Дело № 2-523/2010 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2010 года с. Бураево, ул. Ленина-102
Бураевский районный суд РБ в составе:
председательствующего судьи - Гумеровой Г.М.,
при секретаре Максютовой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гарипова Р.К. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ о признании решения ГУ УПФ незаконным и включении в стаж работы определенные периоды,
установил:
Гарипов Р.К. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ о признании решения ГУ УПФ в Бураевском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным, указывая на то, что ему не засчитаны в стаж работы:
- врачебная деятельность по совместительству с коэффициентом 1,6 в период работы в должности главного врача в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- период работы в должности заведующего реанимационным отделением с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года засчитан в стаж с пониженным коэффициентом.
В своем решении причину отказа в назначении ему пенсии ГУ УПФ РФ в Бураевском районе РБ мотивировало отсутствием требуемого 25 летнего медицинского стажа работы в сельской местности, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Он просит включить в специальный стаж период осуществления врачебной деятельности по совместительству с коэффициентом 1,6 во время работы в должности главного врача в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев,
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, продолжительностью 03 месяца
- период работы в должности заведующего реанимационным отделением с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года с коэффициентом 1,6 вместо 1,3.
и просит назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с медицинской деятельностью со дня первоначального обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Гарипов Р.К. иск поддержал и просил его удовлетворить, при этом пояснил о том, что, получив специальность врача анестезиолога-реаниматолога, он с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> стал заниматься лечебной деятельностью, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал заведующим реанимационным отделением.
Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ засчитан в стаж с коэффициентом 1,3 и составил 2 года 2 месяца 7 дней, ошибочно предполагая, что наименование отделения не соответствует наименованию, указанному в перечне наименований, утвержденному постановлением правительства от ДД.ММ.ГГГГ за №.
Он считает, что согласно перечню структур подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, подлежит зачету его работа в качестве заведующего реанимационным отделением <данные изъяты>, так как работа в качестве заведующего реанимационным отделением и работа заведующего отделением анестезиологии-реанимации тождественны.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает главным врачом <данные изъяты>.
При этом осуществляет врачебную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой заработной платы 0,25 ставки врача анестезиолога–реаниматолога по совместительству и 0,5 ставки врача анестезиолога–реаниматолога за осуществление дежурства по оказанию экстренной помощи. Также просит включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Представители ответчика – ГУ-УПФ Бураевский район РБ по доверенности – Киямов Ф.А. и Самигуллина З.Ф. исковые требования не признали и пояснили, что должность заведующего реанимационным отделением в списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», не предусмотрена, в связи с чем, данный период работы не может быть включен в специальный стаж работы.
По поводу включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, Киямов Ф.А. пояснил, что согласно пункту 4 порядка исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня.
Самигуллина З.Ф. показала о том, что нельзя признать с требования истца по поводу включения в специальный стаж работы периоды работы по осуществлению врачебной деятельности с коэффициентом 1,6 по совместительству с должностью главного врача обоснованными, поскольку нет приказа о произведении доплаты за врачебную деятельность. В связи с изложенным, представители ответчика просят суд в удовлетворении исковых требований истца отказать.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в уточненном истцом объеме по следующим основаниям.
Федеральным Законом от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Так, в соответствии с п. 20 ст. 27 вышеназванного ФЗ, досрочная трудовая пенсия старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
Для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения могут вводиться «дежурства на дому». Эти дежурства вводятся в пределах баланса рабочего времени соответствующих работников за учетный период, как правило месячный, по основной должности и должности, занимаемой по совместительству. В отдельных случаях, как исключение, указанные дежурства могут вводиться, с согласия работника, и за пределами нормы рабочего времени как по основной, так и по совмещаемой должностям. Указанные дежурства не могут рассматриваться как сверхурочная работа. Время, затраченное на «дежурство на дому» как в дневное, так и в ночное время, учитывается как полчаса за каждый час дежурства. В случае вызова работника в учреждение время, затраченное на оказание медицинской помощи, оплачивается из расчета должностного оклада врача или среднего медицинского работника за фактически отработанные часы с учетом времени переезда.
Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 года № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса РФ для медицинских работников установлено четыре варианта сокращенной продолжительности рабочего времени:
1) 36 часов в неделю - по Перечню, согласно приложению № 1, в их число входят лечебно-профилактические учреждения (больницы, центры, отделения, палаты) по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями, организации государственной санитарно-эпидемиологической службы и их структурные подразделения, а также структурные подразделения организаций здравоохранения, в том числе специализированных, осуществляющие диагностику, лечение, проведение судебно-медицинской экспертизы и другую работу с больными СПИДом и ВИЧ-инфицированными;
2) 33 часа в неделю - по Перечню, согласно приложению № 2 (например, врач-стоматолог, врач-стоматолог-ортопед, врач-стоматолог-ортодонт, врач-стоматолог детский, врач-стоматолог-терапевт, зубной врач, зубной техник (кроме врача-стоматолога-хирурга, врача - челюстно-лицевого хирурга);
3) 30 часов в неделю - по Перечню, согласно приложению № 3 (например, туберкулезные (противотуберкулезные) организации здравоохранения и их структурные подразделения; лечебно-производственные (трудовые) мастерские при туберкулезных (противотуберкулезных) организациях; клиники (клинические отделения) для больных туберкулезом медицинских, научных, образовательных организаций);
4) 24 часа в неделю - для медицинских работников, непосредственно осуществляющих гамма-терапию и экспериментальное гамма-облучение гамма-препаратами в радиоманипуляционных кабинетах и лабораториях.
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.
Из трудовой книжки Гарипова Р.К. усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец назначен заведующим реанимационным отделением <данные изъяты>.
В списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрена должность заведующего отделением анестезиологии-реанимации.
Между тем, приказом от 01.12.2003 года № 80 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных муниципальных учреждений здравоохранения» установлено тождество наименованию структурного подразделения «анестезиологии–реанимации», наименований структурных подразделений «общая реанимация и интенсивная терапия», «кардиореанимация и интенсивная терапия» наименованию структурного подразделения «реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений», предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Также приказом от 13.06.2006 года № 464 Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений», установлено тождество наименований структурных подразделений «послеоперационной терапии и реанимации», «анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «искусственного кровообращения», «анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения», «анестезиологии и реаниматологии» и «анестезиологии-реаниматологии» наименованию структурного подразделения «анестезиологии-реанимации», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Из штатного расписания по ГУЗ <данные изъяты> за периоды на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что имеется реанимационное отделение, наименование которого изменено на отделение анестезиологии и реанимации с удостоверительной надписью.
Оценивая все доказательства в совокупности, суд находит, что истец в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял функциональные обязанности, тождественные с функциональными обязанностями заведующего отделением анестезиологии-реанимации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы один год как один год шесть месяцев.
Из контракта между главным врачом <данные изъяты> и главой администрации муниципального района <адрес> РБ, заключенного на периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 1 год и с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, усматривается, что Гарипов Р.К., являясь руководителем -главным врачом <данные изъяты> организовывает лечебно-профилактическую, административно-хозяйственную, финансовую деятельность лечебного учреждения в соответствии с действующим законодательством, уставом учреждения и контрактом.
Из выписок из приказов по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что разрешено главному врачу Гарипову Р.К. осуществлять деятельность врача анестезиолога-реаниматолога в пределах основного рабочего времени на 25 % по совмещению, и на 0.5 ставки по совместительству.
Из справки, представленной <данные изъяты> по запросу суда, усматривается, что Гарипову Р.К. начислена доплата за осуществление дежурства по оказанию экстренной помощи по специальности «анестезиология и реаниматология» в том числе по годам:
ДД.ММ.ГГГГ – начисленная доплата соответствует 0.5 ставки врача анестезиолога-реаниматолога, ДД.ММ.ГГГГ – 1 ставки врача анестезиолога-реаниматолога, ДД.ММ.ГГГГ-1 ставки врача анестезиолога-реаниматолога, ДД.ММ.ГГГГ – 1.25 ставки врача анестезиолога-реаниматолога.
Из справки, представленной <данные изъяты> по запросу суда, усматривается, что Гарипову Р.К. - врачу анестезиологу-реаниматологу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислена:
- в ДД.ММ.ГГГГ 25 % по совместительству врача, осуществлявшую лечебную деятельность и 0,25 ставки врача анестезиолога-реанимотолога, что соответствует 0,5 ставке;
- в ДД.ММ.ГГГГ 25 % по совместительству врача, осуществлявшую лечебную деятельность и 0,5 ставки врача анестезиолога-реанимотолога, и за осуществление дежурства по оказанию экстренной помощи по специальности «анестезиология-реанимация», что соответствует 1,3 ставке;
- в ДД.ММ.ГГГГ году 25 % по совместительству врача, осуществлявшую лечебную деятельность и 0,25 ставки врача анестезиолога-реанимотолога, и за осуществление дежурства по оказанию экстренной помощи по специальности «анестезиология-реанимация», что соответствует 1,5 ставке;
- в ДД.ММ.ГГГГ году 25 % по совместительству врача, осуществлявшую лечебную деятельность и 0,25 ставки врача анестезиолога-реанимотолога, и за осуществление дежурства по оказанию экстренной помощи по специальности «анестезиология-реанимация», что соответствует 1,5 ставке;
- в ДД.ММ.ГГГГ 25 % по совместительству врача, осуществлявшую лечебную деятельность и 0,25 ставки врача анестезиолога-реанимотолога, и за осуществление дежурства по оказанию экстренной помощи по специальности «анестезиология-реанимация», что соответствует 1,5 ставке.
Судом также исследованы карточки-справки о ежемесячных начислениях заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ истцу Гарипову Р.К., из которых усматривается, что в период ДД.ММ.ГГГГ Гарипов Р.К. получал ежемесячно заработную плату главного врача и врача, осуществлявшего лечебную деятельность по совместительству в ДД.ММ.ГГГГ году 1,3 ставки, в ДД.ММ.ГГГГ годы и три месяца ДД.ММ.ГГГГ 1,5 ставки врача анестезиолога-реанимотолога.
Таким образом, установлено, что в оспариваемые периоды истец осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в <данные изъяты> <адрес> по совместительству по 25 % врача анестезиолога-реанимотолога, и 0,25 ставки врача анестезиолога-реанимотолога, и за осуществление дежурства по оказанию экстренной помощи по специальности «анестезиология-реанимация», работая также по контракту главным врачом <адрес>, о чем имеются соответствующие записи в трудовой книжке и контракты между главой администрации <адрес> и Гариповым Р.К.
При таких обстоятельствах, суд находит, что врачебная деятельность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж с коэффициентом 1,6.
Обсуждая доводы истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства продолжительностью 03 месяца, суд установил, что истец был направлен на курсы повышения квалификации приказом по учреждению, необходимые для осуществления врачебной деятельности, с сохранением заработной платы и выдачи командировочных.
При этом суд исходит из того, что в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными НПА, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поступление в ПФ РФ страховых взносов в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства Гарипова Р.К. ответчик не оспаривает.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
С учетом указанных обстоятельств, суд считает, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 03 месяца, подлежит включению в специальный стаж.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Гариповым Р.К. соответствующее заявление о назначении досрочной пенсии по старости подано в ГУ УПФ РФ в Бураевском районе РБ ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Гарипова Руслана Камилевича к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Пенсионного Фонда РФ муниципального района Бураевский район РБ о назначении Гарипову Руслану Камилевичу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Обязать УПФ РФ в Бураевском районе включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Гарипову Руслану Камилевичу периоды
работы в должности заведующего реанимационным отделением с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом 1,6 вместо 1,3.
осуществления врачебной деятельности по совместительству с коэффициентом 1,6 во время работы в должности главного врача по контракту в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, продолжительностью 03 месяца
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения со дня первоначального обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Бураевский районный суд РБ в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения 25 октября 2010 года.
Судья районного суда: подпись
Копия верна: Гумерова Г.М.
На решение подана кассационная жалоба