№ 2-543/2010 года.
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации08 октября 2010 года с. Бураево, ул. Ленина-102
Бураевский районный суд РБ в составе:
председательствующего судьи - Гумеровой Г.М.,
при секретаре Ахмадиевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаймардановой Гульфины Хаматьяновны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ о включении в стаж периодов работы,
установил:
Шаймарданова Г.Х. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ о включении в стаж периодов работы, указывая на то, что ответчик отказал в назначении ей льготной пенсии по возрасту в связи с отсутствием 25 летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, при этом в стаж педагогической деятельности не зачтены периоды:
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 4 месяца 9 дней;
- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 месяц 1 день).
В судебном заседании Шаймарданова Г.Х. и ее представитель Усаев А.Р. иск поддержали и просили удовлетворить, истица при этом показала о том, что с ДД.ММ.ГГГГ занимается педагогической деятельностью, стаж ее педагогической деятельности составляет более 25 лет.
Представитель истицы Усаев А.Р. поддержав заявление, сослался на то, что в силу ст.167 КЗоТ РСФСР женщине по ее заявлению, предоставлялись отпуска до достижения ребенком 1,5 лет, с 01.12.1989 года на основании Постановления Совета Министров от 22.08.1989 года продолжительность отпуска по уходе за ребенком увеличилась до достижения им возраста 3-х лет, и постановлением от 25.09.1992 года, вступившим в законную силу 06.10.1992 года было внесено изменение в ст.167 КЗоТ РСФСР, исключившую возможность зачета в льготный стаж период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, истице же отпуска были предоставлены до вступления данных изменений в законную силу. Относительно периода пребывания на курсах повышения квалификации, то они также подлежат включению в связи с тем, что ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Шаймарданова Г.Х.была направлена на курсы приказом по месту работы, за ней сохранялась заработная плата и должность, отчисления в Пенсионный фонд производились.
Представитель ответчика - ГУ УПФ в Бураевском районе РБ по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ – Киямов Ф.А. исковые требования не признал и пояснил, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрены перечнем должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
Также показал, что разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста до полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста до трех лет», утвержденные постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦПС от 29.11.1989 года №23/24-11 содержали норму о зачете в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях, период отпуска женщины по уходу за ребенком до достижения им возраста до полутора лет. Включение в специальный стаж периода нахождения по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, указанными разъяснениями не конкретизированы.
По поводу включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в учебных отпусках, он пояснил, что пунктом 4 порядка исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня.
В связи с чем, просит суд в удовлетворении исковых требований истицы отказать.
Выслушав объяснения истицы, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Федеральным Законом от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного ФЗ граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством РФ.
С учетом особенностей условий отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
Так, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 вышеназванного ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно записям в трудовой книжке № №, Шаймарданова Г.Х. ДД.ММ.ГГГГ назначена учительницей математики и физики в ФИО7 школе <адрес> РБ.
Обсуждая доводы истицы о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 месяц 1 день), суд установил, что истица в указанные периоды направлялась на курсы повышения квалификации приказом по вышестоящему образовательному учреждению, и, по окончании курсов, ей вручались удостоверения о краткосрочном повышении квалификации, необходимые для аттестации по должности.
Суд исходит из того, что в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными и правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Из удостоверений о краткосрочном повышении квалификации, выданных Шаймардановой Г.Х. №, №, №, свидетельству № усматривается, что Шаймарданова Г.Х. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.
Поскольку Шаймарданова Г.Х. осуществляя с № года по настоящее время педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы и должности, то с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, названные периоды нахождения истца на курсах и дополнительных учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.
С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 месяц 1 день), подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Обсуждая исковые требования о включении в льготный стаж работы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 4 месяца 9 дней, суд установил, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы.
Учитывая, что в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения им возраста трёх лет, указанный дополнительный отпуск подлежит зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж по специальности.
При этом суд учитывает, что до вступления в силу внесенных изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации, Законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-I, КЗоТ РСФСР (статья 167), предусматривал включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно разъяснениям Пленума ВС РФ от 20.12.2005 года, при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Ребенок Шаймардановой Г.Х., согласно свидетельству о рождении, родился ДД.ММ.ГГГГ. Право на отпуск по уходу за ребенком у истицы Шаймардановой Г.Х. возникло со дня издания приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", и данный период подлежит включению в специальный стаж.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Шаймардановой Г.Х. соответствующее заявление о назначении досрочной пенсии по старости подано в УПФ РФ в Бураевском районе РБ 11.08.2010 года. Однако суд установил, что право Шаймардановой Г.Х. на получение досрочной пенсии по выслуге лет возникло только 21.08.2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Шаймардановой Гульфины Хаматьяновны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ о включении в стаж периодов работы удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ о назначении Шаймардановой Гульфине Хаматьяновне досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ включить Шаймардановой Гульфине Хаматьяновне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 4 месяца 9 дней;
- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 месяц 1 день),
и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, со дня возникновения права на получение пенсии - с 21 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Бураевский районный суд РБ в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения 14.10.2010 года.
Судья районного суда: подпись
Копия верна: Г.М. Гумерова.
Решение вступило в законную силу 26.10.2010 года.