Дело 2-128/2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бурла 31 августа 2011 года

Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи В.А. Ващенко,

при секретаре Глауб Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусевой ФИО6 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании права на пенсию в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Гусева Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в <адрес> об оспаривании решения о не включении в стаж периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в обосновании указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. К заявлению были приложены необходимые документы, которые имеются в материалах ее дела в ГУ ПФР в <адрес>. Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ она получила ДД.ММ.ГГГГ, ей отказались включить в трудовой стаж время работы в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. В качестве обоснования отказа Фонд сослался на то, что согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № прослеживается ее работа в качестве логопеда, что, по мнению ГУ УПФ РФ в <адрес>, не применимо в общеобразовательных учреждениях по приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 № 761-н. Считает, что Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ нарушены ее права на установление досрочной трудовой пенсии по старости, установленные п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в <адрес> об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать ее право на пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента подачи заявления о назначении пенсии в Пенсионный фонд, обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ГУ УПФ РФ в <адрес> в ее пользу уплаченную госпошлину в размере 200 рублей.

В судебном заседании истица Гусева Г.А. на удовлетворении заявления настаивает в полном объеме, в уточнении исковых требований просила признать решение ГУ УПФ РФ в <адрес> об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать включит Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> период ее работы в качестве учителя-логопеда с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год согласно трудовой книжки и засчитать в специальный стаж работы, признать ее право на пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента подачи заявления о назначении пенсии в Пенсионный фонд, обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ГУ УПФ РФ в <адрес> в ее пользу уплаченную госпошлину в размере 200 рублей

Представители ответчика ГУ - УПФР в <адрес> ФИО4 и ФИО5 (по доверенностям) против удовлетворения иска возразили, считают требования истца незаконными и необоснованными, просят отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

В представленном отзыве указали что согласно пункта 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет порядок подтверждения страхового стажа сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Эта учетная форма применяется во всех случаях подтверждения периодов страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Правительство РФ постановлением от 24.07.2002 №555 утвердило соответствующие Правила для установления трудовых пенсий. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий в своей структуре предусматривают одним из разделов «Подтверждение страхового стажа за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица». В частности, предусмотрено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. №173-Ф3 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность не менее 25 лет.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяется в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, при этом в специальный стаж засчитывается работа в должностях и учреждениях, предусмотренных разделами «Наименование учреждений» и «Наименование должностей».

Разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены «логопед» и «учитель- логопед».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 установленная норма часов на ставку з/платы учителям-логопедам составляет 20 часов в неделю.

Логопеды указанным постановлением не предусмотрены.

В приказе Министерства здравоохранения и соц.развития РФ от 26.08.2010 №761н в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» указано, что наименование должности «логопед» в образовательных учреждениях не применяется, а используется в учреждениях здравоохранения и соц.обслуживания.

Согласно трудовой книжке заявительница была принята ДД.ММ.ГГГГ учителем-логопедом в <данные изъяты> среднюю школу № с дошкольным воспитанием, где и работает по настоящее время. Предоставленной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МОУ «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа», подтверждается работа в качестве учителя-логопеда.

По факту подтверждения специального стажа Гусевой Г.А. Управлением была проведена документальная проверка <данные изъяты> средней общеобразовательной школы, в ходе которой рассмотрены книги приказов по личному составу за 1994-2011, книги приказов о командировках за 1994-2011, табеля учета рабочего времени и штатное расписание за 1994-2010, где заявительница значится логопедом.

В ходе проверки установлено, что Гусева Г.А., была принята учителем-логопедом в <данные изъяты> среднюю школу ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-а от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ (основание: лицевой счет за 1995г.), затем принята переводом учителем-логопедом ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-а от ДД.ММ.ГГГГ), где и работает по настоящее время. Приказы о переводе Гусевой Г.А. логопедом отсутствуют.

Согласно приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Гусева ФИО7 протарифицирована как учитель - логопед на 1,5 ставки в связи с большой наполняемостью детей. Однако, в списках о тарификации учителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гусева Г.А. значится как логопед, количество часов по тарификации - ноль. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ в тарификационных списках Гусева Г.А. не значится.

Согласно приказов: № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ, пр. № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ, пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ, пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ, пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередных отпусков, Гусева Г.А. значится как учитель-логопед.

Согласно приказов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении квалификационных категорий должность Гусевой Г.А. значится логопед.

В штатных расписаниях на ДД.ММ.ГГГГ,2007-2011гг. значится должность «логопед». В штатных расписаниях 1996-1998гг. указаны только должности административно-хозяйственной части.

В табелях учета рабочего времени за 2008-2011гг. Гусева Г.А. значится как логопед, ежедневная норма рабочего времени составляет 7,2 часа.

Согласно всех представленных документов видно, что работа Гусевой Г.А. протекала в качестве логопеда, что не применимо в образовательных учреждениях по приказу Министерства здравоохранения и соц. развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В связи с тем, что на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) Гусевой Г.А. в Управление ПФР специальный стаж составлял 10 лет 1 месяц 3 дня, вместо требуемых 25 лет, то права на досрочное назначение трудовой пенсии она не имеет.

Представитель третьего лица – комитета по образованию администрации <адрес> надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился.

В соответствии со тс.167 ГПК РФ с учетом мнений лиц участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствии представителя комитета по образованию.

Представитель третьего лица – МОУ «<данные изъяты> средняя школа №» считает исковые требования истца обоснованными так как истица на протяжении всей трудовой деятельности осуществляла педагогическую деятельность, являясь учителем-логопедом, неоднократно проходила аттестацию как педагог, имеет высшую квалификационную категорию.

Суд, выслушав пояснения истицы Гусевой Г.А., представителей ответчика – ФИО4 и ФИО5, представителя третьего лица МОУ «<данные изъяты> средняя школа №», изучив материалы дела, оценив все доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление ПФР в <адрес>, Гусевой Г.А. в установлении пенсии было отказано, Основаниями для отказа послужила документальная проверка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой установлено, что работа Гусевой Г.А. в качестве логопеда не применима в образовательных учреждениях по приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, поэтому периоды работы в качестве логопеда с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год не были включены в педагогический стаж, а на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж составил 10 лет 0 месяцев 1 день, что не дает Гусевой Г.А. права для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования уточняющей справки.

Согласно трудовой книжки Гусевой Г.А., в оспариваемые периоды она с ДД.ММ.ГГГГ была переведена учителем-логопедом в <данные изъяты> среднюю школу №, ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией школы назначена учителем-логопедом <данные изъяты> средней школы № с дошкольным воспитанием, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в Хлопуновскую среднюю школу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ она принята переводом учителем-логопедом <данные изъяты> средней школы № с дошкольным воспитанием, ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен II квалификационная категория на основании решения аттестационной комиссии, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.33 п.1 КЗОТ РФ в связи с ликвидацией образовательного учреждения, в этот же день принята в <данные изъяты> среднюю школу № учителем-логопедом школы, ДД.ММ.ГГГГ в связи с решением районной аттестационной комиссии ей присвоена I квалификационная категория, ДД.ММ.ГГГГ запись № недействительна. Принята в <данные изъяты> муниципальную среднюю общеобразовательную школу №, ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения районной аттестационной комиссии ей присвоена I квалификационная категория, ДД.ММ.ГГГГ МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа№» переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя (полная) общеобразовательная школа №», ДД.ММ.ГГГГ принята на работу по совместительству в МДОУ д/с «<данные изъяты>» на должность учителя-логопеда, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения главной аттестационной комиссии ей присвоена высшая квалификационная категория.

Периоды, которые не были включены в льготный стаж составляют:

<данные изъяты>

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п.2 ст. 27 Закона определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Кроме того, данным Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, согласно которым, в стаж педагогической деятельности засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих определениях (от 20.10.2005г. № 392-О; от 18.04.2006г. № 83-О; от 21.10.2008г. № 793-О-О), что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничивающая право граждан на социальное (пенсионное) обеспечение (статья 39, часть1, Конституции Российской Федерации).

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, с учетом вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что истица Гусева Г.А., в оспариваемые периоды фактически осуществляла деятельность логопеда и учителя-логопеда, поскольку это подтверждается материалами дела

Таким образом, требование Гусевой Г.А. о включении в ее педагогический стаж периодов работы в должности логопеда и учителя-логопеда подлежит удовлетворению.

Иное решение данного вопроса привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению права истицы на пенсионное обеспечение по старости.

Назначение пенсии носит заявительный характер. В соответствии со ст. 19 федерального закона «о трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.

При подаче иска истицей были понесены судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 200 рублей, которые в силу ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ГУ – УПФ в <адрес> в пользу Гусевой Г.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Гусевой ФИО9 удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> период работы Гусевой ФИО8 в качестве учителя-логопеда с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год засчитать в специальный стаж работы.

Признать право Гусевой Г.А. на пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента подачи заявления о назначении пенсии в пенсионный фонд.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Гусевой Г.А. 200 рублей в счет возврата уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу будет изготовлено 04 сентября 2011 года.

Судья Бурлинского районного суда

Алтайского края В.А. Ващенко

<данные изъяты>