Дело №2-259/2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Бурла 06 декабря 2010 года
Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Р.К.Коваленко,
при секретаре Вчерашней Л.П.,
помощника прокурора Бурлинского района Прудниковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бурлинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа», администрации Бурлинского района о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бурлинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа», администрации Бурлинского района о признании бездействия незаконным, указав в обоснование иска, что при проверке прокуратурой района соблюдения сопровождающими национальные проекты органами государственной власти, местного самоуправления и созданными ими учреждениями законодательства в указанной области правоотношений, в частности, законности мероприятий, связанных с реализацией на территории Бурлинского района национального проекта "Образование", было установлено, что администрацией района в рамках названного национального проекта по подпрограмме «Развитие системы «школьный сельский автобус» на 2006 г.» в порядке централизованных государственных поставок получен автобус марки УАЗ <данные изъяты> (государственный регистрационный знак <данные изъяты>) для организации подвоза детей к базовому муниципальному образовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа". Данное транспортное средство закреплено за МОУ «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа» на праве оперативного управления. Как показала проверка, названный школьный автобус не в полной мере отвечает требованиям безопасности, предъявляемым к пассажирским перевозкам детей.
Так, вопреки п.п.4.5.9, 4.5.15 и 4.5.16, 4.5.24 ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования" сиденья в этом школьном автобусе не оборудованы удерживающими устройствами для детей (совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления). В каждом поперечном ряду сидений отсутствует сигнальная кнопка "Просьба об остановке", рабочее место водителя не оснащено звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей, кузов автобуса имеет окрас серого цвета.
Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 г. "О транспортной безопасности" обеспечение безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры. В п. 9 ст. 1 данного закона субъектами транспортной инфраструктуры определены юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Принимая во внимание, что указанный автобус находится в казне района и передан в оперативное управление МОУ «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа», администрацией Бурлинского района и муниципальным образовательным учреждением, являющимися субъектами транспортной инфраструктуры, нарушаются требования ст.8, п.2 ст. 12 Федерального закона "О транспортной безопасности", а также п.2 ст. 16 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", а именно, этими субъектами не принимается должных мер по поддержанию участвующих в перевозке детей транспортных средств в надлежащем техническом состоянии. В то же время, проблема гибели и увечий детей, попавших в процессе перевозки школьными автобусами в дорожно-транспортные происшествия, для Российской Федерации является крайне актуальной.
Таким образом, администрация района, приняв в соответствии с заключённым с Управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи соглашением о сотрудничестве по обеспечению образовательных учреждений автотранспортом для подвоза школьников от 03.07.2006 г., не соответствующий требованиям ГОСТ Р 51160-98 школьный автобус в казну и закрепив его за МОУ «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа», попустительствовала использованию школьного автобуса по целевому назначению при отсутствии безопасных условий перевозки детей, подвергая опасности их жизнь и здоровье, а МОУ «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа» эксплуатировало такое транспортное средство вопреки нормам Федеральных законов "О транспортной безопасности" и "О безопасности дорожного движения".
В целях недопущения в дальнейшем нарушения охраняемых Конституцией России прав детей, в адрес директора МОУ «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа» в мае 2010 года начальником ОГИБДД ФИО2 было дано устное предупреждение, а ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание об устранении нарушений ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования", в котором требовалось оборудовать все сидения автобуса удерживающими устройствами. Ситуация, когда допускается эксплуатация не соответствующих требованиям ГОСТ Р 51160-98 школьных автобусов при отсутствии безопасных условий перевозки детей (с учётом неудовлетворительного состояния межпоселенных дорог), не допустима.
Бездействием администрации района и руководства МОУ «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа» по приведению технического состояния школьного автобуса марки <данные изъяты> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51160-98, а также действиями МОУ «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа» по перевозке школьников с нарушением условий безопасности ставятся под угрозу закреплённые ст.ст. 20, 41, 43 Конституции Российской Федерации права детей на жизнь, охрану здоровья и общедоступность образования, грубо нарушаются требования Федеральных законов "О транспортной безопасности" и "О безопасности дорожного движения". Просил суд признать бездействие администрации Бурлинского района Алтайского края и МОУ «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа» по неоснащению школьного автобуса марки <данные изъяты> (государственный регистрационный знак <данные изъяты> удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками "Просьба об остановке" и окрас кузов автобуса в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98, незаконным, запретить эксплуатацию названного автобуса в целях перевозки школьников до устранения отмеченных недостатков. Возложить на главу администрации Бурлинского района Алтайского края и директора МОУ «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа» обязанность принять неотложные меры к оборудованию школьного автобуса марки УАЗ <данные изъяты> удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками "Просьба об остановке" и окрас кузов автобуса в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования".
В судебном заседании помощник прокурора Бурлинского района Прудникова А.М. в уточнение исковых требований просила суд признать незаконным бездействие МОУ «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа» по неоснащению школьного автобуса <данные изъяты> удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке» и неокрасу кузова автомобиля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98, запретить эксплуатацию данного автобуса в целях перевозки школьников до устранения отмеченных недостатков и возложить на администрацию Бурлинского района Алтайского края и МОУ «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа» обязанность принять неотложные меры к оборудованию школьного автобуса марки <данные изъяты> удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке» и к окрасу кузова автомобиля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 511160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические условия», на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала.
Представители ответчиков - администрации <данные изъяты> ФИО4 (по доверенности), МОУ «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа» ФИО5 в судебном заседании заявили о признании уточненных исковых требований в полном объеме.
Представитель третьего лица – Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие согласно письменному заявлению.
С учетом мнений лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица согласно ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав пояснения помощника прокурора Прудниковой А.М., представителей ответчиков ФИО4 и ФИО5, изучив материалы дела, считает возможным в соответствии со ст.221 ГПК РФ представителям ответчиков разъяснены, понятны и они с ними согласны, что подтвердили своей подписью в соответствующем заявлении.
В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ в указанном случае суд выносит решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.
Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятии его судом в мотивировочной части решения может содержаться лишь ссылка на эти обстоятельства.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание представителями ответчиков - муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа», администрации Бурлинского района Алтайского края иска прокурора Бурлинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, иск прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Устьянская средняя (полная) общеобразовательная школа» по неоснащению школьного автобуса марки <данные изъяты> удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке», по неокрасу кузова автомобиля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические условия». Запретить эксплуатацию данного автобуса в целях перевозки школьников до устранения отмеченных недостатков.
Возложить на администрацию Бурлинского района Алтайского края и МОУ «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа» обязанность принять неотложные меры к оборудованию школьного автобуса марки <данные изъяты> удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке» и окрасу кузова автомобиля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 511160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические условия».
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа» и с администрации Бурлинского района Алтайского края в доход местного бюджета государственную пошлину по 2000 рублей с каждого.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия через Бурлинский районный суд.
Судья Бурлинского районного
суда Алтайского края Р.К. Коваленко