№ 2-630/2010 года.
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации08 декабря 2010 года. с. Бураево
Бураевский районный суд РБ в составе:
председательствующего судьи - Гумеровой Г.М.,
при секретаре Максютовой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вахитовой З.Р. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ о включении в стаж для установления досрочной трудовой пенсии по возрасту определенные периоды,
установил:
Вахитова З.Р. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ муниципального района Бураевский район РБ о включении в стаж для установления досрочной трудовой пенсии по возрасту определенные периоды, указывая на то, что решением ГУ УПФ России по РБ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении пенсии по выслуге лет, в связи с отсутствием 25 летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, хотя имеет стаж работы более 25 лет. При этом в стаж педагогической деятельности не зачтены периоды:
- работы в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 года 16 дней,
- обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 4 года 9 месяцев 29 дней,
- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 14 дней.
В судебном заседании Вахитова З.Р. и ее представитель Ахияров С.В. исковое заявление поддержали и просили его удовлетворить, при этом пояснили о том, что истица имеет педагогический стаж работы более 25 лет.
Представитель ответчика - ГУ УПФ в Бураевском районе РБ по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ – Киямов Ф.А., исковые требования не признал и пояснил, что должность старшей пионервожатой в списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», не предусмотрена, в связи с чем, работа истицы в качестве старшей пионервожатой школы не может быть включена в специальный стаж работы.
По поводу включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов обучения в высшем учебном заведении, а также нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства пояснил, что пунктом 4 порядка исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня.
В связи с чем, просит суд в удовлетворении исковых требований истицы отказать.
Третье лицо ФИО6, <данные изъяты>, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск Вахитовой З.Р. поддержал, при этом показал, что в силу Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 период работы Вахитовой З.Р. в должности старшей пионервожатой должен быть включен в стаж работы, также должны быть включены период обучения в ВУЗе и курсы повышения квалификации, так как на период направления Вахитовой З.Р. на курсы за ней сохранялась заработная плата и должность, производились отчисления в Пенсионный фонд.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, третьего лица, свидетеля, изучив материалы дела, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью.
Федеральным Законом от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного ФЗ граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством РФ.
С учетом особенностей условий отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
Так, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 вышеназванного ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Судом установлено, что в оспариваемый период истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> средней школы <адрес>, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке Вахитовой З.Р. №.
Свидетель ФИО7 суду показала, что Вахитова З.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ г. работала старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе. Работа была связана непосредственно с детьми, вела педагогическую деятельность, имелся план работы, утвержденный педагогическим советом и директором школы. Проводила мероприятия, пионерские сборы. Проводила конкурсы, вечера, направленные на обучение, развитие учащихся.
Оценивая все доказательства в совокупности, суд находит, что истица в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> средней школы <адрес>, дающей среднее общее образование, и ее деятельность непосредственно была связана с образовательным и воспитательным процессом.
Судом установлено, что контроль над деятельностью штатной старшей пионервожатой непосредственно осуществлял директор школы, план работы пионерской организации утверждался педагогическим советом, и пионерская организация, руководимая старшим пионервожатым, руководила воспитательным процессом пионеров и школьников.
Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в ряде учреждений, в том числе и в школах, работа в качестве штатных пионервожатых, но при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения, период работы в должности пионервожатой засчитывался в стаж работы по специальности, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, трудовая деятельность в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Как установлено судом, и что не оспаривается ответчиком вся последующая трудовая деятельность Вахитовой З.Р. дает право на пенсию за выслугу лет.
В силу ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.
Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.
При таких обстоятельствах, суд считает, что период работы истицы в должности старшей пионервожатой подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию на основании п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года.
То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истицы на досрочную пенсию изменилось законодательство, и её поставило в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции и вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать её право на получение пенсии.
Обсуждая доводы истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает, что согласно положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В силу п. 4 данного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как установлено судом, Вахитова З.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> государственном педагогическом институте, ДД.ММ.ГГГГ была назначена учительницей русского языка и литературы <данные изъяты> средней школы <адрес>.
Согласно диплому №, Фазетдинова З.Р. в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в <данные изъяты> государственный педагогический институт и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила его по специальности русский язык и литература.
Из свидетельства о заключении брака № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО9 и Фазетдиновой З.Р., после заключения брака жене присвоена фамилия Вахитова.
Соответственно, периоду обучения Вахитовой З.Р. в <данные изъяты> государственном педагогическом институте непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Оценивая все доказательства в совокупности, суд находит, что оспариваемый период обучения в <данные изъяты> Государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж работы.
Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУ «Отдел образования администрации МР <адрес> РБ», Вахитова З.Р. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), всего 14 дней.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 14 дней, подлежат включению в специальный стаж работы.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Вахитовой З.Р. соответствующее заявление о назначении досрочной пенсии по старости подано в УПФ РФ в Бураевском районе РБ ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании ст. 100 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы за услуги представителя в разумных пределах.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Вахитовой З.Р. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ о включении в стаж для установления досрочной трудовой пенсии по возрасту определенные периоды удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Вахитовой З.Р. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ включить Вахитовой З.Р. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:
- работы в должности старшей пионервожатой в Ванышевской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 года 16 дней,
- обучения в Бирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 4 года 9 месяцев 29 дней,
- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 14 дней.
и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ в пользу Вахитовой З.Р. сумму уплаченной государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей, услуги представителя в размере 500 (пятисот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ со дня составления мотивированного решения 14.12.2010 года через Бураевский районный суд РБ.
Судья районного суда: подпись.
Копия верна. Г.М. Гумерова
Решение вступило в законную силу 27.12.2010 года