Дело № 2-93/2012 года

с.Бурла 13 июня 2012 года

Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Ващенко В.А.

при секретаре Глауб Л.В.,

с участием заместителя прокурора Бурлинского района Дурнова Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Бурлинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по разработке специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму и согласования ее с территориальным органом пожарного надзора

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бурлинского района обратился в суд с настоящим иском, в котором указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Бурлинского района установлено следующие:

Нарушение в сфере требований пожарной безопасности объектов расположенных на территории муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» <адрес>.

Пожарная безопасность – это состояние защищенности жизни, здоровья и имущества физических или юридических лиц от пожара, которое обеспечивается системой мер противопожарной безопасности и поддерживается путем выполнения требований, установленных специальными нормативными правовыми актами (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Согласно ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации.

Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации, в числе прочего, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

В соответствии с ч 3 ст.3 Устава муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет», администрация сельсовета обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего устава.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Между тем согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности.

Статья 25 названного Закона определяет, что обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Пунктом 9 Положения «О Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 868 от 11.07.2004, установлено, что МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Приказом МЧС России № 645 от 12.12.2007 утверждены Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», устанавливающие требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, к которым относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с пунктом 4 названных норм, основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее пожарно-технический минимум).

Согласно пунктам 31, 34, 35, 39, 40, 51, 52, 53 норм пожарной безопасности, руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагается на ее руководителя, организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.

Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций. Согласование специальных программ организаций, не находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется территориальными органами государственного пожарного надзора.

Отсутствие в администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» лица, прошедшего обучение мерам пожарной безопасности и специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму, согласованной с территориальным органом государственного пожарного надзора, представляет собой неисполнение учреждениями возложенной на него статьей 25 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязанности в области обеспечения пожарной безопасности.

В результате отсутствия специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму работников администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет», создаются условия, при которых общество не может гарантировать безопасность своих работников, ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара, а также уничтожение имущества общества.

В связи с чем просит суд, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» по разработке специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму работников администрации сельсовета. Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» расположенную по адресу: <адрес> отделом надзорной деятельности № по <адрес> Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес>. В соответствии со ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса РФ установить ответчику срок для исполнения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора Бурлинского района Дурнов Е.А. исковые требования поддержал, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» по разработке специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму работников администрации сельсовета. Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» расположенную по адресу: <адрес> отделом надзорной деятельности № по <адрес> Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес>. В соответствии со ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса РФ установить ответчику срок для исполнения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Территориальным отделом надзорной деятельности № по <адрес> Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес>, надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» <адрес> с требованиями прокурора согласен, подтвердив письменным заявлением.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, считает возможным в соответствии со ст.39 ГПК РФ принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия принятия судом признания иска ответчиком, предусмотренные ст.221 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены, понятны и он с ними согласен, что подтвердил своей подписью в соответствующем заявлении.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ в указанном случае суд выносит решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятии его судом в мотивировочной части решения может содержаться лишь ссылка на эти обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Бурлинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» по разработке специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму работников администрации сельсовета.

Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» расположенную по адресу: <адрес> отделом надзорной деятельности № по <адрес> Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Алтайскому краю.

В соответствии со ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса РФ установить ответчику срок для исполнения вышеуказанных действий до 01 июля 2012 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме через Бурлинский районный суд.

Судья Бурлинского районного

суда Алтайского края В.А.Ващенко

Копия верна В.А.Ващенко