Дело №2-112/2011

Дело № 2-112/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации

с.Бурла 22 июня 2011 года

Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Р.К.Коваленко

при секретаре Вчерашней Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде и Яровое, Бурлинском и Славгородском районах в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельсовета Бурлинского района Алтайского края о признании действий противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на необходимую и достоверную информацию об исполнителе и оказываемых им услугах,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде и Яровое, Бурлинском и Славгородском районах обратилось в суд с иском в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельсовета Бурлинского района Алтайского края о признании действий противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на необходимую и достоверную информацию об исполнителе и оказываемых им услугах, в котором указало, что в ходе планового мероприятия по государственному контролю (надзору) юридического лица - Администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес>, осуществляющего оказание услуг, согласно Уставу, по удовлетворению потребности населения <адрес> и <адрес> в оказании коммунальных услуг, в том числе, питьевой водой, из источников водоснабжения, расположенных вне жилой застройки <адрес> и <адрес>, выявлены нарушения требований «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 и Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 г., а именно: потребители не обеспечены доступной и достоверной информацией об оказываемых услугах. Данное нарушение выразилось в следующем.

Из текста договоров следует, что юридическим лицом - Администрацией <данные изъяты> сельсовета <адрес> не включена в условия договоров на оказание услуг по водоснабжению необходимая и достоверная информация, предусмотренная п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, ст. ст. 8, 9, 10, 16 ФЗ РФ «О защите прав потребителей», а именно: в действующих на момент проверки типовых договорах № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по водоснабжению, заключенных с ФИО2, № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3, № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4, не указаны параметры качества предоставления коммунальных услуг, адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно - диспетчерской служб, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, что является нарушением п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, ст. 10 ФЗ РФ «О защите прав потребителей».

Выявленные нарушения существенным образом нарушают право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) об услугах, предусмотренное ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Также установлено, что на имеющемся информационном стенде и на информационных досках, расположенных вблизи жилых домов частного сектора, которым Администрация <данные изъяты> сельсовета <адрес> поставляет услуги, отсутствует в каком-либо виде информация для потребителей о предоставляемых коммунальных услугах:

– наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, фамилия, имя и отчество руководителя (размещаются на досках объявлений, расположенных на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);

– адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб (размещаются на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);

– размеры тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы (размещаются на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);

– порядок и форма оплаты коммунальных услуг (указываются в договоре, а также размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех посетителей);

– параметры качества предоставления коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, а также информация о настоящих Правилах (размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей);

– наименования, адреса и телефоны федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил.

Выявленные нарушения существенным образом нарушают право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах. Оказание услуг Администрацией <данные изъяты> сельсовета <адрес> потребителям при отсутствии вышеуказанной информации нарушает право неопределенного круга потребителей на информацию об исполнителе услуг и непосредственно об услугах, закрепленных в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам.

В соответствии со ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» просит суд признать действия Администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> по оказанию услуг холодного водоснабжения гражданам (потребителям) при отсутствии:

– информации для потребителей в договорах: параметры качества предоставления коммунальных услуг, адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации,

– отсутствии на имеющемся информационном стенде необходимой для потребителя о предоставляемых коммунальных услугах информации: наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, фамилия, имя и отчество руководителя (размещаются на досках объявлений, расположенных на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов); адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб (размещаются на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов); размеры тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы (размещаются на досках объявлений расположенных вблизи жилых домов); порядок и форма оплаты коммунальных услуг (указываются в договоре, а также размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех посетителей); параметры качества предоставления коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, а также информации о настоящих Правилах (размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей); наименования, адреса и телефоны федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил, противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на необходимую и достоверную информацию об исполнителе и оказываемых им услугах, обязать Администрацию <данные изъяты> сельсовета <адрес> прекратить вышеуказанные действия.

В судебном заседании представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде и Яровое, Бурлинском и Славгородском районе ФИО5 (по доверенности) исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> ФИО6 с иском не согласен, указав, что администрация муниципального образования должна организовать водоснабжение в границах поселения согласно Уставу, однако оказывать данные услуги она не вправе.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Устава муниципального образования <данные изъяты> сельсовет <адрес> данное муниципальное образование наделено статусом сельского поселения законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований <адрес>».

В силу п. 4 ст. 3 Устава к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> водопроводы и скважины в селах <данные изъяты> были исключены из Реестра муниципальной собственности муниципального образования «<данные изъяты> район» и переданы в собственность муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет», где они ранее находились в оперативном управлении.

Из объяснений представителя ответчика ФИО6, договоров на отпуск питьевой воды №№ 11,16,33 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с жителями <адрес>, следует, что оказание платных услуг по холодному водоснабжению фактически оказывает администрация <данные изъяты> сельсовета, муниципальное унитарное предприятие, которое бы оказывало населению данный вид услуг, на территории поселения не создано.

В силу п. 1 ст. 10 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В ходе планового мероприятия по государственному контролю (надзору) юридического лица - Администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес>, осуществляющего оказание услуг по удовлетворению потребности населения <адрес> и <адрес> в оказании коммунальных услуг, в том числе, питьевой водой, из источников водоснабжения, расположенных вне жилой застройки <адрес> и <адрес>, выявлены нарушения требований п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: потребители не обеспечены доступной и достоверной информацией об оказываемых услугах. Данное нарушение выразилось в следующем.

Администрацией <данные изъяты> сельсовета <адрес> не включена в условия договоров на оказание услуг по водоснабжению необходимая и достоверная информация, предусмотренная п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, ст. ст. 8, 9, 10, 16 ФЗ РФ «О защите прав потребителей», а именно: в действующих на момент проверки типовых договорах № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по водоснабжению, заключенных с ФИО7, № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3, № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4, не указаны параметры качества предоставления коммунальных услуг, адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно - диспетчерской служб, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации.

Наличие указанных нарушений подтверждено актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, договорами на отпуск питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ №№ 11, 16, 33, представителем ответчика не оспорены.

Выявленные нарушения существенным образом нарушают право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах), предусмотренное ст.ст. 8, 9, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» (в действующих редакциях) и п. ст. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Выявленные нарушения существенным образом нарушают право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) об услугах, предусмотренное ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Оказание услуг Администрацией <данные изъяты> сельсовета <адрес> потребителям при отсутствии вышеуказанной информации нарушает право неопределенного круга потребителей на информацию об исполнителе услуг и непосредственно об услугах, закрепленных в ст.ст. 8, 9, 10 ФЗ «О защите прав потребителей», необходимость и способы предоставления которой установлены Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. Доводы представителя ответчика о несогласии с иском суд отвергает, поскольку именно ответчик на возмездной основе предоставляет потребителям данные услуги.

В соответствии со ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» уполномоченный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. Государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей входят в компетенцию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека согласно п. 5.1.2 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, заявленный иск подлежит полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде и Яровое, Бурлинском и Славгородском районах в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельсовета Бурлинского района Алтайского края о признании действий противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на необходимую и достоверную информацию об исполнителе и оказываемых услугах, иск удовлетворить.

Признать действия Администрации <данные изъяты> сельсовета Бурлинского района Алтайского края по оказанию услуг холодного водоснабжения гражданам (потребителям) при отсутствии:

– на имеющемся информационном стенде необходимой для потребителя о предоставляемых коммунальных услугах информации: наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, фамилия, имя и отчество руководителя (размещаются на досках объявлений, расположенных на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов); адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб (размещаются на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов); размеры тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы (размещаются на досках объявлений расположенных вблизи жилых домов); порядок и форма оплаты коммунальных услуг (указываются в договоре, а также размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех посетителей); параметры качества предоставления коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, а также информации о настоящих Правилах (размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей); наименования, адреса и телефоны федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил, противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на необходимую и достоверную информацию об исполнителе и оказываемых им услугах, обязать Администрацию <данные изъяты> сельсовета <адрес> прекратить вышеуказанные действия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме через Бурлинский районный суд.

Дата изготовления мотивированного решения по делу – 24.06.2011 года.

Судья Бурлинского районного

суда Алтайского края Р.К.Коваленко

<данные изъяты>

<данные изъяты><данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>