Дело № 2-62/2011 года
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
с. Бурла 30 марта 2011 года
Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Коваленко Р.К.,
с участием заместителя прокурора Бурлинского района Безрукова А.В.,
при секретаре Вчерашней Л.П.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бурлинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации ФИО4 района о признании незаконным бездействия ФИО5 в области осуществления дорожной деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бурлинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации ФИО6 о признании незаконным бездействия ФИО7 в области осуществления дорожной деятельности, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог в деятельности ФИО8
В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Дорожная деятельность, согласно п.6 ст.3 ФЗ РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», это деятельность, в частности, по содержанию автомобильных дорог. Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ГОСТом Р 50597-93.
Состав работ по содержанию автомобильных дорог на основании п. 3 ст. 17 названного выше Закона определен Приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 №160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них».
Администрацией Асямовского сельсовета названные требования законодательства и возложенные на нее обязанности по содержанию автомобильных дорог в границах населенного пункта, в том числе, по проведению работ, входящих в состав работ по содержанию дороги, не исполняются.
Так, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Бурлинского района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОВД по <адрес> проведено обследование состояния дорожного покрытия по <адрес> в <адрес>. В результате обследования было установлено, что в связи с погодными явлениями (метель, снегопады) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> проезжая часть улицы была засыпана снегом.
Согласно п.3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
П.п. 4 и 15 п. 13 Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 г. №160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» установлено, что в состав работ по содержанию дорог входит механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
На дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м. После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах, общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств (п.3.1.7 ГОСТа Р 50597-93).
Вместе с тем, согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, на проезжей части дороги от <адрес> до <адрес> в <адрес> проезжая часть засыпана снегом.
В нарушение названных выше требований к содержанию автомобильных дорог по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 мер к очистке улицы от снега не принимает, работы по очистке проезжих частей дорог населенного пункта не ведутся, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
П. 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», определяющего сроки окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлено, что нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки, с момента обнаружений наледи и скользкости, а также окончания снегопада соответственно, до момента завершения работ, не должен превышать 6 часов.
При этом, выполнение указанных работ по <адрес> в <адрес> в иные сроки, не предусмотренные ГОСТом Р 50597-93, не будет отвечать требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения.
Таким образом, наличие большого количества снега на улице <адрес> на протяжении уже более 48 часов свидетельствует о ненадлежащем исполнении ФИО10 обязанности по содержанию дорог.
В силу ч. 4 ст. 6 ФЗ РФ от 10.12.1995 г. 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно ст. 12 указанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Согласно ст.ст.26, 35, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, здоровье и частую собственность.
В соответствии со ст.ст. 1-3 Закона РФ «О безопасности» от 05.03.1992 г. безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. К основным объектам безопасности относится, наряду с другими, личность - ее права и свободы. Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
При таких обстоятельствах непринятие ФИО11 мер, направленных на содержание дорог, в частности ликвидацию снега с них, создает угрозу нарушения указанных выше прав граждан, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество участников дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, передвижения.
В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просил суд признать незаконным бездействие ФИО12 в области осуществления дорожной деятельности по содержанию дороги по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) в <адрес>, обязать администрацию Асямовского сельсовета очистить от снега участок дороги от <адрес> до <адрес> в <адрес> в соответствии с Правилами дорожного движения и ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
В судебном заседании заместитель прокурора Бурлинского района Безруков А.В. от исковых требований отказался в связи с добровольным удовлетворением их ответчиком к дате судебного заседания.
Процессуальному истцу разъяснены, понятны и он согласен с последствиями принятия судом отказа истца от иска и прекращения производства по делу, предусмотренными ст. ст. 220, 221 ГПК РФ, что подтвердил своей подписью в соответствующем заявлении.
У лиц, участвующих в деле, возражений против принятия судом отказа истца от иска нет. Отказ процессуального истца от иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ заместителя прокурора Бурлинского района Безрукова А.В. от иска прокурора Бурлинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО13 о признании незаконным бездействия ФИО14 в области осуществления дорожной деятельности. Производство по делу прекратить.
Определение может быть обжаловано в частном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Бурлинский районный суд.
Судья Бурлинского районного
суда Алтайского края Р.К. Коваленко