Адм. дело № 5-1/2012 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Бурла «11» марта 2012 года

Судья Бурлинского районного суда Алтайского края Ващенко В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Пролат ФИО5, <данные изъяты>, по ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, в 09 часов 00 минут выявлен гражданин Р.Казахстан Пролат Н.В., который пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а именно: удостоверение личности, миграционная карта. Гражданин Пролат Н.В. до настоящего времени не подал заявление об их утрате в соответствующий орган, чем нарушил ст. 2 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» миграционная карта-документ, содержащий сведения о въезжающих и пребывающих в РФ иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в РФ, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в РФ, а также служащий для контроля за временным пребыванием в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; законно находящийся в РФ иностранный гражданин-лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ ;временно пребывающих в РФ иностранный гражданин- лицо, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее иностранную карту, но не имеющее виды на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий в РФ иностранный гражданин –лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин-лицо, получившее вид на жительство.

Правонарушитель Пролат Н.В. вину в совершении административного правонарушения признал.

Вина Пролат Н.В. в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением правонарушителя Пролат Н.В..

Судья при назначении административного наказания с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие наказание: раскаяние в содеянном, его имущественное положение - отсутствие доходов, вместе с тем, длительность противоправного поведения, личность виновного, поэтому назначает наказание в виде минимального размера штрафа.

По смыслу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КОАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Таким образом, по смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В связи с чем суд учитывает наличие проживающих на территории Российской Федерации близких родственников правонарушителя, отца ФИО3, матери ФИО4, что подтверждается справками администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> и считает необходимым не применять дополнительную меру наказания виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и учитывая, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Пролат ФИО6, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства без административного выдворения его за пределы Российской Федерации

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения его копии путем подачи жалобы через Бурлинский районный суд.

Судья Бурлинского районного

суда Алтайского края В.А.Ващенко

Получатель штрафа: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю;

ИНН получателя: 2225073643; КПП 225501001; БИК 040173001 Код бюджетной классификации: 19211690050056000140; Код ОКАТО: 01206000000

Копия верна В.А.Ващенко