по делу об административном правонарушении
п.Новобурейский «03» сентября 2010 года
Судья Бурейского районного суда Амурской области Чигарева Т.Ю.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Б., юридический адрес: ..., Россия, Амурская область, ..., зарегистрировано в МИФНС РФ № 2 по Амурской области, ранее не привлекался к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
(дата) года в 15 часов в ... района Амурской области в помещении автогаража на территории хозяйственного двора, расположенного по ..., принадлежащего ИП Б., ИП Б. нарушены требования пожарной безопасности, установленные правилами, нормами: «Правила пожарной безопасности» (ППБ-01-03) в Российской Федерации, Нормы пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; Нормы пожарной безопасности 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», Правила устройства электроустановок (ПЭУ) и требования Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требовании пожарной безопасности»:
1. Не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования в зерно складе ИП Б. (п.2.12.17 Правила технической эксплуатации электроустановок и электропотребителей);
2.Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в гараже (п.4 Нормы пожарной безопасности 110-03; ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ст.83);
3. Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.4 НПБ 104-03; ФЗ-123 п.1 ст.84 );
4. Должностное лицо, ответственное за пожарную безопасность, не обучено мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума (ППБ-01-03 в РФ п.2,3 Приказ МЧС № 645 от 12.12.2007 года);
5. Не заведены эксплуатационные паспорта на огнетушители (ППБ-01-03 в РФ прил.3 п.16);
6. Нет журнала учёта огнетушителей (ППБ-01-03 в РФ прил.3 п.15);
7. Приказом или распоряжением не установлен противопожарный режим, а именно:
- не определено место курения;
- не установлен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
- не определён порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму;
Не регламентированы:
- порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
- порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
- действия работников при обнаружении пожаров (ППБ-01-03 в РФ п.15);
8. Имеются электропроводка с оголёнными участками проводов (ППБ-01-03 п.57 и 60);
9. Установлена самодельная металлическая печь внутри помещения (ППБ - 01-03 п.72);
10. Допускается курение в неустановленных и необорудованных местах (ППБ -01-03 п.15);
11.Допускается складирование оборудования, авторезины, пиломатериалов в противопожарном разрыве между зданием гаража и зданием склада (ППБ-01-03 п.22);
12. Помещение автогаража не обеспечено первичными средствами пожаротушения (ППБ-01-03 п.108).
(дата) года главным государственным инспектором ... по пожарному надзору Г. составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности (номер) и выдано предписание (номер) ИП Б. по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до (дата) года.
(дата) года главным государственным инспектором ... по пожарному надзору Г. составлен протокол (номер) об административном правонарушении в отношении ИП Б. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный инспектор ... по пожарному надзору Г. пояснила, что (дата) года в ... района Амурской области в помещении автогаража на территории хозяйственного двора ИП Б. выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения чрезвычайной ситуации - пожара. До сегодняшнего дня нарушения не устранены. Считает что, ИП Б. следует подвергнуть административному взысканию по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, поскольку в более ранний срок он просто не имеет возможности устранить все выявленные нарушения.
Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - индивидуальный предприниматель Б. вину по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ признал полностью, показав, что действительно все выявленные нарушения в помещении автогаража на территории хозяйственного двора имеют место. В настоящее время у него отсутствуют финансовые средства для устранения выявленных нарушений. Согласен на приостановление деятельности автогаража на срок до 90 суток.
Выслушав главного государственного инспектора ... по пожарному надзору Г., индивидуального предпринимателя Б., изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ИП Б. в совершении административного правонарушения доказана, и его действия надлежит квалифицировать по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами.
Материалами дела: протоколом (номер) об административном правонарушении от (дата) года л.д.19-21); распоряжением (номер) от (дата) года л.д.1-2), протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с приложенными фототаблицами от (дата) года л.д.3-6); актом проверки (номер) от (дата) года л.д.11-15); предписанием (номер) от (дата) года по устранению нарушений требований пожарной безопасности л.д.16-18); протоколом (номер) от (дата) года о временном запрете деятельности в полном объеме доказано, что ИП Б. (дата) года в 14 часов в ... района Амурской области в помещении автогаража на территории хозяйственного двора ИП Б., расположенном по ..., нарушены следующие нормы и правила: «Правила пожарной безопасности» (ППБ-01-03) в Российской Федерации, Нормы пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; Нормы пожарной безопасности 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», Правила устройства электроустановок (ПЭУ) и требования Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требовании пожарной безопасности»:
1. Не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования в зерно складе ИП Б. (п.2.12.17 Правила технической эксплуатации электроустановок и электропотребителей);
2.Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в гараже (п.4 Нормы пожарной безопасности 110-03; ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1 ст.83);
3. Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.4 НПБ 104-03; ФЗ-123 п.1 ст.84 );
4. Должностное лицо, ответственное за пожарную безопасность, не обучено мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума (ППБ-01-03 в РФ п.2,3 Приказ МЧС № 645 от 12.12.2007 года);
5. Не заведены эксплуатационные паспорта на огнетушители (ППБ-01-03 в РФ прил.3 п.16);
6. Нет журнала учёта огнетушителей (ППБ-01-03 в РФ прил.3 п.15);
7. Приказом или распоряжением не установлен противопожарный режим, а именно:
- не определено место курения;
- не установлен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
- не определён порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму;
Не регламентированы:
- порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
- порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
- действия работников при обнаружении пожаров (ППБ-01-03 в РФ п.15);
8. Имеются электропроводка с оголёнными участками проводов (ППБ-01-03 п.57 и 60);
9. Установлена самодельная металлическая печь внутри помещения (ППБ - 01-03 п.72);
10. Допускается курение в неустановленных и необорудованных местах (ППБ -01-03 п.15);
11.Допускается складирование оборудования, авторезины, пиломатериалов в противопожарном разрыве между зданием гаража и зданием склада (ППБ-01-03 п.22);
12. Помещение автогаража не обеспечено первичными средствами пожаротушения (ППБ-01-03 п.108).
ИП Б. вину признал, считает ее доказанной, с квалификацией совершенного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ согласен.
Копией свидетельства л.д.19) доказано что Б. с (дата) года зарегистрирован индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица.
Правонарушение по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ является общественно опасным, поскольку оно создает угрозу для жизни и здоровья людей, имущества, нарушает интересы граждан и государства.
Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении наказания ИП Б. за совершенное правонарушение по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного правонарушения, а именно, что совершено правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность; создающее угрозу для жизни и здоровья людей; что ранее индивидуальный предприниматель не привлекался к административной ответственности и не подвергался административному наказанию; опасность выявленного нарушения; специфику деятельности индивидуального предпринимателя в области животноводства, расположение объекта - автогаража на территории хозяйственного двора, в черте села Алексеевка, что эксплуатация объекта - помещения автогаража, с выявленными нарушениями, в случае возникновения чрезвычайной ситуации может повлечь человеческие жертвы, то судья приходит к выводу, что для обеспечения достижения цели административного наказания надлежит назначить наказание в виде приостановления деятельности помещения автогаража на территории хозяйственного двора, принадлежащего ИП Б., расположенному по ... Амурской области, в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 30.1, 32.12 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Б. признать виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения автогаража на территории хозяйственного двора, расположенного по ... Амурской области, сроком на 90 (девяносто) суток.
Зачесть в срок приостановления деятельности помещения автогаража временный запрет деятельности с (дата) года по (дата) года.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю Б., что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.
Судья (подпись)
Копия верна:
Судья Бурейского районного суда Т.Ю.Чигарева