«12» января 2011 года п. Новобурейский
Бурейский районный суд Амурской области
В составе:
Судьи Бурейского районного суда Амурской области Барташевич А.В.,
При секретаре Степанюк А.В.
С участием представителя ОГПН по Бурейскому району Г.
Индивидуального предпринимателя Ф.
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ф., ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
04 января 2011 года согласно Распоряжения № от 04 января 2011 года о проведении проверки кафе «Ника» ИП Ф., начальником ОГПН по <адрес> Г. назначена проверка правил пожарной безопасности в данном кафе.
08 января 2011 года в результате проведенной проверки начальником ОГПН по <адрес> Г. составлен протокол № по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение правил пожарной безопасности, после чего материал направлен в Бурейский районный суд <адрес> для решения вопроса о приостановлении деятельности кафе «Ника», расположенного по адресу: <адрес>
В ходе проведения проверки кафе «Ника» расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены следующие нарушения, установленные стандартами, нормами и правилами:
1. Не предоставлен акт сдачи в эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации (АПС) для помещений кафе «Ника» и магазина «Ника» (п. 98 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03); РД 78.145-93 «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приёмки работ»)
2. Монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в помещениях кафе «Ника» выполнен без применения коробов или каналов из негорючего материала (п. 1 ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.9 Нормы пожарной безопасности (НПБ) 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»)
3. Не установлен ручной пожарный извещатель возле эвакуационного выхода из помещения кафе «Ника» (п. 12.41 Приложение 13 Нормы пожарной безопасности (НПБ) 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»)
4. Работы по техническому обслуживанию (ТО) и планово - предупредительному ремонту (ППР) установок пожарной автоматики в кафе «Ника», не проводятся в сроки, установленные графиком проведения ТО и ППР на 2011 г. (п. 96 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03); п. 3.1 РД 009-02-96)
5. Отсутствует световой оповещатель «Выход» на основном пути эвакуации из помещения кафе «Ника» (п. 61 ППБ 01-03 в РФ; п. 1 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ)
6. Отсутствует инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности систем пожарной автоматики в кафе «Ника». (п. 97 ППБ 01-03в РФ)
7. Не проведена проверка качества огнезащитной обработки стропильной системы чердачного помещения здания с оформлением соответствующих документов. (п. 36 ППБ 01-03 в РФ)
8. В помещении кафе «Ника» отсутствует план эвакуации людей в случае возникновении пожара (п. 16 ППБ 01-03 в РФ)
9. Допускается устройство на путях эвакуации лестницы, ведущей из помещения кухни кафе «Ника» на втором этаже в подсобное помещение магазина «Ника» на первом этаже, выполненной из деревянных конструкций (без огнезащитной обработки), которые имеют разную степень огнестойкости с основным зданием. (п. 53 ППБ 01-03; п. 5, п. 6 ст. 52, п. 1 ст. 57, п. 1 ст. 58 Федерального закона № 123-ФЗ)
10. Допускаются к эксплуатации светильники без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника, вывешенные в помещении кухни кафе «Ника». (п. 60 ППБ 01-03 в РФ)
11. В помещениях кафе «Ника» на путях эвакуации для отделки стен применены деревянные конструкции (без огнезащитной обработки), которые имеют разную степень огнестойкости с основным зданием и покрыты горючим лаком. (п. 53 ППБ 01-03; п. 5, п. 6 ст. 52, п. 1 ст. 57, п. 1 ст. 58, п. 1, п. 6 ст. 134 Федерального закона № 123-Ф3)
12. Навес, пристроенный к помещению кафе «Ника» (на путях эвакуации), выполнен из деревянных конструкций (без огнезащитной обработки), которые имеют разную степень огнестойкости с основным зданием. (п. 36 ППБ 01-03; п. 5, п. 6 ст. 52, п. 1 ст. 57, п. 1 ст. 58 Федерального закона № 123-Ф3)
13. Не обеспечено свободное открывание основного эвакуационного выхода не менее 0,9 метра. Открывание двери зафиксировано металлическим штырём - фиксатором). ППБ-01-03 п.52
14. Не пройдено обязательное обучение по пожарно-техническому минимуму, лицом ответственным за соблюдение Правил пожарной безопасности. (п. 7, 15 ППБ 01-03, приказ МЧС РФ №645 НПБ «Обучение мерам безопасности работников организаций»).
15. Кафе не обеспечено вто рым эвакуационным выходом согласно норм, как помещение, относящееся к предприятию общественного питания, где численность посетителей больше чем, численность обслуживающего персонала. (п. 6.12, 6.13 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»)
16. Имеются оголённые участки слаботочной линии на выключателе кухни. (ППБ-01-03 п.60)
Данные нарушения противопожарных норм создают угрозу жизни, причинения вреда здоровью людей, имуществу, являются грубыми и не малозначительными, нарушают интересы граждан и государства на охрану жизни и здоровья граждан.
11 января 2011 года материал направлен в <адрес> суд Амурской области для решения вопроса о приостановлении деятельности кафе «Ника» индивидуального предпринимателя Ф., расположенного по адресу: <адрес>, на 30 суток.
Отводов и самоотводов не поступило. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены и понятны.
Главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Г. суду показала, что индивидуальный предприниматель Ф. допустила серьезные нарушения правил пожарной безопасности, совершило административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которые представляют опасность для и жизни и здоровья граждан, нарушения частично устранены, в связи с чем просит приостановить деятельность данного кафе на 10 суток.
Индивидуальный предприниматель Ф. суду пояснила, что согласна на приостановление деятельности кафе «Ника», нарушения действительно имеют место, более половины нарушений устранены, в настоящее время оставшиеся нарушения устраняются.
Выслушав Индивидуального предпринимателя Ф., государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору, прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя Ф. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, и она подлежит административной ответственности по следующим основаниям.
Индивидуальный предприниматель Ф. нарушила нормы и правила пожарной безопасности, в помещении кафе, расположенном по адресу: <адрес>, ответственность за нарушение вышеуказанных требований предусмотрена ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ. Вина индивидуального предпринимателя подтверждается исследованными в судебном заседании материалами, а именно
актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 08 января 2011 года, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08 января 2011 года и фототаблицами, приложенными к ним.
В соответствии со ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03 (далее ППБ 01-03), утвержденные Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.02.2003 г., устанавливают требования пожарной безопасности на территории РФ, являющиеся обязательными для исполнения всеми органами государственной власти, местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции общего назначения.
Правонарушение по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ является общественно опасным, поскольку оно создает угрозу для жизни и здоровья людей, имущества, нарушает интересы граждан и государства.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении наказания индивидуального предпринимателя Ф. за совершенное правонарушение по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного правонарушения, а именно, что совершено правонарушение, посягающее на общественную безопасность; что ранее данный индивидуальный предприниматель не привлекался к административной ответственности и не подвергался административному наказанию, что индивидуальный предприниматель принимает активные меры по устранению выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности, что подтверждается представленными документами, но учитывая, что на сегодняшний день доказательств, подтверждающих, что в полном объеме устранены все нарушения норм и правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, и которые представляют опасность для жизни и здоровья граждан, суду не представлено, учитывая специфику деятельности, для которого используется помещение в качестве кафе, - места массового скопления граждан, количество и опасность выявленных нарушений, преддверие празднований праздников с большим скоплением граждан, судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности в помещении, кафе «Ника», расположенного по адресу <адрес>
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным индивидуального предпринимателя Ф. в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта, помещения кафе «Ника», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 10 суток.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю Ф., что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, на основании ходатайства лица, судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.
Судья Бурейского районного суда (подпись)
Копия верна:
Судья Бурейского районного суда Барташевич А.В.