Дело № 2-250/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п.Новобурейский «23» июня 2011 года Бурейский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Чигаревой Т.Ю. при секретаре Колмакове С.А., с участием прокурора - прокурора Бурейского района Ситкарева Е.В., представителя ответчика А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поиску Свободненского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности установить пассажирские посадочные платформы остановочного пункта Тюкан, расположенного на 8007 км перегона Завитая - Бурея, в соответствии с Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными Министром путей сообщения Российской Федерации 26 мая 2000 года № ЦРБ-756 в редакции от 03 июля 2001 года с изменениями от 09 марта 2004 года; о возложении обязанности произвести работы по оборудованию пассажирских платформ железнодорожного пути остановочного пункта Тюкан, расположенного на 8007 км перегона Завитая - Бурея, навесом или павильоном в соответствии с Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными Министром путей сообщения Российской Федерации 26 мая 2000 года № ЦРБ-756, УСТАНОВИЛ: Свободненский транспортный прокурор 13 мая 2011 года в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») с данным иском. В обоснование указав, что по результатам проверки 14 октября 2010 года установлено, что пассажирские посадочные платформы остановочного пункта Тюкан, расположенного на 8007 км, перегона Завитая - Бурея, не имеют фундаментального основания, являются насыпными, (временными), и не подлежат государственной регистрации в УФС государственной регистрации, кадастра и картографии. Данные пассажирские посадочные платформы имеют неудовлетворительное состояние: асфальтовое покрытие 1969 года постройки, имеются сквозные трещины, проломы; износ верхнего покрытия посадочных площадок составляет 50%; требуется ремонт верхнего покрытия посадочных площадок; отсутствуют навесы или павильоны на данных посадочных площадках, что является нарушением п.2.1, 5.1, 5.3 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Министром путей сообщения Российской Федерации (далее МПС РФ) 26 мая 2000 года № ЦРБ-756 в редакции от 03 июля 2001 года с изменениями от 09 марта 2004 года. Данные посадочные площадки расположены на четном и нечетном железнодорожных путях главного хода «Транссибирской магистрали» на 8007 км, на них осуществляется посадка и высадка пассажиров пригородных поездов, следующих по маршрутам Белогорск- Бурея, Бурея-Белогорск. Необорудование данных пассажирских посадочных платформ навесами или павильонами нарушают права потребителей - неопределенного круга лиц, поскольку не обеспечена безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, что предусмотрено ст.784 ГК РФ, ст.80 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей». В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Балансодержателем данных пассажирских платформ является дорожная дирекция по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении - структурное подразделение Филиала ОАО «РЖД» Забайкальская железная дорога. Поэтому обязанность по обустройству и содержанию данных пассажирских посадочных платформ возложена на ОАО «РЖД». В силу ч.1 ст.17 Закона РФ «О защите прав потребителей», учитывая, что содержание данных пассажирских посадочных платформ осуществляется с нарушениями установленных требований, и создает опасность для здоровья и жизни граждан, и создает угрозу причинения вреда их имуществу, Свободненский транспортный прокурор просит суд, обязать ОАО «РЖД» установить пассажирские посадочные платформы остановочного пункта Тюкан, расположенного на 8007 км перегона Завитая - Бурея в соответствии с Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными Министром путей сообщения Российской Федерации 26 мая 2000 года № ЦРБ-756 в редакции от 03 июля 2001 года с изменениями от 09 марта 2004 года; и обязать ОАО «РЖД» произвести работы по оборудованию пассажирских платформ железнодорожного пути остановочного пункта Тюкан, расположенного на 8007 км перегона Завитая - Бурея навесом или павильоном в соответствии с Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными Министром путей сообщения Российской Федерации 26 мая 2000 года № ЦРБ-756. Прокурор Ситкарев Е.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование привел те же доводы, что и в заявлении. Просит суд, требования Свободненского транспортного прокурора удовлетворить, определив срок исполнения до 01 января 2012 года. Представитель ответчика А. заявленные исковые требования не признал. В возражения суду пояснив, что в акте общего осмотра платформ и навесов на участке от ст.Шимановская до ст.Бурея от 14 октября 2010 года имеются недостатки: не указан конкретный исследуемый объект, где проводилась проверка; акт подписан без участия технического инспектора; в акте указан износ более 50%, но не указано, по каким критериям оценки сделан данный вывод; не указано, какие именно платформы нуждаются в установке навесом или павильоном. Поэтому данный акт составлен неправомерно, и он является недействительным. Просит суд, отказать Свободненскому транспортному прокурору в удовлетворении заявленных требований за необоснованностью. Заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленный Свободненским транспортным прокурором иск надлежит удовлетворить, по следующим основаниям. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно пункта 1статьи 2 Закона Амурской области от 18 ноября 2005 года № 92-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Бурейского района и муниципальных образований в его составе», железнодорожная станция Тюкан, сохраняющая статус сельского населенного пункта, входит в состав рабочего поселка Бурея, входящего в состав муниципального образования Бурейского района. Учитывая, что состав лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, является непостоянным, индивидуализировать которых не представляется возможным; что речь идет о нарушении прав неопределенного круга лиц, предъявление данного иска преследует цель предупреждения возникновения вреда неопределенному кругу лиц, то Свободненский транспортный прокурор вправе был обратиться в Бурейский районный суд с настоящим иском. В соответствии с ч.2 ст.784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» учреждено ОАО «РЖД», уставный капитал которого составляет имущество и имущественные комплексы организаций федерального железнодорожного транспорта. Деятельность ОАО «РЖД» в сфере железнодорожного транспорта регулируется Федеральным законом от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации», Федеральным законом РФ от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации». Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона РФ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» № 17- ФЗ от 10 января 2003 года определено, что целью деятельности организаций железнодорожного транспорта является своевременное и качественное обеспечение потребностей в транспортных услугах, которое в том числе подразумевает безопасность в оказании других услуг. Аналогичные требования, предъявляемые к транспортным услугам железнодорожного транспорта, содержатся в Федеральном законе РФ от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации». Статьей 80 Федерального закона от 10 января 2003 года 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» предусмотрено, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах. Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Из статьи 2 Федерального закона от 10 января 2003 года 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» следует, что пассажиром является не только лицо, совершающее поездку в поезде по действительному проездному документу, но и имеющее проездной документ и находящееся на территории железнодорожной станции, железнодорожного вокзала или пассажирской платформы непосредственно перед указанной поездкой или непосредственно после нее. На необходимость устройства пассажирских платформ, оборудованных навесами и павильонами, указывают: пункт 5.1 «Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», утвержденных МПС РФ 26 мая 2000 года № ЦРБ-756, в котором предусмотрено, что пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами. Платформы и другие сооружения для обслуживания пассажиров должны обеспечивать удобное и безопасное выполнение операций, связанных с перевозками пассажиров; пункт 4.93 Строительных норм и правил СНиП 2.05.07-91 «Промышленный транспорт», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 28 ноября 1991 года № 18, в котором предусмотрено, что для раздельных пунктов, где предусматриваются посадка и высадка людей, надлежит проектировать низкие пассажирские платформы с устройством навесов для укрытия людей от атмосферных осадков и опасных метеорологических явлений. Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий: снега, дождя, солнечной радиации, и иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. К атмосферным осадкам и опасным гидрометеорологическим явлениям в частности относятся: очень сильный ветер, сильный ливень, очень сильный дождь, очень сильный снег, крупный град, сильная метель, сильная пыльная буря, которые по своему значению, интенсивности или продолжительности развития или моменту возникновения представляют угрозу безопасности людей, а также могут нанести значительный материальный ущерб (Федеральный закон от 19 июля 1998 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе», Критерии опасных гидрометеорологических явлений, утвержденные Росгидрометом 23 августа 2002 года). Пунктом 1 Распоряжения МПС РФ от 09 марта 2004 года № 80р действие указанных правил распространено на ОАО «Российские железные дороги». В п.2 данного Распоряжения установлено, что ОАО «РЖД» самостоятельно принимает решения по вопросам, непосредственно связанным с осуществлением ОАО (в качестве перевозчика) перевозочного процесса, определением состояния, порядка обслуживания и ремонта инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащей ОАО «РЖД», железнодорожного подвижного состава и их оборудования, а также по иным вопросам, поименованным в ч.2 указанного пункта (где указаны конкретные пункты Правил). Решение по вопросам, урегулированным пунктами Правил, поименованными в п.1 ч.2 указанного Распоряжения, ОАО принимает по согласованию с МПС РФ. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», организации независимо от организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом или в установленном им порядке. Статьей 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке. Потребитель, а в данном случае это пользователь услугами железнодорожного транспорта - пассажир, имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования был безопасен для жизни, здоровья потребителя, а также не причинял вред его имуществу. Материалами дела: свидетельством о государственной регистрации права от 27 ноября 2003 года (л.д.5, 6), перечнем платформ (л.д.8-10), справкой от 24 ноября 2010 года (л.д.12), пояснениями представителя ответчика А. доказано, что собственником посадочных пассажирских платформ Тюкан, расположенных на 8007 км перегона Завитая-Бурея кадастровый номер 28:24:010000:0002:10:000:001:001793290, на которых осуществляется посадка-высадка пассажиров пригородных поездов, является ОАО «РЖД», а балансодержателем - дорожная дирекция по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении (структурное подразделение Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги»). Данные платформы не оборудованы ни навесом, ни павильоном, что подтверждено актом общего осмотра платформ от 14 октября 2010 года (л.д.11), составленным с участием ревизора по безопасности движения Свободненского региона и начальника Белогорского участка дорожной дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении ОАО «РЖД». Доказательств, опровергающих данный факт, ответчиком и его представителем суду не предоставлено. Поэтому признан несостоятельным довод представителя ответчика о том, что акт общего осмотра платформ от 14 октября 2010 года является недействительным. Статья 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу закона обязанность по обустройству действующих и вновь открываемых остановочных пунктов лежит на ОАО «Российские железные дороги», как собственнике имущества. Следовательно, обязанность по обустройству и содержанию пассажирских посадочных платформ Тюкан, расположенных на 8007 км перегона Завитая-Бурея, возложена на ОАО «РЖД», как их собственника. Поскольку железная дорога является источником повышенной опасности, то навесы и павильоны на остановочном пункте выполняют защитные функции для граждан, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, их отсутствие создает опасность для жизни и здоровья пассажиров, угрозу причинения вреда их имуществу. Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства. Статьей 18 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст.11 ГК РФ, судебной защите подлежат только нарушенные или оспоренные гражданские права. При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Свободненского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» подлежащими удовлетворению в полном объеме, определив срок исполнения установленных нарушений до 01 января 2012 года. При подаче в суд данного иска Свободненский транспортный прокурор на основании ст.333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины. Статьей 103 ГПК РФ и статьей 61.1 Бюджетного Кодекса РФ (далее БК РФ) предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Бурейского муниципального района пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С учетом удовлетворения иска в соответствие со ст.103 ГПК РФ, ст.61.1 БК РФ, с учетом п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика надлежит взыскать в доход бюджета Бурейского муниципального района государственную пошлину в размере 4000 рублей. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Исковые требования Свободненского транспортного прокурора удовлетворить. Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» установить в срок до 01 января 2012 года пассажирские посадочные платформы остановочного пункта Тюкан, расположенного на 8007 км перегона Завитая - Бурея, в соответствии с Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными Министром путей сообщения Российской Федерации 26 мая 2000 года № ЦРБ-756, и обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» произвести в срок до 01 января 2012 года работы по оборудованию пассажирских платформ железнодорожного пути остановочного пункта Тюкан, расположенного на 8007 км перегона Завитая - Бурея, навесом или павильоном в соответствии с Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными Министром путей сообщения Российской Федерации 26 мая 2000 года № ЦРБ-756. Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход бюджета Бурейского муниципального района государственную пошлину в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения в Амурский областной суд через Бурейский районный суд. Председательствующий судья: (подпись) Мотивированное решение составлено 27 июня 2011 года. Копия верна: Судья Бурейского районного суда Чигарева Т.Ю.