Дело №2-79/2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бурла 17 мая 2012 года

Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Р.К.Коваленко,

при секретаре Вчерашней Л.П.,

заместителя прокурора Бурлинского района Дурнова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Бурлинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «<данные изъяты>» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Бурлинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «<данные изъяты>» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, указав, что

прокуратурой Бурлинского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности зданий торговых рынков, расположенных в Бурлинском районе. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в здании торгового рынка, принадлежащего МУП «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

– в здании рынка отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации в нарушение п.3 ППБ 01-03 и п. НПБ 110-03 п. 14 приложение таблица 3 п. 30;

– в помещениях здания рынка отсутствует автоматическая система оповещения людей СОУЭ 1-го типа в нарушение п.3 ППБ 01-03 и п. 4.1 таблица 1, п. 5.1 таблица 2 п. 9 НПБ 104-03;

– в здании рынка план эвакуации не выполнен в соответствии с требованиями нормативных документов в нарушение п.3,16 ППБ 01-03 ГОСТ Р12.2.143- 2002;

– в здании рынка на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности в нарушение п.51 ППБ 01-03;

– здание рынка не обеспечено нормативным количеством первичных средств пожаротушения - огнетушителями в нарушение п. 108 ППБ 01-03 приложение 3 п.8 и табл. №1;

– огнетушитель в здании рынка своевременно не перезаряжен в нарушение п. 17 прил. №3 ППБ 01-03 и п.8.1 таб.2 НПБ-166-97;

– на огнетушителях отсутствуют порядковые номера, нанесённые на корпус белой краской (п. 16 прил. 3 ППБ-01-03);

– не ведётся учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (огнетушителей) в специальном журнале произвольной формы в нарушение п. 108 прил.№3 п. 15 ППБ 01-03;

– ответственные лица за обеспечение мер пожарной безопасности не обучены мерам пожарной безопасности в нарушение ППБ 01-03 п. 3, Постановления администрации АК №115 от 26.03.2007 года.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МУП «<данные изъяты>» было внесено представление с требованием устранить вышеуказанные нарушения. ДД.ММ.ГГГГ директором МУП «<данные изъяты>» было частично удовлетворено требование прокурора.

Требования прокурора по установке в здании рынка автоматической установки пожарной сигнализации, автоматической системы оповещения людей СОУЭ 1-го типа и размещения плана эвакуации не были выполнены, хотя их отсутствие препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей в случае пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" в суд могут быть обжалованы действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

Обращаясь в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов граждан, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц согласно ст.45 ГПК РФ. Просил суд возложить на МУП «<данные изъяты>» обязанность установить в помещении рынка, расположенного по адресу: <адрес>, автоматическую установку пожарной сигнализации, автоматическую систему оповещения людей СОУЭ 1-го типа и разместить план эвакуации, в порядке ст. 206 ГПК РФ установить для ответчика срок исполнения решения суда - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора Бурлинского района Дурнов Е.А. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика МУП «<данные изъяты>» ФИО4 в судебном заседании заявил о согласии с исковыми требованиями, просил определить срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

Представители третьих лиц - администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> ФИО5 (по доверенности) и ГУ МЧС России по <адрес> ФИО6 (по доверенности) считают иск подлежащим полному удовлетворению. Представитель администрации <данные изъяты> сельсовета ФИО5 поддержала мнение представителя ответчика об определении срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, третьего лица, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по делу, приходит к следующему.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья.

ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ предусмотрено, что под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со ст. ст. 20, 34, 36 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами.

Ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №313 от 18.06.2003 требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20.06.2000 года утверждены нормы пожарной безопасности и проектирования системы оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях (ППБ 104 - 03), в п.п. 7, 5.1 которых установлены конкретные типы СОУЭ и определены перечни зданий, подлежащих оснащению этими системами.

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года утверждены нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03)", в приложении к данным правилам указан перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

Вышеуказанные положения Правил в МУП «<данные изъяты>» не выполнены. При проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что в здании рынка отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, отсутствует автоматическая система оповещения людей СОУЭ 1-го типа, план эвакуации не выполнен в соответствии с требованиями нормативных документов.

Согласно Уставу (п.п. 1.7, 1.9) МУП «<данные изъяты>» является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках, круглую печать, содержащую полное наименование и указание на местонахождения Предприятия, штампы, бланки со своим фирменным наименованием с наименованием ДОУ, и осуществляет самостоятельную финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с нормами законодательства РФ. Уставом (п. 2.6) предусмотрено, что Предприятие обязано соблюдать законодательство Российской Федерации.

Постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ в хозяйственное ведение МУП «<данные изъяты>» передано здание, расположенное по адресу: <адрес> (приложение 1).

Согласно справкам помощника прокурора Бурлинского района и государственного инспектора по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о проверке, предписанию и.о. прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений пожарной безопасности, ответу директора МУП «БКХ» от ДД.ММ.ГГГГ о частичном устранении нарушений пожарной безопасности установлено, что вышеуказанные положения Правил пожарной безопасности в МУП «<данные изъяты>» не выполнены.

Таким образом, суд с учетом имеющихся доказательств считает установленным, что ответчиком в нарушение п. 3 ППБ 01-03 и п. 14 НПБ 110-03 приложение таблица 3 п. 36.1 помещение рынка не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, в нарушение п. 3 ППБ 01-03 и п. 4.1 таблица 1, п. 5.1 таблица 2 п. 5 НПБ 104-03 помещение рынка не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей СОУЭ 1-го типа; в нарушение п. 3.16 ППБ 01-03 ГОСТ Р12.2143-2002 план эвакуации не соответствует требованиям нормативных документов.

Суд уточняет, исходя из требований НПБ 110-03 и НПБ 104-03, а также, исходя из характера допущенных нарушений, что ответчиком нарушены п. 14 НПБ 110-03 приложение таблица 3 п. 36.1 и п. 5 НПБ 104-03 вместо ошибочно указанных п. 30 НПБ 110-03 и п. 9 НПБ 104-03.

В судебном заседании представитель ответчика ссылался на отсутствие денежных средств, необходимых для устранения нарушений правил пожарной безопасности, однако, эти доводы не основаны на законе, поскольку закон не ставит исполнение обязанности по установке автоматической пожарной сигнализации, автоматической системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зависимость от наличия у организации денежных средств.

Выявленные нарушения Правил пожарной безопасности в МУП «<данные изъяты>», выразившиеся в отсутствии автоматической пожарной сигнализации в здании, автоматической системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, разработанного в соответствии с требованиями нормативных документов плана эвакуации препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.

Суд полагает возможным предоставить срок для совершения требуемых действий по установке в здании автоматической пожарной сигнализации и автоматической системы оповещения и управления эвакуацией людей с учетом мнений участников процесса о невозможности устранения всех нарушений в краткие сроки - до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, также, сроки вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск и.о. прокурора Бурлинского района в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить автоматическую установку пожарной сигнализации, автоматическую систему оповещения людей СОУЭ 1-го типа и разместить план эвакуации в здании рынка в <адрес>.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме через Бурлинский районный суд.

Судья Бурлинского районного

суда Алтайского края Р.К. Коваленко