решение по востановлению на работе, оплате вынужденного прогула, компенсации морального вреда

Дело Номер обезличен года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Бурла Дата обезличена

Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Р.К.Коваленко

при секретаре Вчерашней Л.П.,

с участием заместителя прокурора Бурлинского района Безрукова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Главному Управлению внутренних дел Алтайского края, отделу внутренних дел по Бурлинскому району Алтайского края о восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула и взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Бурлинский районный суд с иском Главному Управлению внутренних дел Алтайского края, отделу внутренних дел по Бурлинскому району Алтайского края о восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула и взыскании морального вреда, указав, что с Дата обезличена года до Дата обезличена года проходил службу в ОВД по Бурлинскому району в качестве инспектора ДПС службы ГИБДД. Приказом Номер обезличен л/с от Дата обезличена года начальника ГУВД по Алтайскому краю был уволен в соответствии с п. «м» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции), за совершение действий, порочащих честь сотрудника милиции, несовместимых с требованиями ч. 1 ст. 10 и ст. 18 Закона РФ «О милиции», ч.ч. 1,5 ст. 8 Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел РФ, выразившихся в управлении Дата обезличена года транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Данный приказ считает незаконным, поскольку порочащих честь сотрудника милиции действий не совершал, во время предполагаемого проступка находился в отпуске, протокол об административном правонарушении и протокол об отстранении от управления транспортным средством в отношении него не составлялись, медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения при управлении транспортным средством ему не предлагалось и не проводилось, с материалами служебного расследования не был ознакомлен, поэтому лишен возможности их обжаловать. Служебная проверка проводилась на основании рапорта начальника ОВД по Бурлинскому району, до дачи им объяснений, с рапортом он не был ознакомлен, поэтому не знал, по каким основаниям в отношении него будет возбуждена служебная проверка, не имел возможности высказать свои возражения. Действия ОВД по Бурлинскому району при подготовке рапорта о проведении в отношении него служебной проверки незаконные. Поскольку был уволен без законных оснований, ответчик обязан оплатить время вынужденного прогула с Дата обезличена года по Дата обезличена года (день подачи иска), время вынужденного прогула составило 1 месяц. Незаконными действиями ответчика ему причинен моральный вред, не может найти работу по специальности и квалификации, ухудшилось состояние здоровья, ухудшилось отношение к нему друзей и знакомых. Просил суд признать действия ОВД по Бурлинскому району при подготовке рапорта о проведении в отношении него служебной проверки не соответствующими закону, отменить приказ Номер обезличен л/с от Дата обезличена года начальника ГУВД по Алтайскому краю об увольнении за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции, восстановить его в должности инспектора дорожно-патрульной службы ГИБДД ОВД по Бурлинскому району, взыскать с Главного управления внутренних дел по Алтайскому краю 19489 рублей 37 копеек за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что Дата обезличена г. в вечернее время и в 1 часу ночи Дата обезличена г. он управлял своим автомобилем в ..., но был трезв, заехал на стадион поискать свой сотовый телефон. Перед этим, примерно в 20 часов принял лекарства – сироп Амбробене, Ринзу и парацетамол в рекомендованных дозах, в больницу по поводу заболевания не обращался. Сотрудники отдела вневедомственной охраны помогли вытолкать автомобиль из сугроба на стадионе, где он забуксовал, для разбирательства в ОВД по Бурлинскому району его не приглашали, в ОВД он не доставлялся, в отношении него не составлялись административные материалы, медосвидетельствование не проходил и его пройти ему никто не предлагал. О том, что его по улицам преследовал автомобиль дежурной части, не видел, посчитал сигнал водителя приветствием. Считает увольнение по п. «м» ч.7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» незаконным, ему был причинен моральный вред, физические и нравственные страдания, поскольку ухудшилось состояние его здоровья, стал принимать успокоительное, после увольнения изменилось отношение к нему со стороны друзей и знакомых.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что Дата обезличена года ФИО3 был уволен из органов в соответствии со ст. 19 Закона РФ «О милиции», основанием приказа об увольнении стало управление им автомобилем в состоянии алкогольного опьянения. Данное решение принято незаконно, поскольку ФИО3 не был привлечен к административной ответственности за управление автомобилем в состоянии опьянения, медицинское освидетельствование ему пройти не предлагалось, надлежащие доказательства совершения проступка отсутствуют, служебная проверка практически не проведена, поскольку основана только на показаниях свидетелей, считает, что их показания даны под диктовку, они противоречивы, что оснований для увольнения ФИО3 нет, оно связано с массовым сокращением в рядах МВД, неприязнью со стороны начальника ОВД, в характеристике не указаны его поощрения, не учтены при издании приказа об увольнении обстоятельства, улучшающие его положение. Действия по подаче рапорта о проведении служебной проверки незаконные, поскольку ФИО3 не был заслушан перед ее проведением. Моральный вред причинен нравственными страданиями и переживаниями по поводу увольнения, потери работы, ухудшения самочувствия.

В судебном заседании представитель ответчика ГУВД по Алтайскому краю ФИО5 (по доверенности) исковые требования не признала в полном объеме, указав, что истец был уволен по п. «м» ч. 7 ст.19 закона РФ «О милиции» за совершение проступка, порочащего честь работника милиции, так как во внеслужебное время управлял автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, что подтверждается заключением служебной проверки и исследованными доказательствами. Факт управления автомобилем ФИО3 признал, нетрезвое состояние подтвердили свидетели - сотрудники отдела вневедомственной охраны. Непривлечение ФИО3 к административной ответственности за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения и отсутствие протокола медицинского освидетельствования на состояние опьянения не опровергают факт нахождения истца в состоянии алкогольного опьянения. Факт управления автомобилем в состоянии алкогольного опьянения подтвердили допрошенные в ходе судебного заседания свидетели. Была проведена аттестация в присутствии ФИО3, по результатам которой он был признан несоответствующим занимаемой должности, с текстом аттестации и заключением по ней он ознакомлен под роспись, возражений не высказал. С ним была проведена соответствующая беседа. ФИО3 ознакомился под роспись с представлением к увольнению. Служебная проверка проводилась согласно Инструкции и материалов, процедура увольнения соблюдена в полном объеме. Личная неприязнь к ФИО3 не нашла подтверждения. Поскольку законом увольнение за проступок предусмотрено как самостоятельное основание увольнения, применительно к данному спору нельзя расценивать увольнение истца как крайнюю меру дисциплинарного воздействия, имеющую иные юридические последствия.

Представитель соответчика Отдела внутренних дел по Бурлинскому району ФИО6 (по доверенности) исковые требования не признал в полном объеме, указав, что служебная проверка в отношении ФИО3 проводилась на основании рапорта начальника ОВД ФИО9, по собранным материалам, у него было отобрано объяснение, в результате служебной проверки установлен факт совершения истцом проступка, порочащего честь сотрудника милиции, обстоятельства которого непосредственно наблюдал начальник ОВД ФИО9. Факт нахождения ФИО3 в состоянии опьянения подтвердили сотрудники отдела вневедомственной охраны. Дата обезличена г. ими были написаны рапорта, в ходе служебной проверки – объяснения. При увольнении ФИО3 была полностью соблюдена процедура. Объяснения были написаны ФИО3 по фактам, изложенным в рапорте начальника отдела милиции, с которым он лично был ознакомлен перед написанием объяснения. Характеристика выдана ФИО3 объективная.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что в ночь с 03.03. на Дата обезличена года в ОВО из дежурной части ОВД по Бурлинскому району поступил звонок, необходимо было установить автомобиль и личность водителя, который на площади перед районным Домом культуры ездил по кругу, были переданы примерные приметы автомобиля. Он и сотрудник отдела вневедомственной охраны ФИО8 выехали на площадь, автомобиля там не было, похожий на него автомобиль находился далее, на стадионе на лыжной трассе и буксовал в сугробе. Водителем автомобиля ВАЗ оказался сотрудник ДПС ОГИБДД ФИО3, он находился в состоянии алкогольного опьянения, это было заметно по его поведению, речь его была невнятной, шатался, от него исходил запах алкоголя. Ему помогли выехать из сугроба, предупредили, чтобы он их дождался возле стадиона, однако, пока они выезжали со стадиона, ФИО3, не останавливаясь, уехал. Впоследствии, выполняя указание дежурного, они обнаружили этот автомобиль проезжавшим железнодорожный переезд, однако, на требование об остановке, поданное жезлом, ФИО3 не отреагировал и скрылся, догнать его на УАЗе не смогли. Примерно в 3 часу они подъехали к дому ФИО3, там стоял автомобиль дежурной части, со слов начальника МОБ ФИО16, ФИО3 не открыл дверь, после чего они уехали, утром написали рапорта, в ходе служебной проверки – объяснения.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что в 1 часу Дата обезличена года позвонил дежурный ОВД и сказал, что в районе РДК кружит автомобиль. Они выехали вместе с сотрудником ОВО ФИО7, автомобиль ВАЗ темного цвета, похожий по приметам, находился уже на стадионе, забуксовал в сугробе. Подъехали к нему, за рулем был ФИО3 С., было видно, что он был в нетрезвом виде, от него пахло спиртным, шел неуверенно, разговаривал невнятно. Он попросил вытолкать автомобиль, объяснив, что заблудился, о потерянном сотовом телефоне речь не шла. Они помогли ему выехать. Перед этим он сказал ФИО3, чтобы тот выехал со стадиона и остановился подождать их для дальнейшего разбирательства. Однако, ФИО3 не остановился и уехал, об этом они сообщили в дежурную часть, поступило указание искать его. На перекрестке около железнодорожного переезда ФИО7 дал сигнал остановки жезлом, однако, ФИО3 быстро проехал мимо и не остановился, его не смогли догнать. Впоследствии в ходе служебной проверки он писал объяснения, представленные объяснения узнал по почерку.

Свидетель ФИО9 пояснил, что в ночное время с 03 на Дата обезличена г. он осуществлял негласную проверку нарядов в ..., ехал на автомобиле знакомого, при выезде на площадь перед РДК увидел автомобиль, который хаотично двигался по кругу на большой скорости. Посчитав, что водитель может управлять в состоянии опьянения, сообщил об этом в дежурную часть и приказал установить личность водителя и данные об автомобиле, сам остался на месте и смотрел за происходившим. Автомобиль выехал на ... и заехал на стадион, проехал по нему почти до конца и забуксовал в сугробе, в это время подъехал автомобиль охраны и направился на стадион. Находясь в пределах видимости, наблюдал за тем, как из другого автомобиля вышел сотрудник милиции ФИО3, он шел, спотыкаясь, было видно, что он в состоянии опьянения, видел, что сотрудники ОВО поговорили с ним, помогли ему вытолкать автомобиль из сугроба, после чего ФИО3, не останавливаясь, на большой скорости выехал со стадиона и уехал. Он сообщил в дежурную часть о задержании автомобиля ФИО3, однако, ему стало известно, что его задержать не смогли, так как он скрылся от них, со слов начальника МОБ машина уже стояла в гараже, на звонки он не отвечал, поэтому он написал на имя начальника ГУВД рапорт о проведении служебной проверки. По выходу из отпуска ФИО3 была проведена служебная проверка и аттестация, по итогам был издан приказ об его увольнении. К ФИО3 ранее были очень серьезные замечания, поэтому он заключил с ним контракт всего на 1 год.

Свидетель ФИО10 пояснил, что в ночь с 03 на Дата обезличена г. он был на смене дежурным водителем. В 1 часу поступило сообщение, что ФИО3 управляет автомобилем в состоянии опьянения. По указанию начальника МОБ выдвинулись к его дому, не доезжая, получили сообщение от наряда ОВО, что его автомобиль проехал железнодорожный переезд, подъехав туда, увидел автомобиль ФИО3, подал световыми фарами сигнал остановки, звуковой сигнал и включил проблесковые маячки, однако, ФИО3 не остановился, прибавил скорость и стал скрываться по улицам. Других машин на улицах не было, он ехал в 50-70 м от него, преследовал его автомобиль около 5-7 минут, не выключая маячки, затем ФИО3 оторвался от них и скрылся, он именно так расценил его поведение.

Суд, выслушав пояснения истца ФИО3, его представителя ФИО4, представителя ГУВД по ... ФИО5 (по доверенности), представителя ОВД по ...у ФИО6 (по доверенности), свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, заслушав заключение заместителя прокурора Безрукова А.В., полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, пришел к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что приказом начальника ГУВД по ... от Дата обезличена г. Номер обезличен л/с ФИО3 назначен стажером по должности командира взвода ППСМ ОВД по ...у с Дата обезличена года, а приказом от Дата обезличена г.Номер обезличен л/с назначен на указанную должность, как прошедший испытательный срок.

Из копии контракта о службе в органах внутренних дел от Дата обезличена г. и приказа от Дата обезличена г. Номер обезличен л/с усматривается, что ФИО3 назначен на должность инспектора дорожно-патрульной службы группы ДПС службы ГИБДД ОВД по ...у, сроком на 1 год.

Согласно п.5.2 данного контракта ФИО3 обязуется соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ о службе в органах внутренних дел, Присягу сотрудника органов внутренних дел, внутренний распорядок. Аналогичные требования установлены п. 1.5 должностной инструкции.

В соответствии с рапортом ФИО3 от Дата обезличена г. ему были предоставлены отгулы по семейным обстоятельствам с Дата обезличена г. в связи с рождением ребенка.

Как установлено в судебном заседании, Дата обезличена г. ФИО3 уволен по п.«м» ч.7 ст.19 Закона РФ «О милиции» за совершении проступка, порочащего честь сотрудника милиции.

Основанием для издания приказа об увольнении послужило заключение по материалам служебной проверки от Дата обезличена г., в котором указано, что Дата обезличена г. на имя начальника ГУВД по ... генерал - лейтенанта милиции ФИО13 поступил рапорт начальника ОВД по ...у подполковника милиции ФИО9 о том, что Дата обезличена г. в 00.40 час. инспектор дорожно-патрульной службы группы ДПС ОГИБДД ОВД по ...у старший лейтенант милиции ФИО3, находясь вне службы, в гражданской одежде, в состоянии алко­гольного опьянения управлял личным автомобилем ВАЗ-21070, р.з. В 786 СМ и передвигался по улицам ... района.

В ходе проверки установлено, что Дата обезличена г. на имя начальника ОВД по ...у подполковника милиции ФИО9 от инспекто­ра дорожно-патрульной службы группы ДПС ОГИБДД ОВД по Бурлинско­му району старшего лейтенанта милиции ФИО3 поступил рапорт с просьбой предоставить ему отгулы в количестве 10 дней (с Дата обезличена по до Дата обезличена), по семейным обстоятельствам (в связи с рождением ребен­ка), данный рапорт был согласован с руководством ОВД.

Дата обезличена г. в 00.30 час. в дежурную часть при ОВД по ...у от начальника ОВД по ...у подполковника мили­ции ФИО9 поступило сообщение о том, что в это время на централь­ной площади ... осуществляет хаотичные движения по кругу автомо­биль ВАЗ-2107 темного цвета, он попросил произвести по данному поводу разбирательство. После этого помощник начальника ОВД - оперативный дежурный дежурной части при ОВД по ...у майор мили­ции ФИО15 для выяснения обстоятельств на место происшествия на­правил наряд сотрудников ОВО при ОВД по ..., ...у в составе: старшего группы задержания прапорщика милиции ФИО7 и милиционера-водителя группы задержания старшего сержанта милиции ФИО8. Через несколько минут наряд ОВО прибыл на центральную площадь ..., однако, автомобиль ВАЗ-2107 ими обнару­жен не был. После этого сотрудники ОВО проследовали по ... средней школы Номер обезличен, на котором ими был об­наружен забуксовавший в снегу автомобиль ВАЗ-21070, похожий по приме­там, которые передал дежурный ОВД по ...у. Подойдя к указанному автомобилю, из него со стороны водительского сиденья вышел ранее знакомый сотрудникам ОВО инспектор дорожно-патрульной службы группы ДПС ОГИБДД ОВД по ...у старший лейтенант ми­лиции ФИО3, который находился в салоне автомобиля один, вне службы, в гражданской одежде. В ходе разговора сотрудники ОВО заподоз­рили, что ФИО3 находится в состоянии алкогольного опьянения (изо рта исходил запах алкоголя, невнятная речь, координация движения нарушена). Во время разговора ФИО3 попросил ФИО7 и ФИО8 помочь вытолкать принадлежащий ему автомобиль из снега. После этого, ФИО8 сел за управление автомобилем ВАЗ – 2107, а ФИО7 и ФИО3 стали его толкать сзади. Выехав из сугроба, за управление автомбилем ВАЗ-21070 пересел ФИО3 и, отъехав на нем несколько метров, вновь забуксовал в снегу. ФИО14 ФИО7 и ФИО8 вновь вытолкали автомобиль ВАЗ-21070, за управ­лением которого находился ФИО3.

Выехав из снега, ФИО3 увеличил скорость и скрылся от со­трудников группы задержания в сторону ... .... О факте управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения ФИО3, ФИО7 и ФИО8 по радиостанции доло­жили оперативному дежурному ФИО15, который полученные сведе­ния передал ответственному от руководства ОВД заместителю начальника - начальнику МОБ ОВД по ...у подполковнику милиции ФИО16. После этого, по указанию ФИО16 сотрудники группы задер­жания стали преследовать автомобиль ВАЗ-21070 под управлением ФИО22, с целью его задержания. Получив данное сообщение, ФИО16 на служебном автомобиле, совместно с инспектором ДПС группы ДПС старшим лейтенантом милиции ФИО21, милиционерами ОВППСМ старшим сержантом милиции ФИО20 и старшим сержантом милиции ФИО19, а также милиционером-водителем стар­шиной милиции ФИО10, выдвинулись на перехват автомобиля ФИО3. Двигаясь по ... в сторону дома ФИО3 в ..., не доехав до его дома, группа задержания ОВО сообщила со­трудникам ОВД о том, что разыскиваемый автомобиль движется в сторону центра ... со стороны ... по ... этого, дежурный автомобиль повернул с ... на ... и ФИО16 связался с группой задержания ОВО, которая сообщила, что преследуемый ими автомобиль ФИО3 проехал железнодорожный переезд и проследовал на другую сторону .... ФИО18 ФИО16 попро­сил сотрудников ОВО ожидать ФИО3 на железнодорожном пере­езде. Не доезжая до железнодорожного переезда примерно 50 метров, автомобиль ФИО3 проехал мимо группы задержания ОВО и свернул на ..., где автомобиль дежурной части с сотрудниками ОВД по ...у стал его преследовать. Приблизившись к автомобилю ФИО3 на ..., ФИО16 дал команду милиционеру- водителю ФИО10, чтобы он включил проблесковые маячки и зву­ковой сигнал, указав этим преследуемому автомобилю, чтобы он остано­вился. Однако, ФИО3 прибавил скорость и начал скрываться по на­правлению в сторону Бурлинского лесхоза. После чего, данный автомобиль поднялся на объездную дорогу Бурла - Новопесчаное и направился в сторо­ну .... Автомобиль дежурной части проследовал за ним, выехав на ... автомобиль свернул с ... на ... и исчез из виду. После этого ФИО16 связался с груп­пой задержания ОВО и попросил их проследовать по ... в сторону ... для возможного обнаружения разыскиваемого автомобиля, а сами стали обследовать район места проживания ФИО3. Не об­наружив данный автомобиль, сотрудники ОВД подъехали к дому ФИО3, расположенного в ..., ...1, однако, рядом автомобиля также не обнаружили. Пройдя на крыльцо дома ФИО3, в окнах которого горел свет, сотрудники ОВД стали стучать в двери и окна, однако, им никто двери не открыл. После этого, сотрудники ОВД проследовали в здание райотдела и о данном факте сообщили в ГУВД по ....

Опрошенный в ходе служебной проверки старший группы задержания ОВО при ОВД по ..., ...у прапорщик мили­ции ФИО7 пояснил, что в период с 18.00 час. Дата обезличена до 09.00 час. Дата обезличена он совместно с милиционером-водителем группы задержа­ния ОВО при ОВД по ..., ...у старшим сер­жантом милиции ФИО8 заступили на дежурство по охране объектов .... Дата обезличена около 00.30 час. по радиостанции от дежурно­го ОВД по ...у ими было получено сообщение о том, что на центральной площади ... неизвестный на автомобиле ВАЗ-2107 осуществляет хаотичные движения. В результате патрулирования улиц ... на стадионе Бурлинской средней школы Номер обезличен ими был обнаружен за­буксовавший в снегу автомобиль ВАЗ-21070, похожий по признакам на при­меты автомобиля, которые передал дежурный ОВД. Подойдя к указанному автомобилю, из него со стороны водительского сиденья вышел инспектор дорожно-патрульной службы группы ДПС ОГИБДД ОВД по ...у старший лейтенант милиции ФИО3, который находился в салоне автомобиля один, в гражданской одежде. В ходе разговора сотруд­ники ОВО заподозрили, что ФИО22 находится в состоянии алкогольного опьянения (изо рта исходил запах алкоголя, невнятная речь, коорди­нация движения нарушена). Во время разговора ФИО3 попросил ФИО7 и ФИО8 помочь вытолкать принадлежащий ему автомобиль из снега. После этого ФИО8 сел за управление авто­мобилем ВАЗ-21070, а ФИО7 и ФИО3 стали его толкать сза­ди. Выехав из сугроба, за управление автомобилем ВАЗ-21070 пересел ФИО3 и, отъехав на нем несколько метров, вновь забуксовал в снегу. То­гда ФИО7 и ФИО8 вновь вытолкали автомобиль ВАЗ - 21070, за управлением которого находился ФИО3. Выехав из снега, ФИО3 увеличил скорость и скрылся от сотрудников группы задер­жания в сторону ... .... О факте управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения ФИО3, В.М. Ка­банко и ФИО8 по радиостанции доложили оперативному дежур­ному ФИО15. В дальнейшем руководством ОВД было принято реше­ние о розыске автомобиля ВАЗ-21070 под управлением ФИО3. Во время движения по ... им навстречу выехал разыскивае­мый автомобиль, о чем было доложено ответственному от руководства ОВД по ...у подполковнику милиции ФИО16, который дал указание проследовать в сторону железнодорожного переезда ..., где разыскиваемый ими автомобиль ВАЗ-21070 выехал навстречу, и, проехав мимо, свернул на ... следом автомобиль дежур­ной части проследовал за автомобилем ВАЗ-21070. В дальнейшем сотруд­никами ОВО преследование разыскиваемого автомобиля было прекращено, так как от дежурного ПЦО поступил вызов.

Аналогичное пояснение дал ФИО8.

Опрошенные в ходе служебной проверки сотрудники ОВД В.В. ФИО16, ФИО21, ФИО20, ФИО19 и ФИО10 пояснили, что Дата обезличена около 00.00 час. во время преследования автомобиля под управлением ФИО3, который передвигался по ... (ул. Лени­на, в сторону ... на ..., железнодорожный пе­реезд) ими для остановки транспортного средства на служебном автомобиле были включены проблесковые маячки и звуковой сигнал. Однако, ФИО3 транспортное средство не остановил, скорость движения не сни­зил, а увеличив ее, скрылся от сотрудников ОВД.

Опрошенный С.А. ФИО3 пояснил, что Дата обезличена он находился дома по адресу: ... ..., ... рай­она. В 23.50 час. он проснулся и захотел покурить, однако, обнаружив, что у него нет сигарет, решил на своем личном автомобиле ВАЗ-2107, г.н. В 786 СМ съездить в магазин «Метелица». Выходя из дома, ФИО3 обнаружил, что у него отсутствует сотовый телефон, который он, возможно, потерял накануне на стадионе Бурлинской средней школы Номер обезличен. Подъехав к площади, он увидел, что магазин закрыт, и, убедившись, что не создает помех, совершил разворот. После этого, он заехал на территорию стадиона Бурлинской средней школы Номер обезличен, чтобы светом фар осветить место возможной ут­раты телефона. Обнаружив сотовый телефон, он стал выезжать со стадиона, однако, его автомобиль застрял в снегу. В это время к нему подъехал авто­мобиль группы задержания ОВО, из которого вышел милиционер группы задержания ФИО8, который сел за управление автомобилем ФИО3, а последний, вместе с ФИО7 стали выталкивать автомо­биль сзади, помогая, тем самым, выехать автомобилю из снега. После того, как вытолкали автомобиль, ФИО3 сел за руль автомобиля и поехал домой по переулку Озерному .... По дороге домой ему сигналов об ос­тановке транспортного средства никто не подавал. Двигавшийся сзади ав­томобиль на пересечении улиц Почтовой и Озерной и подавший кратко­срочный сигнал проблесковыми маячками синего цвета и предупреждаю­щий звуковой сигнал, длившийся в течение 5 секунд, он воспринял как при­ветствие. Однако, в дальнейшем он понял, что двигавшийся за ним автомо­биль, является служебным автомобилем дежурной части, который едет на вызов и не стал совершать остановку и задерживать их, продолжил движе­ние дальше и поехал домой. При въезде во двор дома он забуксовал в снегу. После чего пошел во двор, взял лопату и вернулся к автомобилю, выко­пал его из снега, загнал машину в гараж безо всякой спешки и без всякого умысла, что его могут преследовать. Закрыв гараж, он пошел в дом, где включил телевизор и лег его смотреть. Никаких стуков не слы­шал, так как работал телевизор. Факт употребления спиртных напитков опроверг и пояснил, что принимал лекарственные препараты (Амбробене, Ринза, Парацетамол), так как у него была высокая температура и кашель.

К пояснениям ФИО3 в части отрицания управления транс­портным средством в состоянии алкогольного опьянения следует относить­ся критически, и рассматривать их как способ избежать ответственности за содеянное, а именно, факта управления транспортным средством в состоя­нии алкогольного опьянения. Факт управления ФИО3 транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения подтверждается пояс­нениями ФИО7 и ФИО8, а также опрошенных в ходе служебной проверки ФИО9, ФИО16, ФИО21, ФИО20, ФИО19 и ФИО10, которые подтверждают факт управления ФИО3 транспортным средством и данный факт не оп­ровергается самим ФИО3.

Кроме того, в ходе проведения изучена личность ФИО3, в результате установлено, что он и ранее допускал грубые нарушения служебной дисциплины. Так, приказом ОВД по ...у от Дата обезличена Номер обезличен л/с он был привлечен к дисциплинарной ответственности предупрежден о неполном служебном соответствии за совершение прогула (со слов Дата обезличена употреблял спиртные напитки).

Согласно требованиям п. 2.2. и п. 2.10 своей должностной инструк­ции, ФИО3 обязан предупреждать и пресекать преступления и ад­министративные правонарушения в области дорожного движения, знать нормы Правил дорожного движения Российской Федерации и законода­тельства об ответственности за их нарушения. Вместе с тем, управляя транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, С.А. Шнай­дер сам пренебрег указанными выше требованиями.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 10 и ст. 18 Закона РФ «О ми­лиции» сотрудник милиции, независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени, обязан принять меры к предотвращению и пресече­нию правонарушения. Вместе с тем, ФИО3, управляя автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, сам допустил грубое нарушение Правил дорожного движения. Кроме того, своими действиями ФИО3 грубо нарушил требования ч.ч. 1, 5 ст. 8 Кодекса профессиональной этики сотруд­ника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного прика­зом МВД РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., согласно которым поведение сотрудни­ка всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответ­ствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно-этическим принципам стража правопорядка. Ничто не должно порочить репутацию и авторитет сотрудника. Кроме того, сотруднику, управляющему автомоби­лем или иным транспортным средством, следует:

строго и точно выполнять установленные правила безопасности дви­жения и эксплуатации транспорта как средства повышенной опасности;

быть образцом соблюдения правил дорожного движения и водитель­ской вежливости.

Данное происшествие стало возможным вследствие низких моральных качеств и личной недисциплинированности ФИО3, а также недос­таточной индивидуально-профилактической и воспитательной работы с подчиненным личным составом со стороны руководства ОВД по ...у: начальника МОБ подполковника милиции ФИО16 и на­чальника ОГИБДД ОВД старшего лейтенанта милиции ФИО26. За совершение действий, порочащих честь сотрудника мили­ции, не совместимых с требованиями ч. 1 ст. 10 и ст. 18 Закона РФ «О милиции», ч.ч.1,5 ст. 8 Кодекса профессиональной этики сотрудника ОВД РФ, утвержденного приказом МВД России Номер обезличен от Дата обезличена г., выразившихся в управлении Дата обезличена г. транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, старшего лейтенанта ми­лиции ФИО3, инспектора дорожно-патрульной службы группы ДПС ГИБДД ОВД по ...у, представить к увольнению из органов внутренних дел по п. «м» ч. 7 ст.19 Закона РФ «О милиции» (за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции).

Пункт «м» ст.19 Закона РФ «О милиции» Номер обезличенI от Дата обезличена г. предусматривает возможность увольнения сотрудника милиции за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции. В соответствии со ст. 1 ФЗ - РФ от Дата обезличена г. N 177-ФЗ "О применении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции" до принятия федерального закона, регулирующего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, указанные вопросы регулируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от Дата обезличена г. N 4202-1, в части, не противоречащей Закону Российской Федерации "О милиции".

Тождественным по своему смыслу основанием увольнения является п. «л» ст. 58 Положения, согласно которому сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел.

Согласно ст.39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, поощрения и дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав. Поощрения и дисциплинарные взыскания объявляются приказами. До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении, - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

При увольнении истца ответчиком были соблюдены требования ст. 39 Положения. На день увольнения истец являлся трудоспособным, не находился ни в отпуске, ни в командировке, со дня совершения истцом проступка по день увольнения не прошло шести месяцев.

Аттестация на истца была составлена Дата обезличена г. заместителем начальника - начальником МОБ ОВД по ...у подполковником милиции ФИО16, в которой было указано, что ФИО3 за время службы в органах внутренних дел занимал должности командира отдельного взвода патрульно - постовой службы милиции, заместителя командира отдельного взвода ППСМ. За время службы в должности командира отдельного взвода ППСМ зарекомендовал себя посредственно, не в полном объёме вникал в организацию служебной деятельности отдельного взвода патрульно-постовой службы милиции. С 2006 года ФИО3 стал нарушать исполнительскую и служебную дисциплину, перестал нести персональную ответственность не за одно направление служебной деятельности. Самоустранился от организации воспитательной работы с личным составом отдельного взвода патрульно - постовой службы милиции, на что ему неоднократно указывалось как со стороны заместителя начальника- начальника милиции общественной безопасности, так и начальником ОВД. ФИО3 предпринимал меры по устранению недостатков в работе, однако через два, три месяца вновь допускал подобные нарушения.

Дата обезличена г. по итогам инспекторской проверки ФИО3 был объявлен «Выговор» за низкие результаты работы и ослабление контроля за подчиненными сотрудниками. Однако С.А. ФИО3 продолжал халатно относиться к своим должностным обязанностям, Дата обезличена г. не вышел на службу без уважительной на то причины, в своем объяснении указал, что Дата обезличена г. он употреблял алкогольные напитки, в результате чего не смог выйти Дата обезличена г. на службу, чем скомпрометировал себя перед подчиненными сотрудниками и, следовательно, потерял моральное право занимать данную должность. Дата обезличена г. был понижен в должности и назначен на должность заместителя командира отдельного взвода ППСМ.

За Дата обезличена года им лично было выявлено 65 административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, из них грубых - 49 административных правонарушений.

Дата обезличена г. в 00.30 час. в дежурную часть при ОВД по ...у от начальника ОВД по ...у подполковника милиции ФИО9 поступило сообщение о том, что в это время на центральной площади ... осуществляет хаотичные движения по кругу автомобиль ВАЗ-2107 темного цвета и попросил произвести по данному поводу разбирательство. После этого помощником начальника ОВД - оперативным дежурным майором милиции ФИО15 для выяснения обстоятельств на место происшествия был направлен наряд сотрудников ОВО при ОВД по ..., ...у в составе: старшего группы задержания прапорщика милиции ФИО7 и милиционера-водителя группы задержания старшего сержанта милиции ФИО8. Через несколько минут наряд ОВО прибыл на центральную площадь ..., однако, автомобиль ВАЗ-2107 ими обнаружен не был. После этого сотрудники ОВО проследовали по ... средней школы Номер обезличен, на котором ими был обнаружен забуксовавший в снегу автомобиль ВАЗ-21070, похожий по приметам, которые передал дежурный ОВД по ...у. Подойдя к указанному автомобилю, из него со стороны водительского сиденья вышел ранее знакомый сотрудникам ОВО инспектор дорожно - патрульной службы группы ДПС ОГИБДД ОВД по ...у старший лейтенант милиции ФИО3, который находился в салоне автомобиля один, вне службы, в гражданской одежде. В ходе разговора сотрудники ОВО заподозрили, что ФИО3 находится в состоянии алкогольного опьянения (изо рта исходил запах алкоголя, невнятная речь, координация движения нарушена). Сотрудники ОВО помогли вытолкать принадлежавший ФИО3 автомобиль из снега, после чего ФИО3 скрылся от них. Ответственным по ОВД подполковником милиции ФИО16 было принято решение о задержании автомобиля под управлением ФИО3. В ходе преследования указанного автомобиля автомобилем дежурной части были включены проблесковые маячки и звуковой сигнал, указав этим преследуемому автомобилю, чтобы он остановился, на что ФИО3 прибавил скорость и скрылся от преследования. Согласно требованиям п. 2.2. и п. 2.10 своей должностной инструкции ФИО3 обязан предупреждать и пресекать преступления и административные правонарушения в области дорожного движения, знать нормы Правил дорожного движения Российской Федерации и законодательства об ответственности за их нарушения. Вместе с тем, управляя транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, ФИО3 сам пренебрег указанными выше требованиями.

ФИО3, управляя автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, сам допустил грубое нарушение Правил дорожного движения, таким образом, совершил действия, порочащие честь сотрудника милиции, не совместимые с требованиями ч. 1 ст. 10 и ст. 18 Закона РФ «О милиции», ч. 1, 5 ст. 8 Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ Номер обезличен от Дата обезличена, выразившиеся в управлении Дата обезличена транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Вывод из аттестации: старший лейтенант милиции ФИО3 занимаемой должности не соответствует, представить его к увольнению из органов внутренних дел по п. «м» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции).

С текстом аттестации и заключением старшего начальника ФИО3 был ознакомлен Дата обезличена г., какие-либо возражения им приведены не были. Заключение старшего начальника от Дата обезличена г. по аттестации аналогичное.

Дата обезличена г. ФИО3 присутствовал на заседании аттестационной комиссии ГУВД по .... Аттестационная комиссия приняла решение о несоответствии его занимаемой должности и представлении к увольнению из органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции, по п. «м» ч.7 ст. 19 Закона РФ «О милиции». Аттестация утверждена начальником ГУВД по ... Дата обезличена г. и в этот же день объявлена ФИО3 под роспись.

В представлении к увольнению из органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции на ФИО3 указаны аналогичные аттестации обстоятельства и вывод о том, что на основании вышеизложенного за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции, не совместимого с требованиями п. 1 ст. 10, 18 Закона РФ «О милиции», выразившегося в управлении транспортным средством Дата обезличена в состоянии алкогольного опьянения, старший лейтенант милиции ФИО3, инспектор дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы ГИБДД ОВД по ...у, был представлен к увольнению из органов внутренних дел по п. «м» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции).

Решение по представлению утверждено начальником ГУВД по ... Дата обезличена г., ФИО3 ознакомлен с ним также Дата обезличена ... начальника ОВД по ...у проведена беседа об увольнении Дата обезличена г.

Служебная проверка по факту управления ФИО3 автомобилем в состоянии опьянения была окончена Дата обезличена года. Дата обезличена г. приказом начальника ГУВД по ... ФИО3 уволен со службы с Дата обезличена г. по п. «м» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции).

Суд, исследовав все обстоятельства данного дела в их совокупности, полагает, что ФИО3 уволен обоснованно, поскольку в ходе проведения служебной проверки и из материалов дела было установлено, что Дата обезличена г. в 00 часов 40 минут истец, нарушив положения Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел РФ, управлял автомобилем ВАЗ - 2107 в состоянии алкогольного опьянения. Данные обстоятельства подтверждены показаниями прямых свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, факт управления транспортным средством при указанных обстоятельствах не оспаривает и сам истец, отрицая лишь нахождение при этом в состоянии алкогольного опьянения. Каких-либо оснований сомневаться в достоверности указанных пояснений свидетелей у суда нет, эти показания последовательные, соответствуют ранее данным объяснениям в ходе проведения служебной проверки, существенных противоречий по имеющим значение для дела обстоятельствам они не содержат. Свидетели однозначно пояснили, по каким именно признакам они определили состояние опьянения у ФИО3: запах алкоголя, нетвердая походка, невнятная и несвязная речь. Показания свидетеля ФИО10 дополнительно подтверждают факт сокрытия истца от преследования его автомобилем дежурной части и от разбирательства. С учетом изложенных доказательств доводы истца и его представителя о нахождении ФИО3 в трезвом виде при управлении транспортного средства и о незнании того факта, что задерживают именно его автомобиль, суд оценивает критически, как желание истца уйти от ответственности за совершение проступка. Доводы ФИО3 и его представителя ФИО4 о наличии оснований для его оговора и мести со стороны начальника ОВД по ...у ничем не подтверждены.

Доводы истца и его представителя о том, что понятие опьянения раскрыто законодателем в примечании к ст.27.12 КоАП РФ, и этот факт может быть установлен не иначе как актом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо актом медицинского освидетельствования, являются несостоятельными, так как указанная норма применима лишь при рассмотрении дела об административном правонарушении, что касается рассмотрения трудового спора, то действующее трудовое законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания факта нахождения истца в состоянии алкогольного опьянения, а потому суд принял во внимание показания свидетелей об этом. При этом суд учитывает, что истец, скрывшись от проведения разбирательства, сам поставил работодателя в такие условия, что он не мог представить акт медицинского освидетельствования, лишив его тем самым права на представление такого доказательства. Факт управления истцом Дата обезличена г. транспортным средством в состоянии опьянения достоверно подтвержден показаниями свидетелей.

П. 1 ст. 10 и ст. 18 Закона РФ «О милиции» предусмотрено, что сотрудник милиции, независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени обязан принять меры к предотвращению и пресечению преступлений и административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что истец, управлял автомобилем в состоянии опьянения, т.е. совершил действия, противоречащие задачам, стоящим перед милицией, и нарушил обязанности сотрудника милиции, указанные в ст.10 Закона «О милиции», которые на них возложены.

ФИО3 нарушил требования ч.ч. 1,5 ст. 8 Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, согласно которым поведение сотрудника милиции всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно - этическим принципам стража правопорядка. Ничто не должно порочить деловую репутацию и авторитет сотрудника. Сотруднику, управляющему автомобилем или иным транспортным средством, следует: строго и точно выполнять установленные правила безопасности движения и эксплуатации транспорта как средства повышенной опасности; быть образцом соблюдения правил дорожного движения и водительской вежливости, обязательство исполнения Кодекса ФИО3 подтвердил собственноручно Дата обезличена года.

Заключение по материалам проверки принято Дата обезличена г., а ФИО3 уволен Дата обезличена г., то есть в пределах установленного ст.39 Положения о службе в ОВД срока. Согласно расписке от Дата обезличена г. истцу были вручены трудовая книжка, военный билет, предписание и выписка из приказа Номер обезличен л/с от Дата обезличена г.

Совокупность исследованных по делу доказательств подтверждает совершение истцом порочащего честь сотрудника милиции проступка, в связи с чем он мог быть уволен по п. «м» ч.7 ст.19 Закона РФ «О милиции».

Разрешая требования истца о признании не соответствующими закону действий ОВД по ...у при подготовке рапорта о проведении в отношении него служебной проверки суд учитывает следующее.

Основанием для назначения и проведении служебной проверки по вышеуказанному факту послужил рапорт начальника ОВД по ...у ФИО9 от Дата обезличена года, согласно которому ФИО3 управлял автомобилем в 00 часов 40 минут на площади ... в состоянии опьянения, скрылся от сотрудников вневедомственной охраны. При обнаружении данного автомобиля на железнодорожном переезде и преследовании с включенными проблесковыми маячками и звуковым сигналом ФИО3 не отреагировал и скрылся от преследования. При проверке по месту жительства было установлено, что автомобиль уже находился в гараже, гараж и дом были закрыты на замок. Днем Дата обезличена г. ФИО3 на телефон не отвечал, дома его нет. На рапорте имеется резолюция вышестоящего начальника от Дата обезличена г. о проведении служебной проверки. Оснований для признания незаконными действий ОВД по ...у при подготовке рапорта о проведении служебной проверки суд не находит, поскольку они полностью соответствуют нормам, предусмотренным Инструкцией о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденной Приказом МВД РФ от Дата обезличена г. N 1140.

Так, в соответствии с п. 2 Инструкции служебные проверки проводятся, в том числе, по факту грубого нарушения сотрудником служебной дисциплины; при необходимости наиболее полного и всестороннего исследования обстоятельств совершения дисциплинарного проступка. В силу п. 11 основанием для проведения служебной проверки является наличие достаточных данных, указывающих на нарушение сотрудником установленного порядка и правил при выполнении возложенных на него обязанностей и осуществлении имеющихся у него правомочий в ходе служебной деятельности, а также происшествия с его участием, а в силу п. 12 Инструкции рапорт начальника ОВД, поступивший в установленном порядке начальнику органа, подразделения, учреждения системы МВД России или его заместителю, является поводом для проведения служебной проверки. Служебная проверка может быть назначена поручением в виде резолюции на документе, содержащем сведения о наличии оснований для ее проведения (п. 13 Инструкции).

В соответствии с п. 29 Инструкции сотрудник, проводящий служебную проверку, должен, в том числе, предложить сотруднику дать объяснение по существу вопроса; опросить очевидцев происшествия, дисциплинарного проступка; подготовить по результатам служебной проверки заключение и представить его в установленный срок на утверждение руководителю органа, подразделения, учреждения системы МВД России, назначившему проведение служебной проверки.

Таким образом, основания для удовлетворения иска ФИО3 о признании несоответствующими закону действий ОВД по ...у при подготовке рапорта о проведении служебной проверки, об отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе отсутствуют. Поскольку истец уволен обоснованно, с соблюдением порядка увольнения, по отрицательным мотивам, суд приходит к выводу, что не подлежат удовлетворению его требования о взыскании оплаты времени вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Иных обоснований иска истцом ФИО3 и его представителем ФИО4 не приведено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО3 к Главному Управлению внутренних дел Алтайского края, отделу внутренних дел по Бурлинскому району Алтайского края о признании действий ОВД по Бурлинскому району при подготовке рапорта о проведении в отношении него служебной проверки не соответствующими закону, отмене приказа Номер обезличен л/с от Дата обезличена года начальника ГУВД по Алтайскому краю об увольнении за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции, восстановлении в должности инспектора дорожно-патрульной службы ГИБДД ОВД по Бурлинскому району, взыскании 19489 рублей 37 копеек за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда в сумме 10000 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения по делу – Дата обезличена года.