Дело №2-111/2011 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Бурла 22 июня 2011 года

Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Р.К.Коваленко,

с участием заместителя прокурора Бурлинского района Безрукова А.В.,

при секретаре Вчерашней Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бурлинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельсовета Бурлинского района Алтайского края о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бурлинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного водоснабжения, указав, что прокуратурой Бурлинского района проведена проверка соблюдения законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий по организации противопожарного водоснабжения. Установлено, что деятельность должностных лиц администрации сельского поселения в данном направлении не в полной мере соответствуют требованиям федерального законодательства и правил пожарной безопасности.

Согласно информации ТО ГПН № по <адрес> в целях обеспечения надлежащего водоснабжения на территории МО «<данные изъяты> сельсовет» <адрес> необходимо установить условия для забора воды из источников наружного водоснабжения (оборудовать водонапорные башни для отбора воды пожарной техникой) в <адрес>, <адрес>.

Нарушение Правил пожарной безопасности ответчиком препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц, что согласно ст.45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с заявлением в защиту их прав, свобод и законных интересов.

Просил суд возложить на администрацию муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» <адрес> обязанность установить условия для забора воды из источников наружного водоснабжения (оборудовать водонапорные башни для отбора воды пожарной техникой) в <адрес>, <адрес>, расположение которых согласовать с территориальным органом ГУ МЧС России по <адрес>, установить для ответчика срок исполнения решения суда – ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании заместитель прокурора Бурлинского района Безруков А.В. на удовлетворении иска настаивал в части возложения на ответчика обязанности установить условия для забора воды из источников наружного водоснабжения (оборудовать скважину для отбора воды пожарной техникой) на <данные изъяты>, расположение которого согласовать с территориальным органом ГУ МЧС России по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части исковых требований определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ приняты отказы процессуального истца от иска, в том числе, в связи с добровольным удовлетворением ответчиком заявленных требований.

Представитель ответчика муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» ФИО3 в судебном заседании указал на согласие с уточненным исковым требованием.

Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

С учетом мнений лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица согласно ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетеля ФИО4, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 41 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому человеку охрану здоровья.

Ст. 1 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» предусмотрено, что требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 34 этого же Закона, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами.

Требования по противопожарному водоснабжению на территории населенных пунктов определены п. п. 89 - 95 «Правил пожарной безопасности в РФ», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», а также ст. 2.10.12 «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001», утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 г. № 168. Согласно вышеприведенным нормам сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Аналогичные положения законодательства указаны в п. 10 ст. 3 Устава муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>».

Согласно ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

– создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях,

– оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> водопроводы и скважины в селах <данные изъяты> были исключены из Реестра муниципальной собственности муниципального образования «<данные изъяты> район» и переданы в собственность муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет», где они ранее находились в оперативном управлении. Из ответов на судебные запросы <данные изъяты> отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на эти объекты отсутствуют.

Из объяснений представителя ответчика ФИО3, справки администрации Майского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное имущество принято на баланс сельсовета в мае 2011 г.

Согласно информации государственного инспектора ТО ГПН № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес>, <адрес> отсутствуют условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, то есть, водонапорные башни не оборудованы для отбора воды пожарной техникой. Данное нарушение является длящимся, на протяжении 2009-2011 годов оно остается невыполненным, несмотря на привлечение должностного лица и юридического лица к административной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ при тушении пожара в <адрес> сельсовета пожарные автомобили не смогли забрать воду в вышеуказанных населенных пунктах, поэтому проводили забор воды в <адрес> – в 19 км от места загорания.

Аналогичные обстоятельства подтвердил в судебном заседании свидетель ФИО4, они же указаны в рапорте командира отделения 4 караула ПЧ ФПС ФИО5 на имя начальника ПЧ 78 ФПС 17 ОФПС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, письменных объяснениях водителей пожарного автомобиля ФИО6 и Фот Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно актам проверок те же нарушения требований противопожарной безопасности были выявлены в деятельности администрации <данные изъяты> сельсовета в течение 2009-2011 годов. Часть нарушений в период рассмотрения данного дела в суде устранена.

Таким образом, нарушение Правил пожарной безопасности ответчиком, что достоверно установлено в судебном заседании, препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц, что согласно ст.45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с заявлением в защиту их прав, свобод и законных интересов.

С учетом изложенного, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению. При этом доводы представителя ответчика об отсутствии финансовых средств для устранения нарушений Правил пожарной безопасности в 2011 году, не являются основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Бурлинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельсовета Бурлинского района Алтайского края о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного водоснабжения удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета Бурлинского района Алтайского края в срок до 01.07.2011 года обеспечить условия для забора воды из источников наружного водоснабжения (оборудовать скважину для отбора воды пожарной техникой) на <данные изъяты>, расположение которого согласовать с территориальным органом ГУ МЧС России по Алтайскому краю.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме через Бурлинский районный суд.

Судья Бурлинского районного

суда Алтайского края Р.К. Коваленко