Дело № 2-74/2011 г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
с. Бурла 27 апреля 2011 года
Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Коваленко Р.К.,
с участием заместителя прокурора Бурлинского района Безрукова А.В.,
при секретаре Вчерашней Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бурлинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бурлинского района обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия, указав, что прокуратурой Бурлинского района проведена проверка соблюдения субъектами малого и среднего предпринимательства законодательства об отходах производства и потребления.
Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. В соответствии с п.3 ст. 18 названного закона субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 г. № 556 установлены следующие предельные значения выручки:
для микропредприятий - 60 млн. рублей;
для малых предприятий - 400 млн. рублей;
для средних предприятий - 1000 млн. рублей.
Согласно представленной информации, численность работников ООО «<данные изъяты>» составляет 125 человек, средняя выручка от реализации товаров за предшествующий 2010 год составила <данные изъяты> рублей. Следовательно, ООО «<данные изъяты>» является микропредприятием.
Между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор на оказание возмездных услуг по вывозу жидких бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ, а с Администрацией <данные изъяты> сельсовета заключен договор на оказание возмездных услуг по утилизации твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ Так, в соответствии с данным договором установлено, что ООО «<данные изъяты>» производит ежемесячную оплату по тарифам, утвержденным сельским Собранием депутатов <адрес>, в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек за кубический метр. Кроме того, в расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2010 г. имеется строка о расчете за твердые бытовые отходы. Следовательно, в деятельности ООО «<данные изъяты>» образуются отходы и в силу п.3 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) ООО «<данные изъяты>» обязано предоставлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.
В соответствии с п. 8 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 16.02.2010 № 30, отчетность включает: общие сведения об отчитывающемся субъекте малого и среднего предпринимательства; баланс масс образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, размещенных отходов за отчетный период; сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которым в отчетном периоде были переданы отходы; приложения.
В силу п.5 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 16.02.2010 г. № 30, отчетность за 2010 год представляется субъектами малого и среднего предпринимательства до 15.01.2011 года.
Согласно информации, полученной от ООО «<данные изъяты>», установлено, что настоящее требование организацией не выполнено.
В п. 3 Порядка закреплено, что субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Ростехнадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. Однако на основании Указа Президента от 23.06.2010 г. № 780 функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы, переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзору). Управлением Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай совместно с Южно-Сибирским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору разработан и утвержден совместный приказом №107 от 06.10.2010 г. «Совместный план мероприятий по приему и передаче информации об исполнении государственных функций в сфере охраны окружающей среды». Южно - Сибирским Управлением Ростехнадзора 14.10.2010 г. переданы Управлению Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай соответствующие базы данных. Таким образом, отчетность необходимо представлять в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.
В силу ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» любая деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, к числу которых относится: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды. Несоблюдение названных требований природоохранного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Иск прокурором заявлен в соответствии со ст.ст. 1, 27 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ.
Просит суд признать незаконным бездействие ООО «<данные изъяты>» по предоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов, обязать ООО «<данные изъяты>» предоставить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2009 г. в соответствии с установленными законодательством требованиями. Впоследствии исковые требования прокурора были уточнены указанием на предоставление отчетности за 2010 год.
В судебном заседании заместитель прокурора Бурлинского района Безруков А.В. от исковых требований отказался в связи с добровольным удовлетворением их ответчиком.
Процессуальному истцу разъяснены, понятны и он согласен с последствиями принятия судом отказа истца от иска и прекращения производства по делу, предусмотренными ст. ст. 220, 221 ГПК РФ, что подтвердил подписью в соответствующем заявлении.
У представителя ответчика ФИО3 возражений против принятия судом отказа истца от иска нет. Отказ процессуального истца от иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому подлежит принятию судом.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ заместителя прокурора Бурлинского района Безрукова А.В. от иска прокурора Бурлинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия ООО «Бурлинский <данные изъяты>» по предоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов, обязании ООО «<данные изъяты>» предоставить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2010 г. в соответствии с установленными законодательством требованиями. Производство по делу прекратить.
Определение может быть обжаловано в частном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Бурлинский районный суд.
Судья Бурлинского районного
суда Алтайского края Р.К. Коваленко