Дело № 2 - 237/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 июля 2010 года п. Новобурейский
Бурейский районный суд Амурской области
в составе:
председательствующего судьи: Бондаревой Н.С.
при секретаре: Власенко А.В.
с участием представителя истца: К.
представителя ответчика: Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Д, к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в ... ... о признании действий по непринятию при назначении трудовой пенсии Д, в расчет нотариально заверенной справки о заработной плате за период работы в кооперативах ... с августа 1988 года по сентябрь 1994 года незаконными и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... произвести Д, перерасчет пенсии, начиная с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с учетом заработка с августа 1988 года по сентябрь 1994 года,
У С Т А Н О В И Л:
Д, обратился в ... суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в ... ... о признании их действий по непринятию при назначении трудовой пенсии в расчет нотариально заверенных копий справок о заработной плате за период работы в кооперативах ... с августа 1988 года по сентябрь 1994 года незаконными, а также просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... произвести ему перерасчет трудовой пенсии, начиная с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с учетом заработка с августа 1988 года по сентябрь 1994 года.
В обоснование заявленных требований указал, что он с 1978 года является пенсионером в связи с инвалидностью.
Весной 2008 года он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в ... с заявлением о перерасчете ему пенсии, назначенной по инвалидности, к которому приложил справки о среднем заработке за 5 лет и трудовую книжку.
Через некоторое время он обратился за получением ответа, на что ему пояснили, что стаж в частных предприятиях и заработная плата в данных предприятиях не учитываются при назначении пенсии, при этом подлинники справок о среднем заработке были утеряны, а трудовая книжка ему была возвращена через 6 месяцев.
(дата) года он обратился в Управление пенсионного фонда в ... с заявлением о перерасчете ему трудовой пенсии в связи с установлением ему инвалидности 1 группы, при этом им были представлены нотариально заверенные справки, подтверждающие его заработную плату за период с августа 1988 года по сентябрь 1994 года, которые были выданы руководителями кооперативов ...
(дата) года при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ в ... с просьбой разъяснить, какой стаж работы был взят для расчета пенсии, какой стаж работы в советское время был взят для расчета пенсии, какие документы, подтверждающие стаж работы и средний заработок, были приняты при расчете пенсии, какой средний заработок был взят для расчета пенсии, по какой причине ему было отказано в принятии нотариально заверенных копий справок о среднем заработке с мест работы по совместительству, размер начисляемой трудовой пенсии.
(дата) года им был получен ответ из ГУ - Управления пенсионного фонда в ... ..., из которого следует, что копии справок не были приняты во внимание, так как при обращении за назначением трудовой пенсии должны быть представлены подлинники документов, подтверждающих заработную плату.
С данным ответом ГУ _ Управление пенсионного фонда РФ в ... он не согласен, просит признать их действий по непринятию при назначении трудовой пенсии в расчет нотариально заверенных копий справок о заработной плате за период работы в кооперативах ... с августа 1988 года по сентябрь 1994 года незаконными и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... произвести ему перерасчет трудовой пенсии, начиная с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с учетом заработка с августа 1988 года по сентябрь 1994 года.
В судебном заседании представитель истца К. требования Д,, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, суду пояснила, что Д, в настоящее время имеет на руках подлинники необходимых для пенсионного фонда справок о заработной плате, но поскольку, ранее в ГУ _ Управление пенсионного фонда РФ в ... ... подлинники справок о среднем заработке были утеряны, в настоящее время кооперативы ... не существуют, а в архивах отсутствуют сведения о заработной плате в данных организациях, отсутствуют правопреемники, Д, в дальнейшем будет трудно разыскать сведения о заработке.
Кроме того, на основании ст. 77 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1, нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из них, выданных органами государственной власти в соответствии с законодательством РФ, юридическими лицами, а также гражданами при условии, что эти документы не противоречат законодательным актам РФ.
Поскольку Д, в соответствии с абзацем 2 ст. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19 па, были представлены нотариально заверенные копии справок о заработке за период работы в кооперативах ... с августа 1988 года по сентябрь 1994 года, которые выданы на основании первичных бухгалтерских документов и которые в нарушение пенсионного законодательства не были приняты во внимание, просит признать действия ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в ... ... по непринятию при назначении трудовой пенсии в расчет нотариально заверенных копий справок о заработной плате за период работы в кооперативах ... с августа 1988 года по сентябрь 1994 года незаконными и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... произвести Д, перерасчет трудовой пенсии, начиная с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с учетом заработка с августа 1988 года по сентябрь 1994 года.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... Г. требования Д, не признала в полном объеме и пояснила, что Д, назначена трудовая пенсия по инвалидности с (дата) года как инвалиду 3 группы.
При подаче заявления на назначение данной пенсии Д, просил назначить ему пенсию без учета заработка.
С (дата) года Д, установлена 3 группа 1 степень инвалидности бессрочно.
В соответствии с п.2 ст. 30 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», расчетный размер трудовой пенсии инвалидов 1 степени ограничен (наличие справок о заработной плате не влияет на размер пенсии).
Д, устно разъяснялось, что при увеличении степени инвалидности либо при достижении установленного возраста для назначения трудовой пенсии по старости, необходимо предоставить справки о средней заработной плате за любые 60 месяцев за период до 2000 года.
В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19 па, среднемесячный заработок, приходящийся на периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов, при этом, в соответствии с пунктом 13 указанного Перечня в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке.
Согласно Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 27.02.1998г. № 28, содержащим значение понятия «подлинник (официального) документа» и «копия документа» указано, что «подлинник документа» - это первый и единичный экземпляр официального документа, а «копия документа» - это документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы (п. 2.1.29 Стандарта).
При этом, в соответствии с п. 2.1.30 того же Стандарта копия документа, заверенная в установленном порядке, приобретает юридическую силу.
Таким образом, согласно представленным определениям, «подлинник документа» и «копия документа» понятия не равнозначные, в связи с чем, оснований для принятия к производству представленной Д, копии справки о заработной плате, заверенной нотариально, не имеется.
По поводу ликвидации кооперативов ... и отсутствия сведений о заработной плате в архивах, пояснила, что в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Трудовым кодексом РФ установлено, что по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой, в частности справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование (статья 62).
Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле" предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 данного Федерального закона (часть 1 статьи 17).
Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, а также должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства об архивном деле в Российской Федерации, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Таким образом, заявитель вправе защитить свои права, нарушенные работодателем, в установленном законом порядке, в том числе и судебном, поэтому в удовлетворении исковых требованиях Д, просят отказать в полном объеме.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г.
N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Трудовым кодексом РФ установлено, что по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой, в частности справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование (статья 62).
В соответствии с пунктом 13 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19 па, в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке, и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.
В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19 па, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.
В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В судебном заседании установлено, что Д, в период с (дата) года по (дата) года работал в кооперативе ... с (дата) года по (дата) года - в кооперативе ... с (дата) года по (дата) года вновь в кооперативе ... и с (дата) года по (дата) года в ... о чем подтверждают записи в трудовой книжке истца.
Истцом Д, и его представителем К. не представлено суду доказательств, что данные предприятия ликвидированы, что в архивах отсутствуют сведения о заработной плате в данных организациях, что отсутствуют правопреемники.
Из ответа ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в ... ... следует, что копия справки о заработной плате Д, за период с августа 1988 года по сентябрь 1994 года не принята для расчета пенсии, так как в соответствии с п. 13 Перечня в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о среднемесячном заработке.
Со слов представителя истца К. следует, что Д, имеет на руках подлинник вышеуказанной справки, но в пенсионный фонд предъявлять не желает, поскольку ранее ГУ - Управление ПФ РФ в ... подлинник справки утеряли, а в настоящее время указанные кооперативы не существуют, в архиве отсутствуют сведения о заработной плате в данных организациях, правопреемники отсутствуют и в дальнейшем Д, будет трудно разыскать сведения о заработке.
Вместе с тем, данных о том, что в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в ... имел место быть данный факт, истцом и его представителем суду не представлено.
Согласно Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 27.02.1998г. № 28, содержащим значение понятия «подлинник (официального) документа» и «копия документа» указано, что «подлинник документа» - это первый и единичный экземпляр официального документа, а «копия документа» - это документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы (п. 2.1.29 Стандарта).
При этом, в соответствии с п. 2.1.30 того же Стандарта копия документа, заверенная в установленном порядке, приобретает юридическую силу.
Таким образом, согласно представленным определениям, «подлинник документа» и «копия документа» понятия не равнозначные, в связи с чем, оснований для принятия к производству представленной Д, копии справки о заработной плате, заверенной нотариально, по убеждению суда у ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в ..., не имеется, их отказ Д, законен и обоснован, поскольку в соответствии с п. 13 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о среднемесячном заработке.
Имея на руках подлинник справки о заработной плате за период с августа 1988 года по сентябрь 1994 года, Д, имеет право на обращение в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в ... для перерасчета трудовой пенсии.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований Д, у суда не имеется, в связи с чем, в иске Д, следует отказать за необоснованностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Д, к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в ... ... о признании действий по непринятию при назначении трудовой пенсии Д, в расчет нотариально заверенной справки о заработной плате за период работы в кооперативах «... с августа 1988 года по сентябрь 1994 года незаконными и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... произвести Д, перерасчет пенсии, начиная с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с учетом заработка с августа 1988 года по сентябрь 1994 года,
отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Бурейский
районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: Н.С. Бондарева
Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2010 года.
Копия верна:
Судья Бурейского районного суда: Н.С. Бондарева