Дело № 5-2/2012 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Бурла «17» апреля 2012 года

Судья Бурлинского районного суда Алтайского края Р.К. Коваленко, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана Инамова ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

В Бурлинский районный суд Алтайского края поступил протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана Инамова Р.А.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив в порядке подготовки к рассмотрению данное дело судья находит протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежащими возвращению в орган, должностному лицу, составившим протокол, в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при этом исходит из следующего.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 24.2 КоАП РФ).

Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (ч.2 ст.24.2 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что Инамов Р.А. является гражданином Республики Узбекистан.

Возвращая протокол об административном правонарушении и материалы дела должностному лицу, судья исходит из того, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют необходимые сведения о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных ст.ст. 24.2, 24.4, 25.1, 25.5, 28.2 ч. 4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ (в протоколе имеется указание на разъяснение их в полном объеме до составления протокола об административном правонарушении на отдельном листе, однако, указанный лист к делу не приложен), отсутствуют сведения о нуждаемости (ненуждаемости) в услугах защитника и переводчика.

Объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, собственноручно им не написано, сведения об образовании Инамова Р.А. отсутствуют, что препятствует оценке того обстоятельства, не является ли его отказ от переводчика вынужденным.

Поскольку существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении, в том числе, отсутствие данных о разъяснении процессуальных прав и обязанностей, о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.) (п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", это влечет за собой возвращение протокола и материалов дела об административном правонарушении для устранения недостатков.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учитывая, что ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ установлена альтернативная подведомственность судьям дел указанной категории, исходя из смысла п. 1 ч. 2 ст. 29.9, ст. 29.12 КоАП РФ в этом случае управомоченным органом, должностным лицом по результатам рассмотрения дела должно выноситься мотивированное определение о передаче дела на рассмотрение судье по подведомственности. В данном случае имеющимся в деле определением от ДД.ММ.ГГГГ констатирован только факт его передачи, а причины, послужившие основанием для передачи на рассмотрение судье, и мнение должностного лица о причинах необходимости назначения привлекаемому к ответственности лицу дополнительного наказания отсутствуют.

Таким образом, протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Инамова Р.А. подлежат возвращению в орган, должностному лицу, составившим протокол, в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29. 12 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана Инамова ФИО4 возвратить в территориальный пункт УФМС России по <адрес> в <адрес> для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд.

Судья Бурлинского районного

суда Алтайского края Р.К. Коваленко