Дело № 2 - 94/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Новобурейский «11» марта 2011 года
Бурейский районный суд Амурской области
в составе:
председательствующего судьи Чигаревой Т.Ю.
при секретаре Власенко А.В.,
с участием
истца В., представителя истца Г.,
представителя ответчика Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В. к Государственному бюджетному учреждению - управление социальной защиты населения по <адрес>
о признании права на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву с 08 декабря 2009 года по 07 декабря 2010 года, - на Р.А.Ж., (дата) года рождения,
о признании незаконным отказа от 19 апреля 2010 года в назначении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву с 08 декабря 2009 года по 07 декабря 2010 года,
о возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - на Р.А.Ж., (дата) года рождения, за период с 08 декабря 2009 года по 07 декабря 2010 года с учетом индексации в сумме <данные изъяты> матери ребенка - В.,
УСТАНОВИЛ:
В. обратилась в суд с настоящим иском, указав в исковом заявлении в обоснование заявленных требований, что она - гражданка <адрес>. Со (дата) она непрерывно проживает в Российской Федерации на территории <адрес>. С 10 января 2009 года по 03 мая 2010 года она работала по бессрочному трудовому договору барменом у ИП «<адрес> До сентября 2009 года она состояла в фактическом браке с гражданином Российской Федерации Р.Ж.И. с которым зарегистрировала брак в органе ЗАГС по <адрес> 17 сентября 2009 года. 08 июля 2009 года от данного брака она родила дочь Р.А.Ж.. (дата) её муж Р.Ж.И. был призван на срочную военную службу, которую проходил по 07 декабря 2010 года. Лишенная возможности трудиться, как кормящая матерь ребенка военнослужащего, она 14 апреля 2010 года обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении на ребенка Р.А.Ж., (дата) года рождения, и о выплате ей ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, но 19 апреля 2010 года получила отказ. Данный отказ она считает незаконным, так как она обратилась за данным пособием не как иностранный гражданин, а как мать ребенка военнослужащего, проходящего службу по призыву. Считает, что данным отказом ответчика нарушены права ее дочери на социальное обеспечение, как ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, поскольку по вине ответчика дочь была оставлена без средств к существованию.
В судебном заседании истец В. исковые требования поддержала, в обоснование привела те же доводы, что и в исковом заявлении. Просит суд, признать право ребенка - Р.А.Ж., (дата) года рождения, на назначение ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву с 08 декабря 2009 года по 07 декабря 2010 года; признать незаконным отказ ответчика ГБУ - Управление социальной защиты населения по <адрес> от 19 апреля 2010 года в назначении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву с 08 декабря 2009 года по 07 декабря 2010 года; возложить на ответчика обязанность назначить и выплатить ежемесячное пособие на ребенка - Р.А.Ж., (дата) года рождения, как на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, за период с 08 декабря 2009 года по 07 декабря 2010 года, с учетом индексации в сумме 106765 рублей 32 копейки матери ребенка, то есть ей.
Представитель истца Г. исковые требования поддержал, в обоснование привел те же доводы, что и в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что истица обратилась за пособием на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, как мать ребенка, в рамках Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 865, согласно которого, право на данное пособие имеет мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и выплачивается данное пособие матери ребенка независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей. Считает, что права ребенка - дочери военнослужащего срочной службы, гражданина России, отказом ответчика нарушены, ребенок по вине ответчика в период военной службы отца по призыву был оставлен без средств к существованию. Просит суд, удовлетворить в полном объеме заявленные истцом требования.
Представитель ответчика Г. исковые требования не признала, в возражения пояснив, что В. - гражданка <адрес>. 19 апреля 2010 года в назначении данного пособия В. ответчиком было отказано на законных основаниях, так как статьей 1 Федерального Закона № 81-ФЗ от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что действие данного закона распространяется на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев; временно проживающих на территории РФ и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства. Согласно п.1 ст.2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2003 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающим в России иностранным гражданам или лицом без гражданства является лицо, получившее вид на жительство; временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание. Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформляется в виде отметки в документе, удостоверяющем личность гражданина или отдельным документом установленной формы. В связи с тем, что на момент обращения к ответчику, то есть на 19 апреля 2010 года, В. не имела документов, подтверждающих ее статус как временно, так и постоянно проживающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина, ей было отказано в назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Просит суд, истцу в удовлетворении исковых требований отказать за необоснованностью.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица Р.Ж.И. - отца ребенка, надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.
Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования надлежит удовлетворить, по следующим основаниям.
Статьей 6 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, настоящим Федеральным законом, Семейным Кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.
Статьей 17 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Статьей 38 Конституции РФ предусмотрено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека, провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, предусмотрено, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независимым от него обстоятельствам. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.
Статьей 26 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, ратифицированной ВС СССР 13 июня 1990 года, вступившей в силу для СССР 15 сентября 1990 года, предусмотрено, что государства - участники признают за каждым ребенком право пользоваться благами социального обеспечения, включая социальное страхование, и принимают необходимые меры для достижения полного осуществления этого права в соответствии с их национальным законодательством.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» в пункте 5 указал, что судам при осуществлении правосудия надлежит исходить из того, что общепризнанные принципы и нормы международного права, закрепленные в международных пактах, конвенциях и иных документах (в частности, во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах), и международные договоры РФ являются в соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации составной частью ее правовой системы.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности, наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Паспортом гражданина Кыргызской Республики (л.д.9), копией свидетельства о рождении (л.д.10) доказано, что истец В. - гражданка Кыргызской Республики, то есть иностранный гражданин.
Копией свидетельства о рождении Р.А.Ж. (л.д.10) доказано, что истец В. - мать Р.А.Ж., (дата) года рождения.
Копией свидетельства о рождении Р.А.Ж. (л.д.10), копией свидетельства об установлении отцовства (л.д.12), справками с места жительства от (дата), военным билетом и паспортом Р.Ж.И. доказано, что Р.Ж.И., (дата) года рождения, - гражданин Российской Федерации, имеющий постоянное место жительства на территории Российской Федерации в <адрес>; что Р.Ж.И., (дата) года рождения, - отец Р.А.Ж., (дата) года рождения, родившейся на территории Российской Федерации в <адрес>, проживающей со дня рождения по месту жительства отца на территории Российской Федерации в <адрес>.
Копией свидетельства о браке (л.д.11) доказано, что В. и Р.Ж.И. заключили брак в Отделе ЗАГС по <адрес> Управления ЗАГС <адрес> (дата), что после заключения брака жена сохранила фамилию В..
Копией заявления к ответчику о назначении и выплате пособия на ребенка доказано, что В., как мать ребенка, 14 апреля 2010 года обратилась к ответчику - в ГБУ - Управление социальной защиты населения по <адрес> с заявлением о назначении и выплате пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Письменным отказом (л.д.3) доказано, что ответчик - ГБУ - Управление социальной защиты населения по <адрес> 19 апреля 2010 года отказал В. в назначении и выплате пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - на Р.А.Ж., (дата) года рождения.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Поэтому в соответствии со ст.51, 254 ГПК РФ, статьями 12, 17, 21 ГК РФ, ч.3 ст.62 Конституции РФ истец В., как мать малолетней Р.А.Ж., вправе была обратиться в суд с настоящим иском в защиту прав малолетней дочери.
Статьей 1 Федерального Закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что действие настоящего федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации.
Копией свидетельства о рождении Р.А.Ж. (л.д.10), копией свидетельства об установлении отцовства (л.д.12), справками с места жительства от 24 февраля 2011 года, военным билетом Р.Ж.И. доказано, что Р.Ж.И., (дата) года рождения, - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Российской Федерации в <адрес>.
Статьей 3 Федерального Закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что настоящим федеральным законом установлен такой вид государственного пособия, как ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Из чего следует, что целью и назначением данного вида государственного пособия, в соответствии со ст.25 Всеобщей декларации прав человека, ст.26 Конвенции о правах ребенка, статьями 17, 38, 39 Конституции РФ, статьей 1 Федерального Закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», является гарантия государства на социальное обеспечение именно ребенка; на обеспечение именно ребенку такого жизненного уровня, включая пищу, одежду, который необходим ему для поддержания здоровья и его благосостояния, в период, когда его отец - гражданин РФ, военнослужащий, проходит военную службу по призыву.
Статьей 12.5 Федерального Закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пунктами 68, 70 раздела VIII Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012н, предусмотрено, что право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службы по призыву, выплачивается матери ребенка независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные настоящим федеральным законом и законами субъектов РФ.
Ответчиком признано в судебном заседании, что до настоящего времени данное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, истцу В. не начислено и соответственно не выплачено.
Материалами дела: копией паспорта В., миграционной картой В., уведомлениями о прибытии иностранного гражданина в место пребывания доказано, что со 02 сентября 2008 года истец В. проживает на территории <адрес>, как иностранный гражданин, что со 02 сентября 2008 года она поставлена на учет по месту пребывания миграционной службой по <адрес> в <адрес>, что с 31 августа 2010 года получено ею разрешение на временное проживание в <адрес>, а с 15 декабря 2010 года она зарегистрирована по месту жительства в <адрес>.
Ответчиком не оспариваются факты: что именно мать ребенка - истец В. осуществляет уход за ребенком - Р.А.Ж. со дня ее рождения и по настоящее время; и что мать ребенка - истец В. фактически со дня рождения ребенка вместе с ребенком проживают на территории Российской Федерации - в <адрес>.
Копией трудовой книжки В. (л.д.14), налоговыми декларациями, извещением о регистрации в качестве страхователя предпринимателя Р.М.М., расчетными ведомостями по начисленным и уплаченным страховым взносам доказано, что истец В. на апрель 2010 года имела постоянное место работы у ИП Р.М.М., следовательно подлежала обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Материалами дела: копией свидетельства о рождении Р.А.Ж. (л.д.10), копией свидетельства об установлении отцовства (л.д.12), справками с места жительства от 24 февраля 2011 года, военным билетом Р.Ж.И., справкой о прохождении военной службы по призыву (л.д.13), копией паспорта Р.Ж.И. доказано, что ребенок - Р.А.Ж., (дата) года рождения, является ребенком гражданина РФ и ребенком военнослужащего, проходящего военную службы по призыву в период с 08 декабря 2009 года по 07 декабря 2010 года, и данные факты не оспариваются ответчиком, поэтому в соответствии со ст.25 Всеобщей декларации прав человека, ст.26 Конвенции о правах ребенка, статьями 17, 38, 39 Конституции РФ, со статьями 3 и 12.5 Федерального Закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пунктами 68, 70 раздела VIII Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012н истец В. имеет право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву с 08 декабря 2009 года по 07 декабря 2010 года, - на Р.А.Ж., (дата) года рождения, как мать данного ребенка, и в данной части иск обоснован, доказан и подлежит удовлетворению с учетом и ст.12 ГК РФ.
Признан несостоятельным довод ответчика о том, что истец не имеет право на данное пособие, так как она - иностранный гражданин, и на 19 апреля 2010 года не являлась ни временно, ни постоянно проживающим иностранным гражданином на территории Российской Федерации, поскольку это не имеет правового значения для данного вида пособия на ребенка, учитывая, что выплата данного вида пособия ст.12.5 Федерального Закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пунктами 68, 70 раздела VIII Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012н, производится именно матери ребенка военнослужащего, независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные настоящим федеральным законом и законами субъектов РФ.
Все необходимые документы для назначения данного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предусмотренные пунктом 76 раздела VIII Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012н, В. 14 апреля 2010 года ответчику предоставила.
Обстоятельства, предусмотренные ст.1 Федерального Закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», при наличии которых действие данного закона не распространяется на граждан РФ и иностранных граждан, по данному делу отсутствуют.
На основании изложенного, отказ ответчика ГБУ - Управление социальной защиты населения по <адрес> от 19 апреля 2010 года В. в назначении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву с 08 декабря 2009 года по 07 декабря 2010 года, является незаконным, и в данной части иск В. надлежит удовлетворить, и надлежит возложить на ответчика обязанность назначить и выплатить ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - на Р.А.Ж., (дата) года рождения, матери ребенка - В..
Ст.12.6 Федерального Закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пунктами 72, 73 раздела VIII Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012н, предусмотрено, что матери ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом военной службы по призыву. Выплата указанного пособия прекращается по достижении ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву.
Справкой о прохождении военной службы по призыву (л.д.13) доказано, что отец ребенка проходил военную службу по призыву с 08 декабря 2009 года по 07 декабря 2010 года, и именно за данный период ответчик обязан начислить и выплатить истцу В. пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с учетом, что ребенок - Р.А.Ж. родилась (дата) и не достигла возраста трех лет.
Статьей 12.7 Федерального Закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлен размер данного ежемесячного пособия в размере 6000 рублей на каждого ребенка военнослужащего, проходящего военную службы по призыву.
Статьей 4.2 Федерального Закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрен порядок индексации и перерасчета государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Статьей 4 Федерального Закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», п.78 раздела VIII Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012н, данное пособие выплачивается за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации.
С учетом индексации сумма пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службы по призыву за период с 08 декабря 2009 года по 07 декабря 2010 года, согласно предоставленного ответчиком расчета, с которым согласился истец и ее представитель, составляет 106765 рублей 32 копейки, поэтому на ответчика надлежит возложить обязанность назначить и выплатить за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - на Р.А.Ж., (дата) года рождения, за период с 08 декабря 2009 года по 07 декабря 2010 года с учетом индексации в сумме 106765 рублей 32 копейки матери ребенка - В..
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования В. удовлетворить.
Признать право В. на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с 08 декабря 2009 года по 07 декабря 2010 года на ребенка Р.А.Ж., (дата) года рождения.
Признать незаконным отказ Государственного бюджетного учреждения - управление социальной защиты населения по <адрес> от 19 апреля 2010 года в назначении В. ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с 08 декабря 2009 года по 07 декабря 2010 года.
Возложить на Государственное бюджетное учреждение - управление социальной защиты населения по <адрес> обязанность назначить и выплатить матери ребенка В. за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - на Р.А.Ж., (дата) года рождения, за период с 08 декабря 2009 года по 07 декабря 2010 года с учетом индексации в сумме 106765 (Сто шесть тысяч семьсот шестьдесят пять) рублей 32 копейки.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.
Председательствующий: (подпись)
Мотивированное решение составлено 16 марта 2010 года.
Копия верна:
Судья Бурейского районного суда Т.Ю. Чигарева