нарушение требований пожарной безопасности

Дело № 5-5/10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 марта 2010 года п. Новобурейский

Судья Бурейского районного суда Амурской области Спиридонов Е.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Компания АП», юридический адрес ..., Россия, Амурская область, ... зарегистрировано в МИФНС РФ№ 2 по Амурской области ОГРН: 1032800226755, ИНН: 2813005680, юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности, представитель юридического лица - Генеральный директор ООО «Компания АП» В.,

УСТАНОВИЛ:

(дата) главный государственный инспектор ... по пожарному надзору, начальник отделения ГПН по ... ГУ МЧС Росси по Амурской области Г.Л.И. совместно с прокуратурой ... в лице помощника прокурора Мартынюк А.С. в помещении и на территории АЗС №2, принадлежащей на правах собственности ООО «Компания АП», расположенной по ... выявили нарушения Правил пожарной безопасности 01-03 в РФ, Правила технической эксплуатации электроустановок и электропотребителей (ПУЭ), НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности, Федеральный закон №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» а именно:

1) отсутствует наружное пожаротушение АЗС, которое должно осуществляться от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоёма, общая вместимость которых должна составлять не менее 100 м3, расположенных на расстоянии не более чем 200 м. от АЗС (п.94* раздел 7 НПБ 111-98* Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности);

2) не ограждена территория складов нефти и нефтепродуктов продуваемой оградой из негорючих материалов высотой не менее 2 м. (ст.70 п.5 ФЗ № - 123);

3)на въезде и выезде с территории АЗС выполнены пологие повышенные участки, отводящие загрязнённые нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС высотой 0,12 м., вместо требуемых 0,2 м. (раздел 2 п.9 НПБ 111- 98*).

4) отсутствует стационарное заземление, предназначенное для процесса слива ГСМ из АЦ в ёмкости (п.725 ППБ 01-03);

5) расстояние от АЗС до складского помещения (деревянного строения), расположенного на территории ООО «РПАТП - 3» Новобурейское составляет 15,7 м., вместо требуемых 25 м. (таблица 1 п.1 НПБ 11-98* (Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности».), (Ст. 71 п.2 Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»(ФЗ № 123));

6) резервуары с ЛВЖ, расположены от операторской на расстоянии 8,2 м., вместо требуемых 9 м. (п. 14 таблица 3 НПБ 11-98*);

7) расстояние от ТРК, расположенной на территории АЗС до проезжей части ..., составляет 19,25 м. вместо необходимых 20 м. (п. 12 Таблица 1 НПБ 111-98*);

8) резервуары с ЛВЖ и ГЖ находятся не в подземном исполнении (п. 1 Приложение 4 НПБ 111-98*);

9)отсутствует аварийный резервуар со сливным трубопроводом, обеспечивающим слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ (п.35 НПБ 111-98*);

10) допускается устройство двери эвакуационного выхода из помещения операторской здания АЗС непосредственно наружу в сторону площадки для АЦ, резервуаров для хранения топлива, расстояние до которого составляет 8,2 м, вместо необходимого 15 м. (п.59 НПБ 111-98*);

11) допускается прокладка трубопроводов с топливом под зданием помещения операторской АЗС и со стороны эвакуационного выхода из здания в подземном помещении (подпольном пространстве) (п.23 НПБ 111-98*);

12) допускается устройство налива резервуаров топливом из АЦ воздушным путём, вместо трубопровода налива проложенного подземно с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара (п.60 ППБ 01-03);

о чем составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ. то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в отношении юридического лица ООО «Компания АП».

Данные нарушения противопожарных норм создают угрозу жизни, причинения вреда здоровью людей, имуществу, являются грубыми и не малозначительными.

(дата) материал об административном правонарушении в соответствии со ст. 23. 1 ч.3 КоАП РФ поступил в Бурейский районный суд.

Отводов и самоотводов не поступило. Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены и понятны.

Представитель ООО «Компания АП» - Г.А.Е. суду пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласны частично, поскольку часть нарушений имеет место. Не согласны с п.5, 7, 8, 10, нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, касающимися произведенных при проверке измерений прибором, поскольку при измерении могла быть допущена погрешность. Наименование прибора в Акте отражено не четко, и представленная документация на прибор не может с достоверностью подтверждать, что именно этот прибор использовался. Хотя визуально данный прибор похож на тот, который был использован при измерениях. Кроме того, как указала в протоколе представитель компании,- В., замеры произведены в ее отсутствие. Складское помещение, указанное в п.5 в качестве нарушения в протоколе, было построено АТП после ввода объекта в эксплуатацию, без согласования с собственником. Не согласен также с п.2 нарушения пожарной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, а именно что ограда не огорожена продуваемой оградой, поскольку собственником установлено огнеупорное бетонное ограждение, ограничивающее доступ посторонних лиц. Остальные нарушения признает, однако, на момент ввода в эксплуатацию АЗС структурных изменений не вносилось, и объект был принят к эксплуатации, в том числе в Акте государственной приемочной комиссии стоит подпись начальника отряда УГПС, действовавшего от имени органов пожарного надзора З. Просит не приостанавливать деятельность объекта АЗС, считает, что выявленные нарушения собственник исправит в течение 10 суток.

Государственный инспектор ... по пожарному надзору А. суду пояснил, что участвовал в проведении совместной, с органами прокуратуры, проверки объекта- АЗС, расположенной по ... принадлежащей «Компании АП», в ходе которой были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, представляющие угрозу для жизни и здоровья граждан при эксплуатации, в случает чрезвычайной ситуации. Часть нарушений была выявлена еще до ввода объекта в эксплуатацию, в 2001 году, а именно в части нахождения резервуаров ЛВЖ на АЗС в наземном исполнении, устройств налива воздушным путем, о чем вносились собственнику предписания. До сегодняшнего дня нарушения устранены не были. Считает что, юридическое лицо «Компанию АП» следует подвергнуть административному взысканию по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Выслушав правонарушителя и представителя ГУ МЧС России, изучив представленные материалы:

Протокол об административном правонарушении № от (дата), подтверждающий, что юридическое лицо ООО «Компания АП» нарушило Правила пожарной безопасности 01-03 в РФ, Правила технической эксплуатации электроустановок и электропотребителей (ПУЭ), НПБ 111-98* Автозаправочные станции, требования пожарной безопасности, Федеральный закон № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (л.д.29-31);

- Акт проверки от (дата), подтверждает, что на объекте - АЗС № 2 по ... выявлены ряд нарушений. ( л.д. 1-3)

- Протокол осмотра и фототаблица к нему, которыми подтверждаются все выявленные нарушения (л.д. 4-15)

-Копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ( л.д 16)

- Копию устава ООО «Компания АП» (л.д. 17-21)

- Копию свидетельства о государственной регистрации права, подтверждающую, что Общество с ограниченной ответственностью «Компания АП» владеет на праве собственности объектом права: автозаправочная станция, назначение: нежилое, общая площадь 398, 6 кв.м инв. №:215:001:003705950, адрес объекта: ...; ( л.д. 22)

- Протокол № о временно запрете деятельности (л.д. 33)

- Копию Акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченно строительства объекта - АЗС от (дата);

- Письмо начальника ИГПН о нарушениях, которые необходимо устранить до ввода в эксплуатацию объекта- АЗС от 15.052.2001 года;

- Предписание ИГПН от (дата) об устранении нарушений на АЗС, до ввода объекта в эксплуатацию ;

- Предписания и протоколы ИГПН о временном запрете деятельности АЗС от 2005 года;

- Руководство по эксплуатации лазерного дальномера,

судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Компании АП» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, и оно подлежит административной ответственности по следующим основаниям.

Юридическое лицо ООО «Компания АП» нарушило нормы и правила пожарной безопасности, на АЗС № 2, расположенном по адресу: ..., принадлежащем юридическому лицу на праве собственности, ответственность за нарушение вышеуказанных требований предусмотрена ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

Вина юридического лица подтверждается исследованными в судебном заседании материалами, и в основной части выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности не оспаривается правонарушителем.

В соответствии со ст.37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03 (далее ППБ 01-03), утвержденные Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.02.2003 г., устанавливают требования пожарной безопасности на территории РФ, являющиеся обязательными для исполнения всеми органами государственной власти, местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями.

Согласно ст.1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции общего назначения.

Учитывая, что собственником объекта АЗС, расположенного по адресу: ..., является юридическое лицо ООО «Компания АП», которая имеет право в полном объеме распоряжаться своим имуществом, в частности указанным помещением, производить перепланировку и реконструкцию помещения, которая необходима для устранения выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности, потому именно данное юридическое лицо подлежит административной ответственности.

Правонарушение по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ является общественно опасным, поскольку оно создает угрозу для жизни и здоровья людей, имущества, нарушает интересы граждан и государства.

Довод представителя юридического лица о том, что замеры лазерным прибором могли быть произведены не верно и что генеральный директор компании, - В. не присутствовала при производстве измерений суд считает несостоятельным, поскольку подписи представителя компании, а именно В., в протоколе осмотра от (дата) (л.д.4-5) имеются, и согласно данных протокола представитель юридического лица замечаний к протоколу на момент его составления не имела. Протокол прочитан ей лично.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Довод представителя юридического лица о том, что выявленные нарушения

собственник объекта может исправить в течение 10 суток суд считает несостоятельным, поскольку часть нарушений имеют место до момента ввода АЗС в эксплуатацию, то есть на 2001 год, и в течение девяти лет не были исправлены, несмотря на неоднократные предписания органов пожарного надзора. Ввод объекта в эксплуатацию не освобождает собственника от обязанности устранить нарушение норм и правил пожарной безопасности на действующем объекте.

При назначении наказания юридическому лицу ООО «Компания АП» за совершенное правонарушение по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного правонарушения, а именно, что совершено правонарушение, посягающее на общественную безопасность; количество и опасность выявленных нарушений, специфику деятельности объекта- АЗС, расположение объекта в черте ... в близости от жилых домов, что эксплуатация объекта АЗС, с выявленными нарушениями, в случае возникновения чрезвычайной ситуации может повлечь человеческие жертвы, что ранее данное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности в декабре 2009 года по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ по другому объекту, судья считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности АЗС, расположенной в ... и на максимальный срок, предусмотренный санкцией статьи 20.4 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст., 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Компания АП» - юридический адрес №, Россия, Амурская область, ..., зарегистрировано в МИФНС РФ№ 2 по ... ОГРН: 1032800226755, ИНН: 2813005680. Генеральный директор В.

признать виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта, АЗС № 2, расположенного по адресу: Амурская область ..., сроком на 90 (девяносто суток) суток. Зачесть в срок наказания временный запрет деятельности объекта с (дата) по (дата), возложенный постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору от (дата).

Разъяснить представителям юридического лица, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, на основании ходатайства лица, судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.

Судья Бурейского районного суда (подпись)

Копия верна: судья Е.А. Спиридонов.