Дело № 2-111/2012 года

с.Бурла 26 июня 2012 года

Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Ващенко В.А.

при секретаре Глауб Л.В.,

с участием помощника прокурора Бурлинского района Прудниковой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Бурлинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» о признании бездействия незаконным и понуждении к действию.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бурлинского района обратился в суд с настоящим иском, в котором указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Бурлинского района установлено следующие:

Администрацией муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» (далее – Администрация) не исполняется обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.

На основании ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер по профилактике коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее - Федеральный закон) основным принципом организации антикоррупционной экспертизы является обязательность ее проведения.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. Выявленные коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы (п.п. 2 п. 1 ст. 4 Федерального закона).

В Администрации при оценке проектов нормативных правовых актов антикоррупционная экспертиза не проводится, заключения о проведении данной экспертизы не составляются. Кроме этого, антикоррупционная экспертиза не проводится и в отношении принятых нормативных правовых актов <данные изъяты> сельского Совета депутатов.

Вместе с тем, установленная федеральным законодательством обязанность проведения антикоррупционной экспертизы, органом местного самоуправления муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет <адрес>» не исполняется, тогда как проведение антикоррупционной экспертизы является обязанностью, а не правом организаций, принимающих правовые акты.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГлаве <данные изъяты> сельсовета в связи с выявленными нарушениями внесено представление. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступила информация о результатах рассмотрения этого представления, из которой следует, что в ходе его рассмотрения мер, направленных на устранение нарушений – проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов, Администрацией не принято.

Ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ установлены основные принципы противодействия коррупции. Одним из принципов является признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96, определены основные коррупциогенные факторы, выявляемые в нормативных актах. Все факторы связаны с ограничением или умалением прав и свобод человека.

Таким образом, в связи с бездействием Администрации, выразившемся в непроведении антикоррупционной экспертизы и невыявлении в нормативных актах коррупционных признаков, нарушаются права граждан

В связи с чем просит суд, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Новопесчанский сельсовет» в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Новопесчанский сельсовет» провести антикоррупционную экспертизу всех действующих правовых актов. В соответствии со ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса РФ установить ответчику срок для исполнения вышеуказанных действия.

В судебном заседании помощник прокурора Бурлинского района Прудникова А.М. исковые требования поддержала, просила признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» провести антикоррупционную экспертизу всех действующих правовых актов. В соответствии со ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса РФ установить ответчику срок для исполнения вышеуказанных действия.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» <адрес> с требованиями прокурора согласен, подтвердив письменным заявлением.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, считает возможным в соответствии со ст.39 ГПК РФ принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия принятия судом признания иска ответчиком, предусмотренные ст.221 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены, понятны и он с ними согласен, что подтвердил своей подписью в соответствующем заявлении.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ в указанном случае суд выносит решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятии его судом в мотивировочной части решения может содержаться лишь ссылка на эти обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Бурлинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» провести антикоррупционную экспертизу всех действующих правовых актов.

В соответствии со ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса РФ установить ответчику срок для исполнения вышеуказанных действия до 01 августа 2012 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме через Бурлинский районный суд.

Судья Бурлинского районного

суда Алтайского края В.А.Ващенко

Копия верна В.А.Ващенко