Дело №2- 208 /2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 октября 2010 года с.Бурла
Бурлинский районный суд Алтайского края
в составе: председательствующего В.А.Ващенко
при секретаре Глауб Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Писаревой <данные изъяты> к <данные изъяты> о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на назначении досрочной трудовой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит суд: признать незаконным решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; признать за истцом право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», включив в специальный стаж, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности пионервожатой в Новосельской средней школе <адрес>, возложить на <данные изъяты> обязанность назначить истцу трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска истец в исковом заявлении указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу было незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, истцу не был засчитан следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в <данные изъяты>; с указанием, что данный период не может быть засчитан в льготный стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списками (по первому периоду).
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. № 1397, принятого в соответствие с законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14.07.1956г.р., работа в должности пионервожатой в школе засчитывалась в педагогический стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет.
В последующие постановления Правительства РФ от 06.09.1991г. № 463 и от 22.09.1999г. № 1067 указанная должность, как дающая право на получение пенсии по выслуге лет, включена не была. Действие Постановления Совмина СССР № 1397 было отменено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953 от 01.10.1993г. До указанного момента данное постановление подлежит применению.
Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в РФ не должны применяться законы, ухудшающие положение гражданина.
Таким образом, период работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец на иске настаивает по основаниям, указанным в исковом заявлении, в уточнении исковых требований просит суд обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения в <данные изъяты>
Представители ответчика - <данные изъяты>по доверенности ) иск не признали, суду пояснили, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 8 месяцев) в должности пионервожатой в <данные изъяты> не подлежит включению в специальный педагогический стаж. Ссылка истца на Постановление № 1397 от 17.12.1959г., которое было принято в соответствии с законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 1956 года, не состоятельна. 20.11.1990 года был принят ФЗ № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», с принятием которого постановлением Совета Министров от 06.09.1991г. № 463 в соответствии со ст. 83 Закона, был утвержден список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 указанного закона. Данным Списком должность пионервожатой не предусмотрена. Таким образом, начиная с 01.01.1992г. для назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам в соответствии со ст. 80 ФЗ № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», применялись Списки утвержденные Постановлением Совета Министров от 06.09.1991г. № 463, а не Постановление № 1397 от 17.12.1959г., которое было принято в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 1956г.
Заслушав истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
ДД.ММ.ГГГГ истец была принята пионервожатой в <данные изъяты> и проработала в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ
Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжки истицы и не оспариваются представителем ответчика.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Однако, решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Вышеуказанные периоды работы истца не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей нее менее 25 лет независимо от их возраста.
На момент разрешения настоящего спора право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста, дает право норма, установленная п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ от 30.12.2008г. № 319-ФЗ).
Указанным законом предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки должностей и профессий и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости (далее по тексту – правила в соответствующем падеже).
Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
В указанных Списках наименование должности пионервожатая отсутствует. Однако, в период выполнения Писаревой В.П. данной работы действовало постановление Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения» и сельского хозяйства» от 17.12.1959 года № 1397, принятое в соответствии с законом СССР «О государственных пенсиях в СССР».
Согласно абзаца четвертого п. 2 положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного названным Постановлением, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период выполнения работы, указанной в пунктах 1-3 настоящего Положения засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Правовая позиция Конституционного суда РФ, изложенная в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, ст.ст. 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19,55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение педагогического стажа работы в комсомольский органах.
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного суда РФ данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Писаревой В.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого педагогического стажа, при этом ей был установлен педагогический стаж 21 год 10 месяцев.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 5 лет 18 месяцев, в должности пионервожатой Новосельской <данные изъяты>, не включены в специальный стаж работы истца.
Учитывая, что установленный ответчиком специальный стаж Писаревой В.П. составляет более 2/3 ее специального педагогического стажа, спорный период также должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.
Приведенные обстоятельства дают суду основания для признания незаконным отказа ответчика в назначении истцу пенсии по старости досрочно и необходимости включения в специальный трудовой стаж истца спорного периода.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины при обращении с иском в суд
С учетом изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать отказ <данные изъяты> в назначении Писаревой <данные изъяты> досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать <данные изъяты> включить в специальный стаж работы Писаревой <данные изъяты>, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой <данные изъяты> и назначить Писаревой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с <данные изъяты> в пользу Писаревой Валентины Петровны в счет возврата госпошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд Алтайского края, со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение по делу изготовлено 12 октября 2010 года.
Судья Бурлинского районного суда
Алтайского края В.А.Ващенко
Копия верна В.А.Ващенко