Дело №12-24/2011 г. РЕШЕНИЕ с. Бурла 14 июля 2011 года Судья Бурлинского районного суда Алтайского края Ващенко В.А., с участием помощника прокурора Бурлинского района Прудниковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Бурлинского района на постановление административной комиссии при администрации Бурлинского района от 22.06.2011 года № 11-32/2011 по делу об административном правонарушении в отношении Петрика О.Е., УСТАНОВИЛ: Прокурор Бурлинского района обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Петрика О.Е., указав, что данным постановлением прекращено производство по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 40 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗC «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 минут до 11 часов 40 минут при проведении рейдовых мероприятий по соблюдению природоохранного законодательства <данные изъяты> Петрик О.Е. дал распоряжение рабочим на сжигание остатков растительности вдоль железнодорожного полотна и автомобильной трассы <данные изъяты> в районе <адрес>. Считает данное постановление незаконным, необоснованным, подлежащим отмене и возвращению на новое рассмотрение в связи с необоснованной квалификацией действий Петрика О.Е. по ч. 1 ст. 40 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗC «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», тогда как действия Петрика в протоколе об административном правонарушении квалифицированы по ст. 40–1 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗC «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». Кроме того в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, по истечению одного года со дня совершения административного правонарушения. Просит суд постановление административной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Петрика О.Е. отменить и возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации <адрес>. В судебном заседании помощник прокурора Бурлинского района Прудникова А.М. настаивала на удовлетворении протеста по тем же основаниям. Петрик О.Е. надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился. Судья, заслушав объяснение и заключение помощника прокурора Бурлинского района Прудниковой А.М., проверив и исследовав материалы дела в полном объеме согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Петрика О.Е. государственным инспектором <адрес> по охране природы Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 40–1 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗC «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». Существо административного правонарушения состоит в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 00 минут до 11 часов 40 минут при проведении рейдовых мероприятий по соблюдению природоохранного законодательства <данные изъяты> Петрик О.Е. дал распоряжение рабочим на сжигание остатков растительности вдоль железнодорожного полотна (полоса отвода) и автомобильной трассы <данные изъяты> в районе <адрес>. В результате пала выгорела площадь земельного участка размером 20*30 м, тем самым нарушены требования п. 8 ч. 2 ст. 9 закона Алтайского края от 01.02.2007 года № 3-ЗС «Об охране окружающей среды в Алтайском крае». Из постановления № года от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии при администрации <адрес> следует, что производство делу об административном правонарушении в отношении Петртк О.Е. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Прокурором Бурлинского района принесен протест на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении в связи с его незаконностью. Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Петрика О.Е., в том числе, протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № года административной комиссии при администрации <адрес>, судья находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Протокол об административном правонарушении в отношении Петрика О.Е. составлен по ст. 40–1 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗC «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», предусматривающей ответственность за сжигание сорняков и остатков растительности на землях сельскохозяйственного назначения, землях особо охраняемых территорий регионального значения, землях запаса, вдоль дорог, в зонах рек и озер, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Должностным лицом сделана ссылка в протоколе об административном правонарушении на нарушение Петриком О.Е. п. 8 ч. 2 ст. 9 Закона Алтайского края от 01.02.2007 года №3-ЗС "Об охране окружающей среды в Алтайском крае", в силу которой на территории Алтайского края запрещается сжигание сорняков и остатков растительности на землях сельскохозяйственного назначения, землях особо охраняемых природных территорий регионального значения, землях запаса, вдоль дорог, в зонах рек и озер. Как следует из материалов дела и установлено судом, событие имело место ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истекает только ДД.ММ.ГГГГ. При указанных обстоятельствах у судьи отсутствовали законные основания для прекращения производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения Перик О.Е. к административной ответственности. Таким образом, вынесенное административной комиссией при администрации <адрес> постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение. В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ данные нарушения является существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, влекут отмену данного постановления и возвращение дела на новое рассмотрение административной комиссии при администрации <адрес>, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ, не истек. При новом рассмотрении административной комиссии при администрации <адрес> надлежит установить обстоятельства, имеющие значение для правильного, всестороннего и полного рассмотрения, оценить доводы протеста прокурора, вынести постановление в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ. С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Протест прокурора Бурлинского района на постановление административной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Петрика ФИО8 удовлетворить. Постановление административной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Петрика О.Е. по ч. 1 ст. 40 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗC «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» отменить, материалы дела об административном правонарушении в отношении Петрика О.Е. направить на новое рассмотрение административной комиссии при администрации <адрес>. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья Бурлинского районного суда Алтайского края В.А.Ващенко <данные изъяты>о