Дело № 2-355/2011 года. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 июля 2011 года с. Бураево, Бураевский районный суд РБ в составе: председательствующего судьи - Гумеровой Г.М., при секретаре Максютовой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханнановой ФИО11 к общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МР Бураевский район РБ о признании незаконным решения ответчика об исключении из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и признании вдовы участника Великой Отечественной войны нуждающейся в улучшении жилищных условий, у с т а н о в и л: Ханнанова М.Ю. обратилась в суд с иском к общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МР Бураевский район РБ о признании незаконным решения ответчика об исключении ее из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, мотивируя тем, что она, вдова участника Великой Отечественной войны, в соответствии с постановлением администрации СП Бураевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством РФ, а не в соответствии с ФЗ «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ ее известили о том, что она снята с учета по мотиву отсутствия оснований для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании представитель истца Гильманова Ф.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, иск поддержала и просила его удовлетворить. Представитель истца Гаязов С.А., допущенный к участию по устному ходатайству представителя истицы по доверенности Гильмановой Ф.И., иск также поддержал и показал, что Ханнанова М.Ю.- ДД.ММ.ГГГГ года рождения - вдова участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г, проживает вместе с семьей зятя ФИО5 на правах поднанимателя в квартире, принадлежавшей СПК «<данные изъяты>», нуждается в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что не имеет собственного жилья. Представитель истца указал, что решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МР Бураевский район РБ о снятии с учета как члена семьи зятя, где на одного члена семьи приходится больше площади, чем по учетной норме - 12 кв. метров на человека, незаконно. В подтверждение своих доводов представил ксерокопии договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, где сторонами являются с одной стороны СПК «<данные изъяты>», с другой стороны - ФИО5, и договора поднайма жилого помещения между нанимателем ФИО5 и поднанимателем Ханнановой М.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, просит выдать свидетельство о предоставлении субсидии на предоставление жилого помещения. Представитель ответчика – секретарь общественной жилищной комиссии, юристконсульт администрации МР Бураевский район ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, при этом показала, что жилое помещение, где проживает истица, пригодна к постоянному проживанию. Общая площадь квартиры - № кв. метров, где проживают пятеро членов семьи: <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> и <данные изъяты> - Ханнанова М.Ю., что соответствует нормативу. Выслушав показания представителей истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд исходит из следующего. Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах», члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Из постановления администрации СП Бураевский сельсовет МР Бураевский район усматривается, что Ханнанова М.Ю. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 действительно являлся участником Великой Отечественной войны, демобилизован в 1945 году. Из свидетельства о заключении брака усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО7 и ФИО8, после брака присвоена фамилия Ханнанова. В материалах дела имеется договор поднайма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО5, являющийся нанимателем жилой площади, находящейся в собственности СПК «<данные изъяты>» Бураевского района РБ, обязуется предоставить поднанимателю – Ханнановой М.Ю. в поднаем часть жилого помещения для проживания по адресу: <адрес> РБ. Согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, он выдан ФИО5 на право занятия служебной квартиры колхоза им.<адрес> <адрес> Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной правлением СПК «<данные изъяты>», жилой дом по адресу: <адрес> РБ состоит на балансе хозяйства, договор аренды составлен на имя ФИО9, квартплату оплачивает в СПК «<данные изъяты>». Обсуждая доводы сторон, суд считает, что обеспечение благоустроенным жильем всех ветеранов Великой Отечественной войны является не просто обязанностью, но и священным долгом государства. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 714 предусмотрены особые меры. В январе 2010 года Президент Российской Федерации Указом N 30 расширил перечень ветеранов, подпадающих под действие Указа N 714, исключив из него ограничительное условие о необходимости постановки на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах". Согласно ч. 4 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», мерой социальной поддержки является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей умерших инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Члены семей умерших инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации независимо от их имущественного положения. Из показаний сторон и исследованных судом доказательств усматривается, что истица Ханнанова М.Ю. является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает по адресу: <адрес> РБ, в квартире зятя на условиях договора поднайма жилого помещения. Данная квартира является собственностью СПК «<данные изъяты>». Решением жилищной комиссии Ханнанова М.Ю. снята с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищный условий, из-за отсутствия нуждаемости в жилище. Из материалов дела усматривается, что ордер на занятие служебной квартиры выдан колхозом им. <данные изъяты> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, где указаны членами семьи <данные изъяты>. В последующем родился еще один ребенок, и в ДД.ММ.ГГГГ году переехала Ханнанова М.Ю.. Данная квартира, общей площадью № кв. метров, состоящая из двух комнат, принадлежит в настоящее время СПК «<данные изъяты>». Доводы представителя ответчика о том, что Ханнанова М.Ю. является членом семьи нанимателя ФИО5, также несостоятельны. Доказательств тому, что ФИО5 вселил Ханнанову М.Ю. как члена семьи, представителем ответчика не представлено. Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Между тем, Ханнанова М.Ю. родителем нанимателя жилья ФИО5 не является. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, согласно ч.1. ст.31 ЖК РФ могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Доводы ответчика о том, что, составив договор поднайма, истица намеренно ухудшила свое положение, суд также находит несостоятельным. Из объяснений представителя истицы следует, что в квартире зятя истица проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, которая ранее принадлежала колхозу, после переименования - СПК им. <данные изъяты>. После признания СПК им. <данные изъяты> банкротом на основании решения арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, данная квартира перешла в собственность СПК «<данные изъяты>», который переоформил договор найма жилья с зятем истицы. Зять, ФИО5, в свою очередь, составил договор поднайма со своей тещей Ханнановой М.Ю.. Статья 53 ЖК РФ содержит меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Намеренными действиями могут быть признаны вселение в жилое помещение других граждан, которые имеют возможность проживать в другом жилом помещении. Судом установлено, что к моменту переезда в данную квартиру Ханнановой М.Ю. было <данные изъяты> года, и переезд и регистрация истицы по месту жительства дочери - жены нанимателя квартиры ФИО5 был обусловлен вынужденными причинами - преклонным возрастом и неимением собственного жилья. Судом установлено, что и не оспаривается ответчиком, истица не имела и не имеет какого-либо жилого помещения в собственности. Суд также принимает во внимание, что к моменту переезда истицы законодательно не был разрешен вопрос о предоставлении ряда дополнительных льгот для ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны по предоставлению жилья. При таких обстоятельствах, в действиях истицы Ханнановой М.Ю. намеренное ухудшение своих жилищных условий суд не усматривает. Из законодательных актов, регулирующих порядок предоставления жилищных субсидий, следует, что условиями для постановки на учет является отсутствие жилого помещения или нуждаемость в улучшении жилищных условий. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Бураевским территориальным участком Янаульского межрайонного филиала ГУП «БТИ РБ» Ханнанова М.Ю. собственником объектов недвижимости не является. Из уведомления из ЕГРПН № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что информация о правах Ханнановой М.Ю. на недвижимое имущество отсутствует. Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Оценив в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, представленные в деле доказательства, суд находит, что оснований для снятия Ханнановой М.Ю. с учета, как нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, судом не установлено. Таким образом, иск Ханнановой М.Ю. к общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МР Бураевский район РБ о признании незаконным решения ответчика об исключении из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Иск Ханнановой ФИО12 к общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МР Бураевский район РБ о признании незаконным решения ответчика об исключении из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, удовлетворить. Признать Ханнанову ФИО13 - вдову участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать общественную комиссию по жилищным вопросам при администрации МР Бураевский район поставить на учет нуждающуюся в улучшении жилищных условий вдову участника Великой Отечественной войны Ханнанову ФИО14 Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения 12 июля 2011 года. Судья Бураевского районного суда: Г.М. Гумерова