Дело №2-111/2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Бурла 03 июня 2010 года
Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего – судьи Р.К. Коваленко,
при секретаре Вчерашней Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному образованию Администрация Новосельского сельсовета Бурлинского района Алтайского края о взыскании недоплаченного денежного содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к муниципальному образованию Администрация Новосельского сельсовета ... Алтайского края о взыскании недоплаченного денежного содержания, указав, что постановлением от Дата обезличена года Номер обезличен были признаны его полномочия как главы сельского совета ... с Дата обезличена года в силу избрания на эту должность. Распоряжением Номер обезличенл от Дата обезличена года он был уволен с должности главы Новосельского сельского совета в связи с окончанием срока полномочий и неизбранием на эту должность на новый срок. В соответствии со ст.8 Закона Алтайского края №134-ЗС от 07 декабря 2007 года «О муниципальной службе в Алтайском крае» он имеет право на ежемесячную выплату за счет средств местного бюджета в размере денежного содержания (с учетом индексации), ранее выплачиваемого ему по должности главы администрации муниципального образования, со дня прекращения его полномочий по указанным основаниям до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения полномочий. Дополнительные гарантии применяются также в случаях, если лицо, замещавшее должность главы администрации муниципального образования, в соответствии с федеральным законом получает пенсию. В соответствии с п.7 ст.30 Устава МО Администрация Новосельского сельского совета Бурлинского района Алтайского края он должен получать такое денежное содержание, но не более одного года со дня прекращения полномочий. За период с ноября 2008 года по октябрь 2009 года ему начисляли и выплачивали это содержание за минусом получаемой пенсии. Считает, что ему необоснованно занижали размер ежемесячного денежного содержания и незаконно уменьшали размер содержания на сумму получаемой пенсии. Так, в соответствии со справкой о заработной плате за период с ноября 2007 года по октябрь 2008 года (за 12 месяцев) ему начислено 131409 рублей 12 копеек. Размер ежемесячного денежного содержания составил (131409 рублей 12 копеек : 12 месяцев) 10950 рублей 76 копеек. За период с ноября 2008 года по октябрь 2009 года ему следовало выплатить (10950 рублей 76 копеек х 12) 131409 рублей 12 копеек, а выплатили фактически 66091 рублей 00 копеек в соответствии со справкой о социальных гарантиях. Сумма недоплаченного денежного содержания составила (131409 рублей 12 копеек – 66091 рублей 00 копеек) 65318 рублей 12 копеек, которые следует взыскать с ответчика, а также расходы, понесенные им по оплате труда адвоката в сумме 12000 рублей. Просит суд взыскать с ответчика в его пользу недоплаченное денежное содержание в сумме 65318 рублей 12 копеек, расходы по оплате труда адвоката в сумме 12000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель адвокат ФИО3 на иске настаивали и просили суд взыскать с ответчика недоплаченное денежное вознаграждение за период с ноября 2008 года по октябрь 2009 года, исходя из размера ежемесячного денежного содержания по справке ответчика и расходов по оплате труда адвоката в сумме 12000 рублей.
Представитель ответчика - глава Новосельского сельсовета ФИО4 иск не признал, указав, что действительно в соответствии со ст. 24-1 Закона Алтайского края №48 - ЗС от 10.09.1997 года «О муниципальной службе в Алтайском крае» и уставом муниципального образования ФИО2 получал денежное содержание, ранее выплачиваемое по должности главы администрации, со дня прекращения его полномочий по указанным основаниям, до истечения одного года со дня прекращения полномочий. Поскольку ФИО2 является пенсионером, ему производилась доплата до уровня указанного денежного содержания, так как его доход (пенсия) меньше размера денежного содержания в соответствии с решением представительного органа. Выплаты денежного содержания в требуемом истцом размере невозможны из-за дефицита бюджета поселения, считает иск необоснованным, требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя - завышенными.
Представитель третьего лица – комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Бурлинского района, привлеченного определением суда к участию в деле, в судебное заседание не явился, сведения о надлежащем извещении в деле имеются. В предыдущем судебном заседании указал на несогласие с иском, поскольку сельсовет является самостоятельным бюджетным учреждением, имеет собственные доходы, получает дотации, выплата денежного вознаграждения неизбранному главе должна производиться администрацией сельсовета. В 2008 и 2009 году дотации поступили сельсовету своевременно.
Допрошенная в качестве специалиста ФИО5 пояснила, что глава Новосельского сельсовета ФИО2 в октябре 2008 года не был избран на данную должность, он имеет право на получение социальных гарантий в течение года, а именно денежного вознаграждения, за вычетом пособий, пенсий и других выплат.
Свидетель ФИО6 указал, что представительным органом было принято решение о доплатах неизбранному главе сельсовета ФИО2 до размера денежного содержания, с учетом получаемой им пенсии, на выплаты в полном объеме средства в бюджет поселения не были заложены.
Суд, заслушав пояснения истца ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, специалиста ФИО5, свидетеля ФИО6, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Из пояснений лиц, участвующих в деле, постановлений Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, распоряжения об увольнении Номер обезличенл от Дата обезличена года и материалов дела установлено, что ФИО2 с Дата обезличена года являлся избранным главой Новосельского сельсовета ... Алтайского края, уволен Дата обезличена года в связи с окончанием срока полномочий главы Новосельского сельсовета и неизбранием на эту должность на новый срок.
Согласно ст. 172 ТК РФ гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.
В соответствии со ст. 24-1 Закона Алтайского края от 10.09.1997 года N48-ЗС "О муниципальной службе в Алтайском крае" (с изм. на 07.12.2007 года) - лицо, назначенное представительным органом муниципального образования на должность главы Администрации и замещавшее эту должность не менее одного года, при увольнении по соглашению сторон либо неназначении главой Администрации на очередной срок продолжает получать денежное содержание (с учетом индексации), выплачиваемое ему по должности главы Администрации со дня прекращения его полномочий по указанным основаниям до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения полномочий, если иное не установлено уставом муниципального образования, решением представительного органа муниципального образования. В случае, если указанное лицо получает пособие по безработице или на новом месте работы получает заработную плату ниже размеров денежного содержания (с учетом индексации), выплачиваемого ему по занимаемой ранее должности главы администрации, то данному лицу производится доплата до уровня денежного содержания (с учетом индексации), выплачиваемого ему по должности главы администрации, но не более одного года со дня прекращения его полномочий по этой должности, если иное не установлено уставом муниципального образования, решением представительного органа муниципального образования. Дополнительные социальные гарантии, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в случаях, если указанное лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации получает пенсию.
Согласно ст. 37 названного закона на глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований, замещающих муниципальные должности на постоянной основе не менее одного года, в случаях удовлетворения представительным органом муниципального образования их заявления об отставке по собственному желанию либо неизбрания на очередной срок распространяются дополнительные социальные гарантии, установленные ст. 24-1 настоящего Закона с учетом нормы, предусмотренной абзацем третьим данной статьи, если иное не установлено уставом муниципального образования, решением представительного органа муниципального образования.
Из п.п. 5, 7 ст. 30 Устава муниципального образования «Новосельский сельсовет ... Алтайского края», принятого решением сельского Совета депутатов Новосельского сельсовета ... Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличен, следует, что на главу сельсовета распространяются гарантии и ограничения, установленные ст. 40 Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. на Дата обезличена года), согласно которой гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; глава сельсовета, замещающий свою должность не менее года, в случаях удовлетворения Собранием депутатов его заявления об отставке по собственному желанию (при наличии решения Собрания депутатов о предоставлении социальных гарантий) или не избрания на очередной срок продолжает получать денежное содержание (с учетом индексации), выплачиваемое ему по должности главы сельсовета, со дня прекращения его полномочий по указанному основанию до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения полномочий. В случае, если глава сельсовета получает пособие по безработице или на новом месте работы получает заработную плату ниже размеров денежного содержания (с учетом индексации), выплачиваемого ему по занимаемой ранее должности главы сельсовета, то ему производится доплата до уровня денежного содержания (с учетом индексации), выплачиваемого ему по должности главы сельсовета, но не более одного года со дня прекращения его полномочий по этой должности.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года сельским Собранием депутатов Новосельского сельсовета было принято решение Номер обезличен о выплате ФИО2, не избранному на очередной срок главе сельсовета, в виде компенсации денежного содержания (с учетом индексации), выплачиваемого ему по занимаемой ранее должности главы сельсовета, выплаты производить ежемесячно с Дата обезличена года, но не более 1 года со дня прекращения полномочий. Решением сельского Собрания депутатов Новосельского сельсовета Номер обезличен от Дата обезличена года внесено изменение в указанное выше решение, пункт 1,2 изложены в следующей редакции: «Производить ФИО2, не избранному главой сельсовета на очередной срок, доплату к получаемой им пенсии до уровня денежного содержания (с учетом индексации), выплачиваемого ему по занимаемой ранее должности главы сельсовета, доплату производить с Дата обезличена года ежемесячно, после предоставления справки о получаемой пенсии, но не более одного года со дня прекращения полномочий», помимо этого вынесено аналогичное по содержанию распоряжение главы сельсовета Номер обезличенл от Дата обезличена года «О выплате денежного содержания».
Истец ФИО2 является пенсионером по старости, размер его пенсии составлял по 4936,63 рублей с Дата обезличена года по Дата обезличена года, по 5092,63 рубля с Дата обезличена года по Дата обезличена года, по 5642,59 рублей с Дата обезличена по Дата обезличена года, по 6063,55 рублей с Дата обезличена года по Дата обезличена года, что подтверждено справками ГУ УПФ РФ в ... и администрации Новосельского сельсовета.
Согласно справке администрации Новосельского сельсовета о заработке, учитываемого при начислении компенсационных выплат ФИО2 устанавливается, что размер денежного вознаграждения в ноябре - декабре 2008 года составил 11756 рублей ежемесячно, в январе-октябре 2009 года ежемесячно по 11982 рубля. Из этой же справки следует, что фактически выплаченная сумма составила в: ноябре – декабре 2008 года, январе – марте 2009 года - по 6182 рубля ежемесячно; апреле – июле 2009 года - по 5516 рублей ежемесячно; августе – сентябре 2009 года - по 5150 рублей ежемесячно, октябре 2009 года – 2817 рублей.
Таким образом, из пояснений участников дела и справок сельсовета установлено, что размер денежного вознаграждения, выплаченного истцу, был уменьшен ежемесячно на размер получаемой им пенсии.
Однако, при этом не учтено, что по смыслу ст.24-1 Закона Алтайского края от Дата обезличенаг. Номер обезличенЗС при увольнении лица с должности главы администрации муниципального образования в связи с окончанием срока полномочий и неизбранием на эту должность на новый срок получаемая этим лицом пенсия не подлежит вычету и, соответственно, такому лицу денежное содержание подлежит выплате в полном объеме.
Аналогичные положения установлены ст.8 Закона Алтайского края от Дата обезличенаг. Номер обезличенЗС «О муниципальной службе в ...».
Доводы представителя ответчика ФИО4, специалиста ФИО5, свидетеля ФИО6 о законном уменьшении размера вознаграждения на сумму получаемой истцом пенсии суд не считает обоснованными, поскольку из указанных выше законодательных актов, а именно ст. 24-1, ст.37 Закона Алтайского края от Дата обезличена года N48-ЗС "О муниципальной службе в ...", ст. 8 Закона Алтайского края от Дата обезличена г. N 134-ЗС "О муниципальной службе в ...", а также п. 7 ст. 30 Устава муниципального образования «Новосельский сельсовет ... Алтайского края» следует, что истец имеет право получать денежное содержание (с учетом индексации), выплачиваемое ему по прежней должности со дня прекращения его полномочий по указанным основаниям до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения полномочий, поскольку иное не установлено уставом муниципального образования и решением представительного органа муниципального образования, без вычета размера пенсии. При этом суд учитывает, что какие – либо ограничения при получении денежного содержания с учетом пенсии неизбранным на новый срок полномочий главам Уставом муниципального образования «Новосельский сельсовет ... Алтайского края» не предусмотрены.
За период с ноября 2008 года по октябрь 2009 года размер недополученного денежного вознаграждения истцом ФИО2 составил: 138637,42 (денежное содержание за год) – 66091 рубль (фактически выплаченная сумма) = 72546,42 рубля, которая подлежит взысканию с администрации Новосельского сельсовета в пользу истца. Иск в данной части подлежит удовлетворению.
Факт получения ФИО2 денежного вознаграждения за вычетом получаемой пенсии, указанного в справке администрации Новосельского сельсовета, лицами, участвующими в деле, не оспаривается.
ФИО2 в соответствии со ст.100 ГПК РФ заявлено требование о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в сумме 12000 рублей, указанный факт подтверждается имеющейся в материалах дела квитанцией к приходному кассовому ордеру Номер обезличен от Дата обезличена года об оплате адвокату ФИО3 гонорара за участие в гражданском деле.
Рассматривая требования истца в части возмещения расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает сложность дела, время, затраченное адвокатом ФИО3 на составление искового заявления и участие в судебных процессах в другом населенном пункте и их количество, а также сложившуюся практику в ... о вознаграждении за оказываемую юридическую помощь, поэтому считает сумму, оплаченную истцом за услуги представителя, завышенной и подлежащей взысканию с ответчика в меньшем размере, определив ее в 6000 рублей.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ в доход местного бюджета с администрации Новосельского сельсовета ... Алтайского края следует взыскать государственную пошлину пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.
Взыскать с администрации Новосельского сельсовета Бурлинского района Алтайского края в пользу ФИО2 72546,42 рублей недополученного денежного содержания за период с ноября 2008 года по октябрь 2009 года включительно, 6000 рублей в счет компенсации расходов по оплате услуг представителя, всего – 78546,42 рублей, в удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с администрации Новосельского сельсовета Бурлинского района Алтайского края в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2376, 39 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Бурлинский районный суд.
Дата изготовления решения суда в окончательной форме – Дата обезличена года.
Судья Бурлинского районного
суда Алтайского края Р.К. Коваленко