№ 2-534/2010 года.
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации08 октября 2010 года с. Бураево
Бураевский районный суд РБ в составе:
председательствующего судьи - Гумеровой Г.М.,
при секретаре Ахмадиевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ахмадуллиной Разалии Насимяновны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ муниципального района Бураевский район РБ о включении в стаж периодов работы,
установил:
Ахмадуллина Р.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ муниципального района Бураевский район РБ о включении в стаж периодов работы, указывая на то, что ей не засчитаны в стаж работы периоды:
- работы в должности секретаря - заведующей школьным отделом <данные изъяты> РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 года 9 месяцев 3 дня,
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 10 месяцев 25 дней),
- обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 10 дней.
В своем решении причину отказа в назначении ей пенсии ГУ УПФ РФ в Бураевском районе РБ мотивировало отсутствием требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Стаж педагогической деятельности, исчисленный УПФ РФ в Бураевском районе РБ на 02.09.2010 года, составляет 21 год 04 месяца 6 дней.
В судебном заседании Ахмадуллина Р.Н. свой иск поддержала и просила его удовлетворить, при этом показала о том, что с ДД.ММ.ГГГГ занимается педагогической деятельностью, стаж ее педагогической деятельности составляет более 25 лет.
Представитель ответчика - ГУ УПФ в Бураевском районе РБ по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ – Киямов Ф.А. исковые требования не признал и пояснил, что должности в партийных и комсомольских органах в списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», не предусмотрены, в связи с чем, работа истицы на выборных и других ответственных работах в партийных и комсомольских органах не может быть включена в специальный стаж работы.
Оспоренный период по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж по тому основанию, что с принятием и вступлением в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
По поводу включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в учебных отпусках, он пояснил, что пунктом 4 порядка исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня.
В связи с чем, просит суд в удовлетворении исковых требований истицы отказать.
Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного ФЗ граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством РФ.
С учетом особенностей условий отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
Так, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 вышеназванного ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно ч. 1 п. А положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
В силу п. 4 данного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как установлено судом, и что не оспаривается ответчиком, вся последующая трудовая деятельность Ахмадуллиной Р.Н. дает право на пенсию за выслугу лет. Также судом установлено, что в оспариваемый период истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на выборной должности комсомольских органов, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке.
В силу ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.
Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.
Из показаний свидетелей ФИО6 и ФИО8 усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на работу, на должность секретаря - заведующей школьным отделом <данные изъяты> РК ВЛКСМ, работа ее была связана с детьми, с детскими коллективами, с педагогической деятельностью. Посещала школы, руководила деятельностью школьных комсомольских организаций, организовывала проведение Ленинского зачета у комсомольцев школы.
Оценивая все доказательства в совокупности, суд считает, что период работы истицы в должности секретаря - заведующей школьным отделом <данные изъяты> РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 года 9 месяцев 3 дня подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию на основании п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года.
То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истицы на досрочную пенсию изменилось законодательство, и его поставило в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции и вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее право на получение пенсии.
Обсуждая доводы истицы о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 10 дней, суд установил, что истица в указанный период направлялась на курсы повышения квалификации приказом по вышестоящему образовательному учреждению, и, по окончании курсов, ей вручено удостоверение о краткосрочном повышении квалификации №, необходимое для аттестации по должности.
Суд исходит из того, что в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными и правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Поскольку Ахмадуллина Р.Н. осуществляя с 1985 года по настоящее время педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы и должности, то с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, названные периоды нахождения истца на курсах и дополнительных учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 10 дней подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Обсуждая исковые требования о включении в льготный стаж работы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 10 месяцев 25 дней), суд установил, что ребенок истицы ФИО7 родился ДД.ММ.ГГГГ.
Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992 года №3543-1, вступивший в законную силу с 06.10.1992 года, внес изменений в ст.167 КЗоТ РСФСР, исключив возможность зачета в льготный стаж период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Однако, согласно ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются только к отношениям, возникшим после введения их в действие, а ребенок же родился ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно разъяснениям Пленума ВС РФ от 20.12.2005 года, при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Право на отпуск по уходу за ребенком у истицы Ахмадуллиной Р.Н. возникло со дня издания приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", и данный период подлежит включению в специальный стаж.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Ахмадуллиной Р.Н. соответствующее заявление о назначении досрочной пенсии по старости подано в УПФ РФ в Бураевском районе РБ 02.09.2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Ахмадуллиной Разалии Насимяновны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ о включении в стаж периодов работы удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ о назначении Ахмадуллиной Разалие Насимяновне досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ включить Ахмадуллиной Разалие Насимяновне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:
- работы в должности секретаря - заведующей школьным отделом <данные изъяты> РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 года 9 месяцев 3 дня,
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 10 месяцев 25 дней),
- обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 10 дней,
и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью со дня первоначального обращения за назначением пенсии - с 02.09. 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Бураевский районный суд РБ в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения 14.10.2010 года.
Судья районного суда: подпись
Копия верна: Г.М. Гумерова.
Решение вступило в законную силу 25.10.2010 года.