Дело № 2 - 44/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» апреля 2011 года                  п.Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Шевчик Л.В.

при секретаре Ивачевой Е.В.,

с участием

истицы Г.О.Г., представителя ответчика - Военного комиссариата Амурской области К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.О.Г. к Военному комиссариату Амурской области о признании незаконным отказа в начислении ежемесячного пособия детям военнослужащего пропавшего без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту,

УСТАНОВИЛ:

Г.О.Г. обратилась в суд с настоящим иском, указав в исковом заявлении в обоснование заявленных требований, что её муж - прапорщик Г.И.В., (дата) года рождения, проходил военную службу в войсковой части №, дислоцируемой в <адрес>, в должности командира взвода материального обеспечения.

(дата) Г.И.В. около 8 часов 00 минут вышел из дома и направился в войсковую часть для несения службы, но к месту службы не прибыл. Войсковая часть расположена на территории военного городка. Домой её муж 22.05.2006 года не вернулся. По настоящее время местонахождение его не установлено.

Решением <адрес> от 08.10.2007 года Г.И.В. был признан безвестно отсутствующим с 1 сентября 2006 года.

Поскольку муж следовал к месту службы, то в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, он считается исполняющим обязанности военной службы (ст.2, 37).

Осенью 2010 года ей стало известно, что Правительством РФ были утверждены Правила выплаты ежемесячного пособия детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших) пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту. В связи с чем она обратилась с заявлением в отдел военного комиссариата по городу <адрес> для начисления ей пособия на основании Указа Президента РФ от 29.10.2009 г. № 1219 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)», согласно которому с 01.11.2009 года установлено ежемесячное пособие в размере 1500 рублей детям военнослужащих, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), до достижения ими возраста 18 лет (ставшим инвалидами до достижения возраста 18 лет - независимо от возраста), а детям, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до конца обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Однако, в начислении и выплате пособия ей было отказано, в связи с тем, что по мнению начальника отдела Ш., исчезновение Г.И.В. не связано с исполнением им обязанностей военной службы.

Просит признать данный отказ в начислении пособия незаконным.

В судебном заседании истец Г.О.Г. исковые требования поддержала, в обоснование привела те же доводы, что и в исковом заявлении. Указала, что у нее на иждивении находится ребенок Г.Ю.В., 08.01 2005 года рождения, отцом которой является Г.И.В., проходивший военную службу по контракту в войсковой части № в <адрес> с 03 февраля 2004 года по 22 мая 2006 года.

Решением <адрес> районного суда от 08.10.2007 года Г.И.В. признан безвестно отсутствующим с 01 сентября 2006 года. Имеется розыскное дело в отношении Г.И.В., которое заведено 13 сентября 2006 года. До настоящего времени место нахождения Г.И.В. не установлено. Обращалась к ответчику за начислением ежемесячного пособия детям военнослужащего пропавшего без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту на дочь, но ей необоснованно отказано в этом, поскольку согласно материалам пенсионного (личного) дела исчезновение ее мужа якобы не связано с исполнением им обязанностей военной службы.

Поскольку ее муж следовал к месту службы, то в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, он считается исполняющим обязанности военной службы (ст.2, 37).

Просит суд, признать незаконным отказ ответчика в начислении ежемесячного пособия детям военнослужащего, пропавшего без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту, в соответствии с Указом Президента РФ от 29.10.2009 г. № 1219 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)».

Представитель ответчика, - Военного комиссариата Амурской области К. исковые требования не признала, в возражение пояснив, что истица обратилась в Отдел военного комиссариата Амурской области по <адрес>, являющийся структурным подразделением военного комиссариата Амурской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия детям военнослужащего, пропавшего без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту.

Письменным уведомлением от 02.11.2010 года за № СиПО/3652 Г.О.Г. было отказано в начислении и выплате указанного пособия, поскольку выплата в соответствии с Указом Президента № 1219 от 29.10.2009 года «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» и Постановлением Правительства РФ № 481 от 2010 года, ежемесячное пособие выплачивается детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Пояснила, что исчезновение Г.И.В. не связано с исполнением обязанностей военной службы, так как решением Бурейского районного суда он был признан безвестно отсутствующим с сентября 2006 года. Судом не было установлена конкретная дата и обстоятельства исчезновения военнослужащего.

Также нет подтверждающих документов, в том числе и в розыскных материалах ОУР Бурейского РОВД о том, что Г.И.В. пропал конкретно 22 мая 2006 года, а также при каких обстоятельствах это произошло.

В связи с изложенным, полагала, что Г.О.Г. законно было отказано в назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, пропавшего без вести при исполнении обязанностей военной службы. Просит суд, истице в удовлетворении исковых требований отказать за необоснованностью.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с настоящим Федеральным законом.

К военнослужащим относятся:

офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела № года о признании безвестно отсутствующим Г.И.В., розыскным делом № ОУР ОВД по <адрес> в отношении Г.И.В.,

Г.И.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части № с 16 февраля 2004 года в должности командира взвода материального обеспечения в воинском звании «прапорщик». Проживал в <адрес>.

(дата) прапорщик Г.И.В. ушёл из дома, однако по месту службы в войсковой части № дислоцируемой в <адрес> не появился, домой не вернулся. Розыскные мероприятия ОУР ОВД по <адрес> результатов не дали.

Решением <адрес> районного суда от 08.10.2007 года Г.И.В. на основании заявления супруги Г.О.Г. был признан безвестно отсутствующим с 1 сентября 2006 года. Целью признания Г.И.В. безвестно отсутствующим указывалось получение пенсии по случаю потери кормильца.

Истица Г.О.Г. обратилась в суд к Военному комиссариату Амурской области, поскольку полагала, что имеет право на ежемесячное пособие в соответствии с Правилами выплаты ежемесячного пособия детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 года № 481.

Обсуждая доводы истицы, суд приходит к следующему:

Согласно ст.37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:

1. Военнослужащий, а также гражданин, проходящий военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:

а) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов.

Военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами, участвуют в выполнении задач в условиях военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации;

б) исполнения должностных обязанностей;

в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда;

г) участия в учениях или походах кораблей;

д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником);

е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;

ж) нахождения в служебной командировке;

з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;

и) следования к месту военной службы и обратно;

к) прохождения военных сборов;

л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;

м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности;

о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности;

п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

2. Военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием:

а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи;

б) добровольного приведения себя в состояние опьянения;

в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Из смысла подпункта «и» пункта 1 указанной статьи, следование к месту военной службы и обратно считается исполнением обязанностей военной службы.

Под местом военной службы понимается собственно обособленная территория, на которой расположена воинская часть, а также место, установленное за пределами воинской части, в котором военнослужащий обязан находиться в связи с отданным приказом или в силу исполнения должностных обязанностей.

Военнослужащий может считаться следующим к месту службы при заключении первого и нового контракта, призыве на военную службу или военные сборы, служебных перемещениях, то есть при переводе к новому месту военной службы.

Исполнением обязанностей военной службы можно также считать ежедневное перемещение (следование) военнослужащих к месту военной службы и обратно.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, истица должна доказать, что прапорщик Г.И.В. 22 мая 2006 года следовал к месту службы, то есть перемещался из дома в войсковую часть №.

К указанным правоотношениям по убеждению суда также применим пункт «м» части 1 ст.37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: Военнослужащий, а также гражданин, проходящий военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:

м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим.

Следовательно, истица должна также доказать, что военнослужащий Г.И.В. признан в установленном порядке безвестно отсутствующим при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Судом установлено, что 08 июня 2006 года следователем военной прокуратуры Завитинского гарнизона в отношении Г.И.В., (дата) года рождения было возбуждено уголовное № по ч.4 ст.337 УК РФ (самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту).

13 сентября 2006 года ОУР ОВД по <адрес> было заведено розыскное дело № в отношении скрывшегося от следствия военной прокуратуры по ст.337 ч.4 УК РФ Г.И.В.

Из исследованных судом материалов указанного розыскного дела усматривается, что накануне исчезновения у Г.И.В. произошел конфликт с жителями деревни <адрес>, которые ему угрожали, из показаний Г.О.Г., данных ею в ходе розыскных мероприятий ОВД по <адрес> и административного расследования командования части, после исчезновения мужа, она обнаружила, что из дома также пропали тёплые вещи, охотничье ружьё 12 калибра и патроны к нему.

Согласно показаний, свидетеля Г.Н.А. допрошенной в судебном заседании (дата), работающей продавцом продовольственного магазина в <адрес> она видела Г.И.В. в августе 2006 года, когда он заходил в магазин за сигаретами.

В соответствии с подпунктом «а» пунктом 4 Правил выплаты ежемесячного пособия детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 года № 481 «О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанности военной службы (служебных обязанностей)» для назначения ежемесячного пособия к заявлению о назначении пособия заявителем должна быть приложена копия документа, подтверждающего гибель (смерть, признание в установленном прядке безвестно отсутствующим или объявление умершим) военнослужащего (сотрудника) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Решением <адрес> районного суда от 08.10.2007 года Г.И.В., (дата) года рождения, уроженец <адрес> признан безвестно отсутствующим с 1 сентября 2006 года. Данное решение вступило в законную силу.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что истицей при обращении в уполномоченный орган за назначением указанного ежемесячного пособия, документа, подтверждающего, что Г.И.В. пропал без вести, при исполнении обязанностей военной службы 22 мая 2006 года, предоставлено не было.

Истицей также не предоставлено суду достоверных доказательств, что Г.И.В. пропал без вести, при исполнении обязанностей военной службы 22 мая 2006 года.

В исследованных судом материалах розыскного дел № также отсутствуют доказательства того, что причина безвестного отсутствия Г.И.В. связана с исполнением обязанностей военной службы.

Кроме того, рассматривая системно законодательные акты, предусматривающие выплату указанного выше пособия, а именно: Указ Президента РФ от 29 октября 2009 года № 1219 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших) пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), принятое в соответствии с ним Постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 года № 481 «О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)», а также Правила выплаты указанного пособия, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2010 года № 481 «О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 ноября 2009 года.

Положениями данного законодательного акта не предусмотрено, что он распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие.

Таким образом, право на назначение и выплату ежемесячного пособия детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы, в соответствие с указанным Постановлением, возникает только по страховым случаям, возникшим после 01 ноября 2009 года.

Поскольку военнослужащий Г.И.В. решением <адрес> районного суда от 08.10.2007 года признан безвестно отсутствующим с 1сентября 2006 года, то начисление и выплата истице Г.О.Г. ежемесячного пособия в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 года № 481 не полагается и ответчиком обоснованно отказано Г.О.Г. в начислении ежемесячного пособия детям военнослужащего, пропавшего без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Г.О.Г. отказать в удовлетворении заявленных требований к Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным отказа в начислении ежемесячного пособия детям военнослужащего, пропавшего без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту, в соответствии с Указом Президента РФ от 29.10.2009 г. № 1219 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)».

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.

          Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение составлено (дата)

Копия верна: Судья Бурейского районного суда                              Л.В.Шевчик