Дело № 2-72/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бурла 16 мая 2012 года

Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Р.К.Коваленко,

при секретаре Вчерашней Л.П.,

с участием заместителя прокурора Бурлинского района Дурнова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Бурлинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения бюджетного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Бурлинского района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения бюджетного законодательства, в обоснование иска указав, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, в нарушение ст.ст. 28, 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ч. 6 ст. 52 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» не опубликовала официально ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в 2011 и 2012 годах, что подтверждено информацией главы сельсовета. В соответствии с ч. 7 ст. 44 Устава муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов на информационном стенде в администрации сельсовета, а также на информационном стенде в селах Первомайское, Кинерал, Петровка, разъезде Мирный. Несоблюдение органом местного самоуправления принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установление законом право населения муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» и иных лиц, находящихся в этом муниципальном образовании, на получение официальной информации о ежеквартальных сведениях о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» по необнародованию в 2011 году и текущем периоде 2012 года ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, незаконным, обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» официально обнародовать ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, обнародовать вышеуказанные сведения за каждый квартал 2012 года.

В судебном заседании заместитель прокурора Дурнов Е.А. поддержал заявленные требования, мотивируя обстоятельствами, указанными в заявлении.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» ФИО4 (по доверенности) выразила согласие с исковыми требованиями прокурора.

Суд, выслушав пояснения заместителя прокурора Бурлинского района Дурнова Е.А. и представителя ответчика ФИО4, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Бюджетного кодекса РФ в обязанности органа местного самоуправления входит обязательное опубликование в открытой печати утверждённых бюджетов и отчетов об их исполнении; органы местного самоуправления должны обеспечить полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов. Исходя из требований норм действующего законодательства, регулирующего принцип гласности бюджетного процесса, опубликование в открытой печати утверждённых бюджетов и отчётов об их исполнении является обязательным.

Кроме того, в силу ч. 6 ст. 52 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» помимо ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета официальному опубликованию подлежат сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

В соответствии с ч. 7 ст. 44 Устава муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов на информационном стенде в администрации сельсовета, а также на информационном стендах в селах Первомайское, Кинерал, Петровка, разъезде Мирный.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, на ответчике лежит обязанность опубликовать вышеуказанные сведения, однако, как следует из информации главы администрации <данные изъяты> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений представителя ответчика в судебном заседании, данные требования законодательства не были исполнены своевременно, поэтому иск и.о. прокурора подлежит удовлетворению в полном объёме.

Бездействием органа местного самоуправления - администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> нарушаются права населения муниципального образования, поскольку, не имея информации об исполнении бюджета, население не может возразить или иным способом выразить мнение по тем или иным вопросам, касающимся исполнения бюджета сельского поселения. В связи с этим доводы иска и.о. прокурора о несоблюдении органом местного самоуправления принципа прозрачности бюджетной системы, ограничении установленного законом права населения муниципального образования и иных лиц, находящихся в этом муниципальном образовании, на получение официальной информации о ежеквартальных сведениях о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, являются обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решении об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ч. 3 ст. 258 ГПК РФ суду должно быть сообщено об исполнении его решения не позднее, чем в течение месяца со дня получения решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Бурлинского района Алтайского края удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» по необнародованию в 2011 году и 1 квартале 2012 года ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, незаконным, обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» официально обнародовать ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, обнародовать вышеуказанные сведения за каждый квартал 2012 года.

Об исполнении решения суда сообщить в Бурлинский районный суд в месячный срок со дня получения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.К.Коваленко