Дело № 12-05/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«10» марта 2010 года с. Старосубхангулово
Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего федерального судьи Абдуллина Р.М.,
с участием и.о. прокурора Бурзянского района РБ Халилова Н.Н.,
при секретаре Аюповой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке протест прокурора ... РБ на постановление мирового судьи судебного участка по ... ФИО7. от Дата обезличена года, которым производство по делу об административном правонарушении по ст. 14.13 ч.5 КоАП РФ в отношении Зариповой Назии Саубоновны прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка по ... от Дата обезличена года производство по делу об административном правонарушении по ст. 14.13 ч.5 КоАП РФ в отношении Зариповой Назии Саубоновны прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Прокурор Бурзянского района РБ Хакимова Г.А. не согласившись с данным постановлением мирового судьи обратилась в районный суд с протестом, мотивируя тем, что прокуратурой Бурзянского района по результатам проведенной проверки по обращению Межрайонной ИФНС Номер обезличен по РБ соблюдения требований налогового законодательства в ООО ... в отношении генерального директора Зариповой Н.С. возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, т.е. неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подачи заявления о признании, соответственно, юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и материалы направлены для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка по ...
Постановлением мирового судьи судебного участка по ... от Дата обезличена года в связи с отсутствием состава административного правонарушения производство по делу в отношении Зариповой Н.С. по пункту 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, прекращено.
Данное постановление является незаконным и подлежит отмене ввиду нарушения норм процессуального закона.
Так, при принятии решения суд мотивировал, что субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 14.13 ч. 5 КоАП РФ Зарипова Н.С. не является поскольку постановлением ... от Дата обезличена года она отстранена от должности генерального директора ООО ...
Однако данное утверждение является необоснованной, поскольку производство по делу возбуждено по факту совершенного правонарушения. Так в ходе прокурорской проверки установлено что по состоянию на Дата обезличенаг. за предприятием ООО ... числилась задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в размере Номер обезличен руб. (в т.ч. по налогам Номер обезличен руб., по пени - Номер обезличен руб.). Задолженность по налогу, просроченная свыше 3 – х месяцев, составил Номер обезличен руб., что подтверждается данными оперативного учета ООО ... от Дата обезличена г. Номер обезличен выданное Межрайонной ИФНС Номер обезличен по РБ.
По состоянию на Дата обезличена г. за предприятием числилась задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в размере Номер обезличен руб. (в т. ч. по налогам – Номер обезличен руб., по пени - - Номер обезличен). Задолженность по налогу, просроченная свыше 3- х месяцев, оставил Номер обезличен руб., которое подтверждается данными оперативного учета ООО ... от Дата обезличена г. Номер обезличен выданное Межрайонной ИФНС Номер обезличен по РБ.
Согласно п. 6.11 Устава ООО ... руководство текущей деятельностью общества осуществляется генеральным директором.
Задолженность по уплате и внебюджетные фонды образовалась до Дата обезличена г. в течение 3 – месяцев не была снижена на не менее ста тысяч рублей.
В нарушении норм действующего законодательства ООО ... в лице генерального директора не приняты меры по погашению задолженности по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.
Таким образом, в вышеуказанных действиях генерального директора ООО ... Зариповой Н.С. содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, но однако судом, при принятии решения по делу не дана надлежащая оценка ее действиям.
Кроме того, решение ... от Дата обезличена года, которым ранее было отменено постановление от Дата обезличена года, судом при повторном рассмотрении дела не выполнены.
Так, судом при принятии решения по делу, не были изучены материалы дела и не дана юридическая оценка.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На судебном заседании и.о. прокурора Бурзянского района РБ Халилов Н.Н., поддержал протест и дал пояснения, аналогичные изложенному в протесте. Просит суд постановление суда первой инстанции отменить и материалы дела направить на новое рассмотрение, так как мировой судья полностью не установил юридически значимые обстоятельства данного дела.
Зарипова Н.С. на судебное заседание не явилась. Судебные повестки были направлены по 3 адресам. Все повестки были возращены в суд, с отметкой о том, что адресат по указанному адресу не проживает. В силу п. 6 Постановления Пленума ВС РФот 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
Изучив материалы дела, выслушав прокурора, обсудив доводы протеста, апелляционная инстанция находит постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
... от Дата обезличена года постановление мирового судьи судебного участка по ... было отменено и дело направлено для нового рассмотрения дела с изучением в полном объеме представленных доказательства и обсуждения о возможности привлечения в качестве третьего лица налогового органа, проводившего проверку.
Однако, мировой судья судебного участка по ..., не устранив данные нарушения, Дата обезличена года вновь вынес постановление о прекращении производство по делу в отношении Зариповой Н.С. по пункту 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Данное решение мировой судья ФИО5 мотивировал тем, что постановлением ... от Дата обезличена года Зарипова Н.С. временно отстранена от должности генерального директора ООО ... Данное постановление кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам ВС РБ от Дата обезличена года оставлено в силе. Зарипова Н.С. не являясь генеральным директором ООО ... не может являться субъектом правонарушения и тем самым привлекаться к административной ответственности. Однако с такими доводами мирового судьи согласиться нельзя, так как Зарипова Н.С. привлечена к административной ответственности во время выполнения должности генерального директора ООО ... и в связи с этим мировой судья должен был в полном объеме изучить материалы дела и дать им надлежащую юридическую оценку.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, оспариваемое постановление мирового судьи принято с нарушением процессуального порядка, предусмотренного КоАП РФ, т.е. по существу материал не рассмотрен.
При таких обстоятельствах, допущенное нарушение рассмотрения данного административного дела и привлечения лица к административной ответственности является существенным, исключает возможность обсуждения апелляционным судом вопросов законности или незаконности обжалуемого постановления по поводу наличия или отсутствия события и состава административного правонарушения, и подлежит возвращению в мировой суд судебного участка по ... для нового рассмотрения дела по существу и принятия обоснованного и всесторонне мотивированного решения в установленном КоАП РФ порядке.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка по ... ФИО8. от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.13. ч. 5 КоАП РФ в отношении Зариповой Назии Саубановны отменить и материалы дела возвратить мировому судье судебного участка по ... ФИО5 для рассмотрения по существу.
Председательствующий судья: подпись Р.М. Абдуллин
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 11 марта 2010 года.
Председатель Бурзянского районного суда РБ: Р.М. Абдуллин