№ 2-573/2010 года.
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации22 декабря 2010 года с. Бураево, ул. Ленина-102
Бураевский районный суд РБ в составе:
председательствующего судьи - Гумеровой Г.М.,
при секретаре Максютовой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исламовой Л.Ф. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ об отмене решения и включении в стаж периодов работы,
установил:
Исламова Л.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ об отмене решения и включении в стаж работы периодов работы, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ занимается педагогической деятельностью, в настоящее время имеет педагогический стаж работы более 25 лет. Но ответчик отказал в назначении ей льготной пенсии по возрасту в связи с отсутствием 25 летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, при этом в стаж педагогической деятельности не зачтены периоды:
- работы в должности заведующей <данные изъяты> детским садом с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) всего 10 лет 10 месяцев 6 дней;
- периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 месяца 23 дня.
В судебном заседании Исламова Л.Ф. свой иск поддержала и просила его удовлетворить, при этом показала, что она работает заведующей детским садом с одной разновозрастной группой, работающей по девятичасовому режиму дня. Кроме обязанностей заведующего детским садом, она исполняет ежедневно по 3 часа обязанности воспитателя детского сада, что соответствует 18 часам в неделю. Режим работы заведующего прописан в должностной инструкции, утвержденной начальником МУ «Отдел образования муниципального района <данные изъяты>», где указано, что помимо функций заведующего, ведет воспитательно- образовательную работу с детьми в группе в течение 3 часов в день. В функции заведующего входит, кроме организационных дел, составление расписаний занятий, проведение воспитательных, общеобразовательных мероприятий, работа с родителями.
Просит также включить в специальный стаж работы периоды заочного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уфимском педагогическом колледже № по специальности «дошкольное воспитание».
Представитель ответчика - ГУ УПФ в Бураевском районе РБ по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ – Киямов Ф.А. исковые требования не признал и пояснил, что период работы в должности заведующей <данные изъяты> детским садом, а также период нахождения в учебном отпуске не предусмотрен перечнем должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ. В связи с чем, просит суд в удовлетворении исковых требований истицы отказать.
Представитель третьего лица Камильянов Р.М., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, исковые требования Исламовой Л.Ф. поддержал, просил удовлетворить, показал, что в должностные обязанности заведующего входит воспитательная работа с детьми в группе в течение 3 часов в день.
Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью.
Федеральным Законом от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного ФЗ граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством РФ.
С учетом особенностей условий отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
Так, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 вышеназванного ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно записи в трудовой книжке №, Исламова Л.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитательницей <данные изъяты> детского сада <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей детского сада.
Согласно п.4.10 уставу МДОБУ «Детский сад общеразвивающего вида <адрес>», режим работы учреждения установлен учредителем, исходя из потребностей семьи и возможностей бюджетного финансирования учреждения. Учреждение работает по 6-дневной рабочей неделе с 9-часовым пребыванием детей.
Указанное выше также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом образования МР <адрес>и РБ, согласно которой Исламова Л.Ф. заведует детским садом с одной разновозрастной группой, которая работает по девятичасовому режиму дня. Шесть часов работы педагогической деятельности ведет воспитательница детского сада ФИО8, а остальные три часа ведет заведующая Исламова Л.Ф..
Согласно графику работы работников МДОБУ детский сад ОРВ <адрес> на 2010-2011 г.г. ФИО8, ведет воспитательную работу с детьми с 8.30 до 14.30 часов, с 14.30 до 17.30 часов воспитательную работу с детьми ведет заведующая Исламова Л.Ф.
Согласно п.4.18 должностной инструкции заведующего дошкольным образовательным учреждением, утвержденного начальником МУ «Отдел образования администрации МР <адрес> РБ» заведующий ДОУ ведет воспитательно-образовательную работу с детьми в течение 3 часов в день.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года за №463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991 года), в который включена должность заведующего детским садом.
Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года), а также были утверждены правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
В соответствии с п.3 вышеуказанного постановления, до 01.11.1999 года выслуга, дающая право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, подлежит определению по Списку 1991 года, а с 01.11.1999 года – по списку 1999 года. Согласно абзацу 2 п.3 названного постановления Правила исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей по желанию гражданина могут также применяться при исчислении выслуги за периоды до 01.11.1999 года.
Судом установлено, что Исламова Л.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает заведующей <данные изъяты> садом, периоды с ДД.ММ.ГГГГ года (до списков 1999 года), включены в специальный стаж работы.
Распространение нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.
При таких обстоятельствах, право на включение периода работы в должности заведующей <данные изъяты> детским садом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, приобретенное на основании постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, не может быть аннулировано последующими постановлениями Правительства РФ.
Оценивая все доказательства в совокупности, суд считает, что период работы истицы в должности заведующей детским садом подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Обсуждая доводы истицы о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 месяца 23 дня, суд установил, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает заведующей <данные изъяты> детским садом. В 1995 году поступила в <данные изъяты> педагогический колледж №1 и в 1998 году окончила полный курс по специальности дошкольное воспитание. Решением государственной квалификационной комиссии Исламовой Л.Ф. присвоена квалификация воспитатель дошкольных учреждений, что подтверждается дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что приказами заведующего <данные изъяты> РОНО Исламовой Л.Ф. предоставлялись оплачиваемые дополнительные отпуска для участия в учебно-экзаменационной сессии, отчисления в Пенсионный фонд в вышеуказанные периоды были произведены.
При этом, суд исходит из того, что в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными и правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст.ст. 173, 174, ст. 177 ТК РФ, работникам, успешно обучающимся в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для подготовки и сдачи экзаменов.
При таких обстоятельствах, периоды нахождения Исламовой Л.Ф. в учебном отпуске ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Исламовой Л.Ф. соответствующее заявление о назначении досрочной пенсии по старости подано в УПФ РФ в Бураевском районе РБ ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Исламовой Л.Ф. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ о включении в специальный стаж определенные периоды работы удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ о назначении Исламовой Л.Ф. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ включить Исламовой Л.Ф. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:
- работы в должности заведующей <данные изъяты> детским садом с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) всего 10 лет 10 месяцев 6 дней;
- периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 месяца 23 дня,
и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня первоначального обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ со дня составления мотивированного решения 28.12.2010 года через Бураевский районный суд РБ.
Судья районного суда: подпись
Копия верна: Г.М. Гумерова.
Решение вступило в законную силу 12.01.2011 г.