Дело № 2-110/2012 года с.Бурла 25 июня 2012 года Бурлинский районный суд Алтайского края в составе: Председательствующего Ващенко В.А. при секретаре Глауб Л.В., с участием прокурора Бурлинского района Петропавловского Д.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Бурлинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления. УСТАНОВИЛ: Прокурор Бурлинского района обратился в суд с настоящим иском, в котором указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Бурлинского района установлено следующие: На земельном участке, расположенном на расстоянии 100 метров в южном направлении от <адрес> в <адрес> имеется несанкционированная свалка, состоящая бытовых отходов и строительного мусора. Свалка размером 10м. на 20 м. В соответствии с ч.1 ст.35 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» (далее ФЗ) при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических, нравственных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдения приоритета сохранения благоприятной окружающей среды. В силу ч.3 ст.12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных объектов допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии таких объектов санитарным правилам. Статьей 12 ФЗ «Об экологической экспертизе» предусмотрено обязательное проведение государственной экологической экспертизы на уровне субъекта РФ для технико-экономических обоснований и проектов строительства, реконструкции организаций и иных объектов хозяйственной деятельности независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности. Проект свалки на государственную экологическую экспертизу не представлялся. Согласно ст.12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами производства; определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством РФ, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений. В соответствии со ст.ст.51, 52 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства подлежат сбору, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются санитарно-защитные зоны. В соответствии с п.2.2, 3.1 и 3.3 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 16 от 30.05.2001, участок для устройства полигона твердых бытовых отходов должен отводиться в соответствии с утвержденным генеральным планом или проектом, при этом следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности. Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам. В нарушение указанных требований на территории МО «<данные изъяты> сельсовет» расположена свалка твердых бытовых отходов, не отвечающая предъявляемым требованиям: участок под размещение свалки твердых бытовых отходов в установленном порядке не отведен, отсутствует разрешение на его создание; гидрологические и другие исследования участка не проводились. В соответствии с п.4.15 СанПиН 3.2.1333-03 охрана окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (социстами) кишечных патогенных простейших обеспечивается проведением следующих мероприятий: - поддержанием чистоты территорий – населенных мест, животноводческих ферм и комплексов, фермерский и крестьянских хозяйств; - сбором, хранением и обеззараживанием твердых бытовых отходов. В соответствии со ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Указанные нарушения ставят под угрозу права жителей <адрес> на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией РФ. Кроме этого, эксплуатация указанной свалки может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в указанном районе, вспышке и распространению инфекционных заболеваний. Согласно ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: - ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель; - рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению в оборот. Учитывая, что свалка расположена в границах <адрес>, земельный участок находится в ведении МО «<данные изъяты> сельсовет». В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. На основании ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Согласно ч.3 ст.34 ФЗ «Об охране окружающей среды» прекращение в полном объеме размещения, эксплуатации сооружений и иных объектов осуществляется на основании решения суда. В соответствии с ч.1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений. Меры, принимаемые органами прокуратуры при предъявлении данного иска, направлены на предупреждение совершения административных правонарушений и устранения их последствий, защиты прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории <адрес>. В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образовании. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина на благоприятную окружающую среду может быть подано прокурором Обращаясь в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов, граждан, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц. <адрес> просил обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» <адрес> устранить нарушения действующего законодательства по сбору, обезвреживанию, использованию, транспортированию, размещению отходов производства и потребления, имеющиеся на земельном участке, расположенном в 100 метрах в южном на правлении <адрес> в <адрес>, очистив указанную территорию путем вывоза мусора на свалку. В судебном заседании прокурора <адрес> Петропавловский Д.А. исковые требования поддержал, просил обязать администрацию муниципального образования «Бурлинский сельсовет» <адрес> устранить нарушения действующего законодательства по сбору, обезвреживанию, использованию, транспортированию, размещению отходов производства и потребления, имеющиеся на земельном участке, расположенном в 100 метрах в южном на правлении <адрес> в <адрес>, очистив указанную территорию путем вывоза мусора на свалку. Представитель ответчика администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» <адрес> с требованиями прокурора согласна, подтвердив письменным заявлением. Суд, выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, считает возможным в соответствии со ст.39 ГПК РФ принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия принятия судом признания иска ответчиком, предусмотренные ст.221 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены, понятны и он с ними согласен, что подтвердил своей подписью в соответствующем заявлении. В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ в указанном случае суд выносит решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований. Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятии его судом в мотивировочной части решения может содержаться лишь ссылка на эти обстоятельства. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Бурлинского района удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» <адрес> устранить нарушения действующего законодательства по сбору, обезвреживанию, использованию, транспортированию, размещению отходов производства и потребления, имеющиеся на земельном участке, расположенном в 100 метрах в южном на правлении <адрес> в <адрес>, очистив указанную территорию путем вывоза мусора на свалку. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме через Бурлинский районный суд. Судья Бурлинского районного суда Алтайского края В.А.Ващенко Копия верна В.А.Ващенко