Дело № 2-71/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бурла 16 мая 2012 года

Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Р.К.Коваленко,

при секретаре Вчерашней Л.П.,

с участием заместителя прокурора Бурлинского района Дурнова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Бурлинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» о признании бездействия незаконным и обязании создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить стоимость и качество услуг,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Бурлинского района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» о признании бездействия незаконным и обязании создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить стоимость и качество услуг, в обоснование иска указав, что прокуратурой района при проверке исполнения администрацией муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» требований законодательства о погребении и похоронном деле выявлены нарушения действующего законодательства. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения в соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к вопросам местного значения поселения. На основании ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О погребении и похоронном деле» супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе услуги по погребению: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления, данные услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет соответствующих средств.

В нарушение указанных требований Закона, на территории муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» до настоящего времени не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела и не определена стоимость и качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению. Указанные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории <данные изъяты> сельсовета, персональный состав которых постоянно изменяется, препятствуют реализации закрепленных в Законе прав жителей <данные изъяты> сельсовета на получение на безвозмездной основе гарантированного Законом перечня услуг по погребению. Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» в части непринятия мер к созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела и определению стоимости и качества услуг, предоставляемых на безвозмездной основе согласно установленному в п. 1 ст. 9 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантированному перечню услуг по погребению, обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить стоимость и качество услуг, предоставляемых на безвозмездной основе согласно установленному в п. 1 ст. 9 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантированному перечню услуг по погребению.

В судебном заседании заместитель прокурора Дурнов Е.А. в уточнение заявленных требований просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» в части непринятия мер к созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела и определению стоимости и качества услуг, предоставляемых на безвозмездной основе согласно установленному в п. 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантированному перечню услуг по погребению, обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» не допускать нарушений указанных норм ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». В части требований об обязании администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» заключить соглашение со специализированной службой по вопросам похоронного дела и определить стоимость и качество услуг, предоставляемых на безвозмездной основе согласно установленному в п. 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантированному перечню услуг по погребению, отказался в связи с добровольным их удовлетворением ответчиком до начала судебного заседания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ частичный отказ прокурора от иска принят.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» ФИО4 (по доверенности) выразила согласие с уточненными исковыми требованиями прокурора.

Суд, выслушав пояснения заместителя прокурора <адрес> Дурнова Е.А. и представителя ответчика ФИО4, свидетеля ФИО5, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения поселения.

На основании п. 9 ст. 9 ФЗ от 12.01.1996 № 8 - ФЗ «О погребении и похоронном деле» супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

оформление документов, необходимых для погребения;

предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления. В п. 2 данной статьи Закона закреплено положение о том, что вышеуказанные услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

П. 3 этой же статьи закона гласит, что стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств соответствующих бюджетов. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с Законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов (ч. 2 этой же статьи).

Аналогичные положения содержатся в ч.ч. 1,2 ст. 15 Закона Алтайского края от 09.09.2002 № 58 – ЗС «О погребении и похоронном деле в Алтайском крае».

В соответствии с п. 23 ст. 3 Устава муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения поселения.

Из договора поручения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией <данные изъяты> сельсовета <адрес> и МУП «<данные изъяты>», следует, что МУП оказывает следующие услуги по погребению: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище; погребение.

Решением сельского Собрания депутатов <данные изъяты> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об оказании похоронных услуг и содержания мест захоронения на территории муниципального образования.

Таким образом, указанные выше нарушения требований ФЗ «О погребении и похоронном деле» на территории муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» имели место на момент подачи иска и.о. прокурора, что следует из информации главы <данные изъяты> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений представителя ответчика в судебных заседаниях, данные требования законодательства не были исполнены своевременно, устранены в связи с подачей прокурором иска в суд, поэтому иск и.о. прокурора подлежит удовлетворению.

Бездействием органа местного самоуправления - администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> нарушаются права населения муниципального образования на получение на безвозмездной основе гарантированного Законом перечня услуг по погребению, в связи с чем доводы иска и.о. прокурора являются обоснованными.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Бурлинского района Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» в части непринятия мер к созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела и определению стоимости и качества услуг, предоставляемых на безвозмездной основе согласно установленному в п. 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантированному перечню услуг по погребению, обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» не допускать нарушений указанных норм ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.К.Коваленко