по делу об административном правонарушении п.Новобурейский «09» июня 2011 года Судья Бурейского районного суда Амурской области Чигарева Т.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Компания АП», зарегистрировано в МИФНС РФ№ 2 по Амурской области ОГРН:№, ИНН № юридический адрес: <адрес>, представители юридического лица Р., Г., УСТАНОВИЛ: (дата) прокуратурой Бурейского района совместно с государственным инспектором Бурейского района по пожарному надзору А., при участии учредителя ООО «Компания АП» Р., в связи с жалобой, поступившей в прокуратуру Бурейского района от главы рабочего поселка Бурея Л., проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности при осуществлении перекачки нефтепродуктов на территории железнодорожного тупика - нижний склад, расположенного по <адрес>. В ходе проведения данной проверки выявлено следующее: (дата) в дневное время в <адрес> на территории железнодорожного тупика - нижний склад, расположенного по <адрес>, юридическое лицо - ООО «Компания АП» осуществляла перекачку нефтепродуктов из железнодорожной цистерны в автомобиль КАМАЗ 5320 с государственным регистрационным знаком №, и нарушила при этом требования пожарной безопасности, предусмотренные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), Нормы пожарной безопасности НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», утв.Главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору, введенные в действие приказом ГУГПС МВД РФ от (дата) № (НПБ 160-97), требования Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: 1.места разгрузки взрывопожароопасных и пожароопасных веществ и материалов не оборудованы средствами пожаротушения (п.438 ППБ 01-03, п.724 ППБ 01-03, п.763 ППБ 01-03); 2.сливоналивная эстакада не обеспечена первичными средствами пожаротушения: порошковыми огнетушителями, ящиками с песком, кошмой (асбестовым полотном) (п.473 ППБ 01-03); 3. на территории местонахождения ёмкости с нефтепродуктами допускается произрастание кустарников, деревьев (п.750 ППБ 01-03); 4. территория местонахождения емкости с нефтепродуктами не ограждена продуваемой оградой из негорючих материалов высотой не менее 2 м (п.5 ст.70 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 5.на территории местонахождения емкости с нефтепродуктами в непосредственной близости находится деревянное здание и допускается хранение горючих веществ (угля) (п.1 и 2 ст.71 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.406 ППБ 01-03); 6. отсутствует стационарное заземление, предназначенное для процесса слива ГСМ из АЦ в ёмкости (п.725 ППБ 01-03); 7. отсутствуют в зонах мусоросборника на открытом воздухе металлические ящики для сбора использованных обтирочных материалов и пропитанного нефтепродуктами песка с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении, имеющие соответствующую надпись (п.47, п.751 ППБ 01-03); 8. не установлен распорядительным документом противопожарный режим работы территории необорудованного железнодорожного тупика, а именно: не определены и не оборудованы места для курения; не определён порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: - порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; - действия работников при обнаружении пожара;- определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и пожарно-технического мини мума, а также назначены ответственные за их проведение (п.15 ППБ 01-03) 9. отсутствуют знаки пожарной безопасности (не курить, номер вызова пожарной охраны, ответственный за пожарную безопасность) (Нормы пожарной безопасности (НПБ 160-97); 10. не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок которые надлежит обозначить на дверях складских помещений (п.33 ППБ 01-03); 11. допускается курение в неустановленных и необорудованных для этого местах, допускается нахождение на территории перекачки нефтепродуктов окурков от сигарет (п. 18, п. 15, п. 25 ППБ 01-03); 12. в неисправном состоянии находится механизм перекачки нефтепродукта (мотопомпа), при помощи которой осуществляется перекачка нефтепродукта из железнодорожной цистерны в автомобиль для перевозки нефтепродукта, в следствии чего возле места нахождения мотопомпы находятся следы утечки из неё нефтепродукта (п.440 ППБ 01-03); 13. не удалено и не очищено место розлива нефтепродукта по железнодорожной цистерной и возле мотопомпы, с помощью которой осуществляется перекачка нефтепродукта из цистерны в автомобиль (п.443 ППБ 01-03); 14. при проведении технологических операций, связанных со сливом ЛВЖ не выполнены следующие требования: производятся погрузочно-разгрузочные работы с емкостями, облитыми ЛВЖ; арматура, шланги, разъемные соединения, защита от статического электричества и т. п. не находятся в исправном техническом состоянии (п.447 ППБ 01-03); 15.по окончании разгрузки взрывопожароопасных грузов (нефтепродуктов) не собраны и не удалены остатки веществ и мусор (п.452 ППБ 01-03); 16. отсутствует (не выставлен) со стороны железнодорожного пути на подъездных путях и дорогах на участке слива сигнал (знак) размером 400 х 500 мм с надписью «Стоп, проезд запрещен, производится слив цистерны» (п.464 ППБ 01-03); 17. до начала сливоналивных операций у цистерны осуществляющей перекачку нефтепродукта отсутствует заземление цистерны (п.465 ППБ 01-03); 18. отсутствует план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров (далее - ПЛЛ), согласовано с органами надзорной деятельности, согласно которого на территории участка необорудованного железнодорожного тупика при проведении на котором перекачки нефтепродуктов руководители, диспетчеры, машинисты и другие работники должны действовать при возникновении пожароопасной ситуации или пожаров (п.487 ППБ 01-03); 19. допускается хранение веществ и материалов без учёта их пожароопасных физико-химических свойств (способности к окислению, самонагреванию и воспламенению при попадании влаги, соприкосновении с воздухом и т. п.), признаков совместимости и однородности огнетушащих веществ (п.498 ППБ 01-03); 20.площадка для складирования угля - на месте нахождения необорудованного железнодорожного тупика не спланирована так, чтобы исключать её затопление паводковыми или грунтовыми водами (п.566 ППБ 01-03); 21. территория, занятая под открытые склады горючих материалов, а также под производственные, складские и вспомогательные строения из горючих и трудногорючих материалов, не очищена от сухой травы, бурьяна, шпалы (п.577 ППБ 01-03); 22. отсутствует у основного и вспомогательное технологическое оборудования защита от статического электричества (помпы) (п.706 ППБ 01-03); 23. допускается нахождение на территории перекачки нефтепродукта из железнодорожной цистерны в автомобиль посторонних лиц и другой автотехники на этой территории (п.723 ППБ 01-03); 24. отсутствует во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях, а также у наружных сооружений, на видных местах таблички с указанием: категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности; класса взрывоопасных или пожароопасных зон по ПУЭ; работника, ответственного за пожарную безопасность; инструкции о мерах пожарной безопасности; номеров телефонов вызова пожарной охраны и ответственных за руководство работами по локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров со стороны эксплуатирующей организации (п.753 ППБ 01-03). 06 апреля 2011 года помощником прокурора Бурейского района Пискун С.С. составлен акт прокурорской проверки на основании ст.21 Федерального закона от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» о данных выявленных нарушениях требований пожарной безопасности. 12 мая 2011 года прокурором Бурейского района Ситкаревым Е.В. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Компания АП» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Прокурор Пискун С.С. в судебном заседании в обоснование постановления суду пояснил, что ООО «Компания АП» 06 апреля 2011 года в дневное время на территории данного железнодорожного тупика, принадлежащего данной организации на праве собственности, но находившегося во владении на основании договора субаренды у ООО «Бурейский НПЗ», осуществляла с участием доверенного лица от ООО «Компания АП» Б.Ю.А., перекачку нефтепродуктов из железнодорожной цистерны, поступившей в адрес ООО «Компания АП», в автомобиль КАМАЗ 5320 с государственным регистрационным знаком №, принадлежащий ООО «Компания АП» на праве собственности и находившийся во владении по договору аренду у ООО «Спецстрой», и нарушила при этом Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), Нормы пожарной безопасности НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», утв.Главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору, введенные в действие приказом ГУГПС МВД РФ от (дата) № (НПБ 160-97), требования Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», перечисленные в постановлении прокурора под номерами 2, 13, 14, 16-18. В действиях юридического лица - ООО «Компания АП» имеется состав административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, поэтому данное юридическое лицо должно нести административную ответственность. Представители юридического лица - ООО «Компания АП» Р. и Г. вину данного юридического лица не признали, пояснив суду, что железнодорожный тупик - нижний склад, расположенный по <адрес>, принадлежит на праве собственности ООО «Компания АП», но на (дата) данный объект недвижимого имущества находился во владении ООО «Бурейский НПЗ» по договору субаренды. По договору субаренды именно ООО «Бурейский НПЗ» обязан соблюдать и обеспечивать требования пожарной безопасности на данном объекте, а не собственник имущества. Работник ООО «Компания АП» Б.Ю.А. по доверенности от ООО «Компания АП» получила (дата) данные нефтепродукты для организации ООО «Бурейский НПЗ», но перекачка нефтепродуктов осуществлялась ООО «Бурейский НПЗ». Просят производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО «Компания АП» состава административного правонарушения. Государственный инспектор Бурейского района по пожарному надзору ОГПН по Бурейскому району А. суду пояснил, что в действиях ООО «Компания АП» имеется состав административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ по всем пунктам нарушений требований пожарной безопасности, указанным в постановлении прокурора, поскольку именно ООО «Компания АП» является собственником данного имущества и 06 апреля 2011 года осуществляла его эксплуатацию. Выслушав прокурора, представителей юридического лица, государственного инспектора Бурейского района по пожарному надзору, свидетеля Б.И.Г., изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина юридического лица - ООО «Компания АП» в совершении административного правонарушения доказана, и действия юридического лица надлежит квалифицировать по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Копией свидетельства о государственной регистрации права от 06 февраля 2009 года, пояснениями представителей ООО «Компания АП» доказано, что собственником железнодорожного тупика - нижний склад, расположенного по <адрес>, является ООО «Компания АП». Договором аренды транспортного средства без экипажа от (дата), списком техники ООО «Компания АП», пояснениями представителей ООО «Компания АП» доказано, что собственником автомобиля КАМАЗ 5320 с государственным регистрационным знаком № является ООО «Компания АП». Копией транспортной железнодорожной накладной ЭФ 970168, письменными ответами заместителя начальника Центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО «РЖД» от 11 мая 2001 года и от 27 мая 2011 года доказано, что грузополучателем нефтепродуктов по транспортной железнодорожной накладной ЭФ 970168 является ООО «Компания АП», что данные нефтепродукты получены 06 апреля 2011 года Б.Ю.А., на основании доверенности № от (дата). Пояснениями представителей ООО «Компания АП» доказано, что Б.Ю.А. - работник ООО «Компания АП», и данные нефтепродукты получены (дата) Б.Ю.А. по доверенности от ООО «Компания АП». Копией Устава ООО «Компания АП» доказано, что ООО «Компания АП» - юридическое лицо, единственным учредителем которой является Р.. Копией акта прокурорской проверки от (дата), фототаблицами, пояснениями государственного инспектора Бурейского района по пожарному надзору А., постановлением прокурора Бурейского района от 12 мая 2011 года, рапортом помощника прокурора Бурейского района Пискун С.С. от 12 мая 2011 года, письменными объяснениями Б.И.Г. от 10 мая 2011 года, показаниями свидетеля Б.И.Г. в суде, пояснившего, что 06 апреля 2011 года ООО «Бурейский НПЗ» данный железнодорожный тупик не эксплуатировало и перекачку нефтепродуктов не осуществляло; жалобой главы рабочего поселка Бурея от 06 апреля 2011 года, доказано, что все указанные выше нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), Нормами пожарной безопасности НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», утв.Главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору, введенными в действие приказом ГУГПС МВД РФ от (дата) № (НПБ 160-97), требованиями Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требовании пожарной безопасности», совершены именно ООО «Компания АП». В соответствии со ст.37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества или лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03 (ППБ 01-03), утвержденные Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.02.2003 г., устанавливают требования пожарной безопасности на территории РФ, являющиеся обязательными для исполнения всеми органами государственной власти, местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями. Нормами пожарной безопасности НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», утв.Главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору, введены в действие приказом ГУГПС МВД РФ от (дата) № (НПБ 160-97), предусмотрено, что применение сигнальных цветов и знаков пожарной безопасности обязательно для организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности на всей территории Российской Федерации. Согласно ст.1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции общего назначения. Признан несостоятельным довод представителей ООО «Компания АП» о том, что данные нарушения требований пожарной безопасности совершены ООО «Бурейский НПЗ», как субарендатором железнодорожного тупика, или ООО «Спецстрой», как арендатором автомобиля КАМАЗ, поскольку в судебном заседании на основании материалов дела установлено, что, несмотря на наличие договоров аренды и субаренды данного железнодорожного тупика с ООО «Спецстрой» и соответственно с ООО «Бурейский НПЗ», и договора аренды транспортного средства без экипажа с ООО «Спецстрой»; - именно собственник данного железнодорожного тупика и автомобиля КАМАЗ 5320 с государственным регистрационным знаком № - ООО «Компания АП» осуществляло 06 апреля 2011 года в дневное время в <адрес> эксплуатацию данного железнодорожного тупика - нижнего склада и автомобиля КАМАЗ 5320 с государственным регистрационным знаком №, производило перекачку данных нефтепродуктов на территории данного железнодорожного тупика, и следовательно, именно собственник - ООО «Компания АП» обязано было 06 апреля 2011 года при перекачке данных нефтепродуктов на территории железнодорожного тупика обеспечить и соблюдать требования пожарной безопасности на данном объекте при осуществлении перекачки нефтепродуктов. Поэтому, в полном объеме доказана вина юридического лица - ООО «Компания АП» в совершении правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и данное юридическое лицо должно нести данную административную ответственность. При назначении наказания юридическому лицу - ООО «Компания АП» за совершенное правонарушение по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку ООО «Компания АП» не предприняло мер к устранению допущенных нарушений требований пожарной безопасности. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Компания АП» с юридическим адресом: <адрес>, зарегистрированное в МИФНС РФ№ 2 по Амурской области ОГРН:№, ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей. Получатель штрафа - УФК по Амурской области (Главное управление МЧС России по Амурской области) Расчетный счет 40101810000000010003; ИНН, КПП получателя 2801100184/280101001 в ГРКЦ ГУ Банка России г.Благовещенск, БИК 041012001, КБК 17711627000010000140, код ОКАТО 10215000000, лицевой счет 04231783430. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Амурский областной суд через Бурейский районный суд. Судья (подпись) Копия верна: Судья Бурейского районного суда Т.Ю.Чигарева