нарушение требований пожарной безопасности

Дело № 5-2/11ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«12» января 2011 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области

В составе:

Судьи Бурейского районного суда Амурской области Барташевич А.В.,

При секретаре Степанюк А.В.

С участием представителя ОГПН по <адрес> Г.

Индивидуального предпринимателя О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя О., <данные изъяты> <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

06 января 2011 года согласно Распоряжения № от 06 января 2011 года о проведении проверки пивбара «Анюта» ИП О., начальником ОГПН по <адрес> Г. назначена проверка правил пожарной безопасности в данном пивбаре.

10 января 2011 года в результате проведенной проверки государственным инспектором ОГПН по <адрес> А. составлен протокол № по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение правил пожарной безопасности, после чего материал 11.01.2010 года направлен в <адрес> суд Амурской области для решения вопроса о приостановлении деятельности пивбара «Анюта», расположенного по адресу: <адрес> а.

В ходе проведения проверки пивбара «Анюта» расположенного по адресу: <адрес> а, были выявлены следующие нарушения, установленные стандартами, нормами и правилами:

1. допускается курение в неустановленных и необорудованных местах (допускается разбрасывание окурков: на эвакуационной лестнице на пути основного эвакуационного выхода и возле неё, на площадках перехода от дверей эвакуационных выходов до эвакуационных лестниц, на кровле вплотную пристроенного магазина «Компьютерный мир», на кровле помещения пивбар) (п. 18, п. 15, п. 25 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03));
2. не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования (п. 57 ППБ 01-03 в РФ; п. 2.12.17 Правила технической эксплуатации электроустановок и электропотребителей (ПТЭЭП) приложение 3.1 таблица 37);
3. не пройдено обязательное обучение по программе пожарно-технического минимума должностного лица ответственного за пожарную безопасность (Приказ МЧС РФ № 645 Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; п. 15 ППБ 01-03 в РФ);
4. не установлен распорядительным документом противопожарный режим работы пивбара (п. 15 ППБ 01-03 в РФ);
5. инструкция о мерах пожарной безопасности, вывешенная в помещении, не соответствует назначению эксплуатируемого помещения (вывешена «инструкция о мерах пожарной безопасности в помещениях магазина «Анюта»») (п. 6 ППБ 01-03 в РФ);
6. план эвакуации людей в случае возникновения пожара, вывешенный в помещении, не соответствует назначению эксплуатируемого помещения (вывешен «план эвакуации людей при возникновении пожара из помещения магазина «Анюта»») (п. 16 ППБ 01-03 в РФ);
7. не разработана в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей (п. 16 ППБ 01-03 в РФ);
8. не ведётся учёт проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения - огнетушителей в журнале учёта огнетушителей (п. 15 Приложение 3 ППБ 01-03 в РФ);
9. огнетушители, установленные в помещении, не имеют порядковый номер, нанесённый на корпус белой краской (п. 16 Приложение 3 ППБ 01-03 в РФ);
10. для покрытия эвакуационной лестницы на пути основного эвакуационного выхода применено ковровое покрытие, без соответствующего сертификата в области пожарной безопасности (п. 1, п. 2, п. 6 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 53 ППБ 01-03 в РФ; п. 6.25* Строительные нормы и правила (СНиП) 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);
11. ковровое покрытие, расположенное на эвакуационной лестнице основного эвакуационного выхода находится в незакреплённом состоянии (п. 56 ППБ 01-03 в РФ);
12. ширина эвакуационных выходов в свету ведущих из помещения непосредственно наружу составляет 0,9 м, вместо требуемых 1,2 м (необходимых при эксплуатации объекта с массовым пребыванием людей - 50 человек и более) (п. 1, п. 8 ст. 89; п. 2 ст. 52 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 51 ППБ 01-03 в РФ; п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
13. ступени эвакуационной лестницы запасного эвакуационного выхода имеют ширину проступи 23 см, вместо требуемых 25см (п. 19 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 6.29 СНиП 21-01-97*);
14. настил площадки перехода от дверей эвакуационных выходов до эвакуационных лестниц выполнен из деревянных конструкций (без огнезащитной обработки) которые имеют разную степень огнестойкости с основным зданием (п. 5, п. 6 ст. 52, п. 1 ст. 57, п. 1 ст. 58 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 53 ППБ 01-03 в РФ);
15. при расстановке оборудования и мебели в помещении не обеспечен эвакуационный проход к запасному эвакуационному выходу (расстояние от барной стойки до торгового оборудования составляет 37 см, расстояние от холодильной установки до кеглей с пивом 47 см, вместо требуемых 1,2 м (необходимых при эксплуатации объекта с массовым пребыванием людей - 50 человек и более)) (п. 54, п. 53 ППБ 01-03 в РФ; п. 6.27 СНиП 21-01-97*);
16. электрические провода, проложенные по полу на путях запасного эвакуационного выхода в помещении, не защищены от механических повреждений (п. 57 ППБ 01-03 в РФ);
17. при строительстве помещения были допущены нарушения, а именно уменьшение степени огнестойкости помещения более чем на 1 степень огнестойкости (степень огнестойкости зданий вплотную пристроенных к помещениям магазина и пивбара вторая, а степень огнестойкости помещения пивбара четвертая) (п. 6.8.7 Свод правил СП 2.13130.2009 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты» и проектное решение);
18. отсутствует проектная и разрешительная документация по вводу в эксплуатацию помещения (п. 38 ППБ 01-03 в РФ; п. 2 ст. 1 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 1 ч. 5, п. 2 ч. 5 ст. 8; п. 3, п. 12 ч. 9 ст. 48; п. 1 ст. 55 Градостроительный кодекс Российской Федерации)

Данные нарушения противопожарных норм создают угрозу жизни, причинения вреда здоровью людей, имуществу, являются грубыми и не малозначительными, нарушают интересы граждан и государства на охрану жизни и здоровья граждан.

11 января 2011 года материал направлен в <адрес> суд Амурской области для решения вопроса о приостановлении деятельности пивбара «Анюта» индивидуального предпринимателя О., расположенного по адресу: <адрес> а, на 90 суток.

Отводов и самоотводов не поступило. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены и понятны.

Главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Г. суду показала, что индивидуальный предприниматель О. допустил серьезные нарушения правил пожарной безопасности, совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которые представляют опасность для и жизни и здоровья граждан, в связи, с чем просит приостановить деятельность данного пивбара на 90 суток.

Индивидуальный предприниматель О.,извещенный надлежащим образом о дате времени и месте судебного заседание, в Бурейский районный суд не явился, в связи с чем в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд рассматривает административный материал в отсутствии правонарушителя О.

Согласно протокола № 5 об административном правонарушении от 10.01.2011 года О. с выявленными нарушениями согласен, пояснил, что устранит указанные нарушения в короткие сроки.

Выслушав государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя О. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, и он подлежит административной ответственности по следующим основаниям.

Индивидуальный предприниматель О. нарушил нормы и правила пожарной безопасности, в помещении пивбара, расположенном по адресу: <адрес>, ответственность за нарушение вышеуказанных требований предусмотрена ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ. Вина индивидуального предпринимателя подтверждается исследованными в судебном заседании материалами, а именно

актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 10 января 2011 года, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10 января 2011 года и фототаблицами, приложенными к ним, свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей согласно которого О., является индивидуальным предпринимателем, приказом № 1 от 01 января 2011 года согласно которого ответственным за пожарную безопасность в пивбаре «Анюта»является О., приказом № 2 от 01 января 2011 года согласно которого ответственным за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения в пивбаре «Анюта» является О.,

В соответствии со ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03 (далее ППБ 01-03), утвержденные Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.02.2003 г., устанавливают требования пожарной безопасности на территории РФ, являющиеся обязательными для исполнения всеми органами государственной власти, местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции общего назначения.

Правонарушение по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ является общественно опасным, поскольку оно создает угрозу для жизни и здоровья людей, имущества, нарушает интересы граждан и государства.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю О. за совершенное правонарушение по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного правонарушения, а именно, что совершено правонарушение, посягающее на общественную безопасность, учитывая специфику деятельности, для которого используется помещение в качестве пивбара, - места массового скопления граждан, количество и опасность выявленных нарушений, преддверие празднований праздников с большим скоплением граждан, судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности в помещении, пивбара «Анюта», расположенного по адресу <адрес> а.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя О., <данные изъяты> <адрес> в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта, помещения пивбара «Анюта», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю О., что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, на основании ходатайства лица, судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения, данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.

Судья Бурейского районного суда (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Барташевич А.В.