовая не работает, начаты ремонтные работы, которые планируются закончить до ДД.ММ.ГГГГ. Не возражает против приостановления эксплуатации столовой ООО «Шульган», в целях предотвращения негативных последствий для посетителей и работников.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, дав им надлежащую юридическую оценку, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 1 ФЗ № 69 от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» под профилактикой пожаров подразумевается принятие совокупности превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В соответствии со ст. 37 ФЗ № 69 от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» определены обязанности организаций и учреждений, в том числе по соблюдению требований пожарной безопасности, содержанию в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
В силу ст. 38 ФЗ № 69 от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе ответственные арендаторы эксплуатируемых зданий в соответствии с условиями заключенного договора.
Как видно из материалов настоящего дела, ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителем прокурора Бурзянского района РБ Шамигуловой Н.М., начальником ОНД Бурзянского района РБ Хусаиновым М.М. и директором ООО «Шульган» Хисаметдиновой Г.Н. был составлен акт о выявленных нарушениях пожарных требований к зданию столовой ООО «Шульган», которые также подтверждаются справкой – информацией начальника ОНД Бурзянского района Хусаинова М.М.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что вина ООО «Шульган» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ полностью доказана. Находя доказанной вину ООО «Шульган» в совершении общественно опасного правонарушения, суд переходит к правовой оценке его действий и определения размера наказания.
Суд квалифицирует действия (бездействия) юридического лица ООО «Шульган» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ и п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при назначении административного наказания юридическому лицу должно учитываться характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания ООО «Шульган» суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства – самостоятельное приостановление деятельности столовой ООО «Шульган» в целях своевременного предотвращения негативных последствий, принятие мер по ремонту столовой в целях устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности и отсутствие отягчающих обстоятельств. Таким образом, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, а также своевременный запрет эксплуатации здания, признание представителем юридического лица вины, совершение правонарушения впервые, суд считает, что имеются основания для назначения наказания в виде приостановления эксплуатации здания столовой ООО «Шульган».
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо – ООО «Шульган» Бурзянского района РБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления эксплуатации части нежилого помещения столовой ООО «Шульган» сроком до 90 суток.
Исполнение постановления возложить на Бурзянский РО ССП РФ по РБ.
Срок административного наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Бурзянский районный суд РБ.
Председательствующий судья: П.Г. Нагимов
Постановление не вступило в законную силу и в настоящее время не обжаловано.