Дело Номер обезличен года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Бурла Дата обезличена года
Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи В.А.Ващенко,
при секретаре Глауб Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело Номер обезличен года по апелляционной жалобе ответчика - комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края на решение мирового судьи судебного участка Бурлинского района Алтайского края от Дата обезличена года по иску прокурора Бурлинского района в интересах несовершеннолетнего ФИО3, опекуна ФИО2 к комитету по финансам налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, комитету по финансам налоговой и кредитной политике администрации Бурлинского района о взыскании недополученного опекунского пособия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бурлинского района обратился к мировому судье с иском в интересах несовершеннолетнего ФИО3, опекуна ФИО2 к комитету по финансам налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, комитету по финансам налоговой и кредитной политике администрации Бурлинского района о взыскании недополученного опекунского пособия, в обоснование своих требований указал, что Федий В.А. в 2006 году являлась опекуном несовершеннолетнего ФИО3, Дата обезличена года рождения в соответствии с постановлением администрации Бурлинского района от Дата обезличена года Номер обезличен. В 2006 году на содержание ФИО3 выплачивалось опекунское пособие. Прокуратурой Бурлинского района установлено нарушение прав опекаемого и опекуна при получении ежемесячного пособия на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь. ФИО2ьным законом РФ "Об основных гарантиях прав ребенка» в Российской ФИО2ии установлены минимальные государственные стандарты основных показателей качества жизни детей, гарантирующих социально-экономические условия для реализации прав и законных интересов ребенка. Данные государственные минимальные социальные стандарты основных показателей качества жизни детей определяется с учетом региональных различий в условиях их проживания. В соответствии с п.2 ст. 5 ФИО2ьного Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот в детей, оставшихся без попечения родителей порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь утверждается ФИО4и органами исполнительной власти субъектов РФ. На основании постановления ФИО4от Дата обезличена года Номер обезличен «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действовавшего в 2004 году, нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и прочие расходы на каждого ребенка в силу вышеупомянутого Постановления ФИО4Номер обезличен распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и переданных под опеку (попечительство) в семьи граждан. Из этого следует, что выплата денежных средств на детей, находящихся под опекой, является государственным полномочием. В соответствии с п. 12 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только ФИО2ьными Законами, законами субъектов РФ с одновременной передачей необходимых материальных в финансовых средств (п.4 ст.6 ФИО2ьного Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»). В соответствии с п. 1 ст. 38 ФИО2ьного Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в ФИО2ьном бюджете, в бюджетах субъектов Российской ФИО2ии. В соответствии с ч. 5 ст. 150 Семейного кодекса РФ (в редакции ФИО2ьного закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ, вступившего в силу с Дата обезличена года), на содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных законами субъекта Российской ФИО2ии. В силу п. 2 ст. 153 ФИО2ьного закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской ФИО2ии и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской ФИО2ии» при издании органами государственной власти субъектов Российской ФИО2ии и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего ФИО2ьного закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия. Вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на Дата обезличена года. Кроме того, ст. 5 ФИО2ьного закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФИО2ьного закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ, вступившего в силу с Дата обезличена года), также установлено, что предусмотренные настоящим ФИО2ьным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской ФИО2ии. Согласно статье 30 закона Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличенЗС «О краевом бюджете на 2006 год» расходы на выплату денежных средств на питание, приобретение одежды, мягкого инвентаря, для детей, находящихся под опекой (попечительством) в 2006 году в сумме 39684 рублей на одного ребенка в год или 3307 рублей в месяц. Однако указанный размер пособия не соответствует нормам, установленным Постановлением администрации Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличен, установлен без учета средних цен на товары, сложившихся в ... в 2006 году. П. 1 Положения о порядке выплаты средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденного приказом Министерства образования РФ от Дата обезличена года Номер обезличен определено, что органы опеки и попечительства выплачивают опекунам (попечителям) денежные средства: на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона.
Как установлено, фактически администрацией ... опекуну в 2006 году выплачена денежная сумма в размере 39684 руб. 00 коп. на содержание ФИО3 В соответствии с установленным Постановлением администрацией Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года нормативами сумма Разница между фактически выплаченными денежными средствами опекуну на содержание одного подопечного в 2006 году и суммой, определенной согласно Постановлением администрации Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличен, составила: 51189,96 - 39684 руб. 00 коп. = 11505,96 рублей.
Настоящее исковое заявление предъявляется прокурором согласно ч 1 ст. 45 ГПК РФ. Просил суд взыскать с комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации ... в пользу ФИО2 недополученную в 2006 году сумму опекунского пособия в размере 11505,96 рублей.
Решением мирового судьи судебного участка ... Алтайского края от Дата обезличена года иск прокурора ... удовлетворен, с комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края в пользу ФИО2 взыскана недополученная сумма опекунского пособия за 2006 год в размере 11505 рублей 96 копеек и государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 460,24 рубля.
Не согласившись с решением мирового судьи, ответчик – комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края обратился с апелляционной жалобой на вынесенное решение, в которой указал на несогласие с вынесенным решением из-за неправильного применения норм материального права, поскольку федеральным законом от Дата обезличена Номер обезличенФЗ в абз. 2 п. 5 ст. 150 Семейного кодекса РФ внесены изменения и с Дата обезличена порядок и размер выплаты денежных средств на содержание ребенка опекуну устанавливается законами субъекта Российской ФИО2ии. Следовательно, постановление ФИО4от Дата обезличена Номер обезличен с Дата обезличена не подлежит применению при установлении размера опекунского пособия, и сделанный на основании данного постановления расчет является неправомерным и не может быть принят во внимание. С Дата обезличена года порядок выплаты опекунского пособия в ... определяется законом Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличенЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ...». Ст. 30 закона Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличенЗС «О краевом бюджете на 2006 год» предусмотрены расходы на выплату денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в 2006 году в размере 39684 рублей на одного ребенка в год. Норма указанного закона, устанавливающая размер пособия, принята ...вым Советом народных депутатов в пределах его полномочий, так как в соответствии с п. 3.1 ст. 26.3 ФИО2ьного закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской ФИО2ии» по предметам совместного ведения, отнесенным к полномочиям субъектов Российской ФИО2ии, органы государственной власти субъекта Российской ФИО2ии имеют право принимать законы и иные нормативные правовые акты. На дату рассмотрения дела судом и до настоящего времени указанная норма закона Алтайского края «О краевом бюджете на 2006 год» никем не оспорена в установленном законом порядке. Закон Алтайского края «О краевом бюджете на 2006 год» является нормативным правовым актом, содержащим правовые нормы для неопределенного круга лиц, и рассчитан на неоднократное применение. Опекунское пособие по своей правовой природе является публичным нормативным обязательством - публичным обязательством перед физическим лицом, подлежащим исполнению в денежной форме в установленном законом размере (ст. 6 Бюджетного кодекса Российской ФИО2ии). Опекунское пособие не является выплатой, назначаемой каждому опекуну в индивидуальном порядке, а относится к категории обязательных платежей из бюджета, устанавливается для группы граждан, его выплата связана с присвоением гражданину статуса опекуна в установленном законодательством порядке. Основания для неприменения закона Алтайского края «О краевом бюджете на 2006 год» отсутствуют. В соответствии с ч. 2 ст. 153 ФИО2ьного закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской ФИО2ии и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской ФИО2ии в связи с принятием ФИО2ьных законов «О внесении изменений и дополнений в ФИО2ьный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской ФИО2ии» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФИО2ии» при издании органами государственной власти субъектов Российской ФИО2ии и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего ФИО2ьного закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия выплаты пособий и иных видов социальных выплат не могут быть ниже размеров и условий выплаты пособий и иных видов социальных выплат, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан по состоянию на Дата обезличена года; при изменении после Дата обезличена года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены. Ввиду того, что на Дата обезличена года размер опекунского пособия был установлен постановлением ...вого Совета народных депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен «О расходах на выплату денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)» в размере 28080 рублей на одного ребенка в год, исходя из норм, установленных постановлением ФИО4 от Дата обезличена года Номер обезличен «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с учетом пола и возраста детей, ... при установлении опекунского пособия в большем размере в 2006 году не нарушил прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им обеспечена государственная поддержка на основании законов субъекта Российской ФИО2ии в порядке, определенном федеральным законодательством. Размер и условия выплаты опекунского пособия в соответствии с законом Алтайского края от Дата обезличена Номер обезличенЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ...» не стали ниже тех, которые действовали до вступления в силу ФИО2ьного закона Номер обезличенФЗ. Вышеназванными нормами федеральных законов субъектам Российской ФИО2ии предоставлено право самостоятельно устанавливать и исполнять за счет собственных доходов расходные обязательства по выплате денежных средств в порядке и размере, установленных законами субъекта Российской ФИО2ии, при условии, что совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен. В соответствии с приложением 18 к закону Алтайского края от Дата обезличена Номер обезличенЗС «Об исполнении краевого бюджета за 2006 год» краевой бюджет по показателю «Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Алтайского края на выплату денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством) на 2006 год» исполнен в размере 100 процентов. Таким образом, комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике выполнил свои обязательства в полном объеме.
В дополнении к апелляционной жалобе ответчик указал что в резолютивной части решения суд указал о взыскании с комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике государственной пошлины в размере 460 рублей 24 копеек. Однако в соответствии с под 19 п 1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины в судах общей юрисдикции, если они выступают в качестве ответчиков и истцов. В соответствии с п 1 Положения о комитете администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике утвержденного постановлением администрации Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года комитет является исполнительным органом государственной власти.
Просит суд отменить решение мирового судьи судебного участка ... Алтайского края от Дата обезличена года и вынести новое решение, отказав прокурору ... в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть жалобу в отсутствие представителя комитета.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурором ... представлено уточненное исковое заявление, в котором прокурор, сославшись на изменения в действующее законодательство, указал, что с Дата обезличена года на содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных законами субъекта Российской ФИО2ии, то есть, с Дата обезличена года полномочие по установлению размера опекунского пособия предоставлено субъекту РФ, при этом на него не возложена обязанность руководствоваться нормами Постановления ФИО4Номер обезличен от Дата обезличена года. Таким образом, субъектам РФ предоставлено право самостоятельно устанавливать и исполнять за счет собственных доходов выплату денежных средств в порядке и размере, установленных законами субъекта РФ, при условии, что совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен. В ходе проверки установлено, что в 2004 году опекунское пособие выплачивалось с января по декабрь включительно, размер ежемесячного пособия в 2004 году составлял 3449 рублей 44 копеек. Всего за 12 месяцев 2004 года опекуну было выплачено 28080 рублей. Кроме того, на основании решения мирового судьи судебного участка ... от Дата обезличена года с Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края в пользу опекуна было взыскано дополнительно 13313,23 рубля опекунского пособия за период с января по декабрь 2004 года, поскольку мировой судья пришел к выводу, что размер выплаченного за 2004 год пособия (28080 рублей) не соответствовал Постановлению ФИО4Номер обезличен. Таким образом, за 12 месяцев 2004 года опекуну ФИО2 было выплачено на опекаемого ФИО3 опекунское пособие в размере 41393,23 рубля (28080 рублей + 13313,23 рубля), т.е. ежемесячно по 3449,44 рубль, а за 12 месяцев 2006 года - 39864 рублей, т.е. ежемесячно по 3307 рублей. Поскольку размер ежемесячного опекунского пособия, выплаченного в 2006 году на подопечного, меньше размера ежемесячного опекунского пособия, выплаченного в 2004 году, и разница составляет 1709,23 рубля (41393,23 — 39864), это свидетельствует о нарушении прав опекуна на получение опекунского пособия в 2006 году. Просит суд взыскать в пользу ФИО2 с Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, 1709,23 рубля разницы выплаченного пособия, из расчета 41393,23 – 39864, за счет средств бюджета Алтайского края.
В судебном заседании помощник прокурора ... ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - комитета по образованию администрации ... ФИО6 удовлетворение иска относит на усмотрение суда, указав, что комитет образованию администрации ... не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку финансирование опекунских пособий осуществляется из бюджета края.
Истец ФИО2 исковые требования прокурора ... поддержал.
Представитель ответчика - комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края в судебное заседание не явился, сведения об его надлежащем извещении в деле имеются, в апелляционной жалобе представитель комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации ... надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился.
Определением суда дело рассмотрено в отсутствие, представителей ответчика – комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края и третьего лица - комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации ... согласно ст. 167 ГПК РФ.
Суд апелляционной инстанции, выслушав доводы помощника прокурора ФИО5, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отмене решения мирового судьи от Дата обезличена года, как вынесенного с нарушением норм материального права, на основании п. 4 ч.1 ст.362 ГПК РФ, при этом исходит из следующего.
Постановлением администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен ФИО2 был назначен опекуном несовершеннолетнего ФИО3, ему было назначено и выплачивалось опекунское пособие на содержание ребенка.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных в интересах граждан, если основанием для которого является обращение у нему граждан в защиту социальных прав, включая социальное обеспечение.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» расходы на реализацию мер по обеспечению таких гарантий производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, за счет государственных внебюджетных фондов и других, не запрещенных законом источников. Следовательно, комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края обоснованно привлечен в качестве ответчика.
Установление опеки относится к одной из форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (глава 20 СК РФ).
Ст. 150 СК РФ (в редакции, действовавшей до Дата обезличена года) предусмотрено право опекуна (попечителя) на получение ежемесячно денежных средств на содержание ребенка, порядок выплаты и размер которых определялся ФИО4
В соответствии со ст.5 ФИО2ьного закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до Дата обезличена года) расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производились за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской ФИО2ии, за счет государственных внебюджетных фондов и других не запрещенных законом источников.
В соответствии с указанными нормами федеральных законов было принято Постановление ФИО4от Дата обезличена года Номер обезличен «О неотложных мерах по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также во исполнение п. 3 данного Постановления - Положение о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденное ФИО7 от Дата обезличена года Номер обезличен, согласно п.1 которого органы опеки и попечительства выплачивают опекунам (попечителям) денежные средства исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона.
ФИО2ьным законом от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской ФИО2ии и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской ФИО2ии в связи с принятием ФИО2ьных законов «О внесении изменений и дополнений в ФИО2ьный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской ФИО2ии» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ФИО2ии» в ст.150 СК РФ, ст.5 ФИО2ьного закона Номер обезличенФЗ внесены изменения, согласно которым с Дата обезличена года полномочия по установлению размера опекунского пособия предоставлены субъекту РФ.
Таким образом, апелляционную жалобу представителя ответчика об отмене решения мирового судьи в связи с неправильным применением норм материального права суд апелляционной инстанции считает обоснованной и подлежащей удовлетворению в части отмены решения мирового судьи на основании п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ, поскольку с Дата обезличена года размер опекунского пособия был установлен ст. 30 Закона Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличенЗС «О краевом бюджете на 2006 год», при этом Постановление ФИО4Номер обезличен не может быть применено. При рассмотрении данного дела подлежат применению положения п. 2 ст. 153 ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской ФИО2ии и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской ФИО2ии» от Дата обезличенаг. Номер обезличен – ФЗ, согласно которым вновь устанавливаемые размеры и условия выплаты пособий и иных социальных выплат не могут быть ниже размеров и условий выплаты пособий и иных видов социальных выплат, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан по состоянию на Дата обезличена года.
Являются обоснованными доводы апелляционной жалобы о том что в резолютивной части решения суд указал о взыскании с комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике государственной пошлины в размере 460 рублей 24 копеек. Однако в соответствии с под 19 п 1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины в судах общей юрисдикции, если они выступают в качестве ответчиков и истцов. В соответствии с п 1 Положения о комитете администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике утвержденного постановлением администрации Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года комитет является исполнительным органом государственной власти
Рассматривая дело по существу заявленных требований, суд апелляционной инстанции полагает правильным за основу принять расчет недополученной суммы опекунского пособия, приведенный прокурором в уточненном исковом заявлении, поскольку он верен и соответствует действительности, апелляционную жалобу представителя ответчика в части отказа в удовлетворении иска прокурора суд считает необоснованной по следующим основаниям.
Так, с Дата обезличена года размер опекунского пособия, установленный ст. 30 Закона Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличенЗС «О краевом бюджете на 2006 год», составил 39864 рублей на одного ребенка в год. С учетом п. 2 ст. 153 ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской ФИО2ии и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской ФИО2ии» от Дата обезличена года Номер обезличен – ФЗ о том, что вновь устанавливаемые размеры и условия выплаты пособий и иных социальных выплат не могут быть ниже размеров и условий выплаты пособий и иных видов социальных выплат, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан по состоянию на Дата обезличена года. В 2004 году опекунское пособие выплачивалось с января по декабрь включительно в размере 2340 рублей. Всего за 12 месяцев 2004 года опекуну было выплачено 28080 рублей, при этом на основании решения мирового судьи судебного участка ... от Дата обезличена года с комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края в пользу опекуна было взыскано дополнительно 13313 рубля 23 копейки опекунского пособия за период с января по декабрь 2004 года.
Таким образом, за 12 месяцев 2004 года опекуну ФИО2 было выплачено на опекаемого ФИО3 опекунское пособие в размере 41393,23 рубля (28080 рублей + 13313,23 рублей), т.е. ежемесячно по 3449,44 рублей, а за 12 месяцев 2006 года - 39864 рублей, т.е. ежемесячно по 3307 рублей.
Поскольку размер ежемесячного опекунского пособия, выплаченного в 2006 году на подопечного, меньше размера ежемесячного опекунского пособия, выплаченного в 2004 году, и разница составляет 1709,23 рублей (41393,23 - 39684), то суд соглашается с доводами прокурора о снижении уровня социальной защиты опекаемого и нарушении прав ФИО3 на получение опекунского пособия в 2006 году, поэтому уточненный иск прокурора в части взыскания разницы подлежит удовлетворению в полном объеме.
Обязанность по финансированию расходов на выплату пособий федеральным законодательством возложена на исполнительный орган государственной власти субъектов РФ. Плательщиком указанных денежных средств является орган опеки и попечительства, в связи, с чем суд считает, что Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края является надлежащим ответчиком по делу и недополученная истицей сумма опекунского пособия за 2006 год должна быть взыскана с комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края за счет бюджета Алтайского края.
Учитывая порядок, источник финансирования и выплаты опекунского пособия, в пользу опекуна подлежит взыскать с комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края 1709,23 рубля разницы выплаченного пособия.
В соответствии с под 19 п 1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины в судах общей юрисдикции, если они выступают в качестве ответчиков и истцов. В соответствии с п 1 Положения о комитете администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике утвержденного постановлением администрации Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года комитет является исполнительным органом государственной власти.
Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Апелляционную жалобу представителя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края удовлетворить частично.
Решение мирового судьи судебного участка Бурлинского района Алтайского края от Дата обезличена года по иску прокурора Бурлинского района в интересах несовершеннолетнего ФИО3, опекуна ФИО2 к комитету по финансам налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, комитету по образованию администрации Бурлинского района о взыскании недополученного опекунского пособия отменить, постановить новое решение.
Иск прокурора Бурлинского района в интересах несовершеннолетнего ФИО3, опекуна ФИО2, к комитету по финансам налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, комитету по образованию администрации Бурлинского района о взыскании недополученного опекунского пособия удовлетворить частично.
Взыскать с комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края за счет средств бюджета Алтайского края в пользу ФИО2 недополученную в 2006 году сумму опекунского пособия в размере 1709 рубля 23 копеек.
В удовлетворении иска к комитету по образованию администрации Бурлинского района отказать.
Решение вступает в законную силу с момента провозглашения.
Судья Бурлинского районного
Суд Атайского края В.А.Ващенко
Копия верна В.А.Ващенко