Решение №2-531/2011 от 02.11.2011 г.

№ 2-531/2011 года.

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

02 ноября 2011 года с. Бураево

Бураевский районный суд РБ в составе:

председательствующего судьи - Гумеровой Г.М.,

при секретаре Максютовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Латыповой Р.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии

установил:

Латыпова Р.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, указывая на то, что ответчик отказал в назначении ей льготной пенсии по возрасту в связи с отсутствием 25 летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, при этом в стаж педагогической деятельности не зачтены периоды:

- период работы штатной пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пионерском лагере «<адрес>»;

- учебы в Бирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 4 года 10 месяцев 4 дня;

- нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 23 дня;

- ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 8 месяцев 20 дней;

- нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 месяца 3 дня.

В судебном заседании истица Латыпова Р.В. и ее представитель Хайруллин М.Г. иск поддержали и просили удовлетворить. При этом истец Латыпова Р.В. показала, что с ДД.ММ.ГГГГ занимается педагогической деятельностью, стаж ее педагогической деятельности составляет более 25 лет.

Представитель истицы Хайруллин показал, что до учебы в <адрес> государственном педагогическом институте истица работала штатной пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пионерском лагере «<адрес>, организованном при РК работников АПК, о чем нет записи в трудовой книжке, но подтверждается справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ и бухгалтерскими документами на начисление заработной платы работникам пионерлагеря.

Также подлежит включению в стаж период учебы в <адрес> государственном педагогическом институте, т.к. периоду учебы предшествовал период работы в качестве пионервожатой, а после обучения следовала педагогическая деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день.

По поводу включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с отрывом от производства представитель истицы Хайруллин М.Г. пояснил, что в соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации и учебный отпуск, за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим отказ ответчика включить в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным и неправомерным.

Представитель ответчика - ГУ УПФ в Бураевском районе РБ по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Киямов Ф.А. исковые требования не признал и показал, что работа в качестве пионрвожатой в лагере летом ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 месяца 10 дней, и учеба в Бирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 4 года 10 месяцев 4 дня, не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку учеба в ВУЗе и должность пионервожатой не включены в перечень должностей, дающей право на льготную пенсию.

По его мнению, оспоренный период по уходу за ребенком ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 8 месяцев 20 дней также не может быть включен в специальный стаж по тому основанию, что с принятием и вступлением в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

По поводу включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, он пояснил, что пунктом 4 порядка исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня. В связи с чем, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Выслушав объяснения истицы, представителя истицы, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Федеральным Законом от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Так, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 вышеназванного ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, правила исчисления льготного стажа утверждаются Правительством РФ.

Согласно п.п. 2,4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в ряде учреждений, в том числе и в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию

Из исследованной судом справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Бураевским райкомом профсоюза работников агропромышленного комплекса Башкирской АССР следует, что Хусаинова (после брака Латыпова Р.В.) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала штатной пионервожатой в пионерском лагере «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно бухгалтерским документам - карточкам-справкам централизованной бухгалтерии РК профсоюза работников АПК <адрес> по пионерскому лагерю о начислении заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Хусаиновой Р.В. (после брака Латыповой Р.В.) начислена ежемесячно заработная плата в сумме 105,60рублей.

Согласно свидетельству о заключении брака IV-АР № Хусаинова Р.В. вступила в брак с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ей присвоена фамилия Латыпова Р.В.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2 и ФИО3 показали, что в период летних каникул в 1982 году вместе с Латыповой работали пионервожатыми в лагере «<адрес>», целый день пребывали с детьми, организовывали мероприятия образовательного, познавательного, развлекательного характера. Лагерь был организован профсоюзом работников АПК, расположен в здании <адрес> средней школы и было 4 пионерских отряда по 25-30 детей в каждом, 8 вожатых, в лагере работали 25 штатных единиц.

Свидетель ФИО4 показал, что в ДД.ММ.ГГГГ работал директор пионерлагеря «<адрес>», Латыпова Рита работала вожатой в три смены. Она была студенткой педагогического училища, приехала на практику и работала целый день, получала заработную плату. Для каждого отряда был разработан план, утвержденный директором, в первую очередь образовательного, воспитательного, а потом развлекательного характера.

Согласно записям в трудовой книжке V-АТ №, Хусаинова (после замужества Латыпова) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

Деятельность пионервожатой непосредственно находилась под контролем директора лагеря, план работы пионерского отряда утверждался директором. Оценивая все доказательства в совокупности, суд находит, что истица в оспариваемый период непосредственно была связана с образовательным и воспитательным процессом.

При таких обстоятельствах, суд считает, что период работы истицы в должности пионервожатой в пионерлагере «<адрес>» подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию на основании п. п. 2,4 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года.

То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истицы на досрочную пенсию изменилось законодательство, и её поставило в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции и вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать её право на получение пенсии.

Исковые требования истицы о включении в специальный стаж работы периодов обучения в вузе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 4 года 10 месяцев 4 дня, суд находит подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2,п.4 уже названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию

Судом установлено, что, работая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, штатной пионервожатой в пионерском лагере «<адрес>» Латыпова Р.В., выработала необходимый стаж, создала предпосылки для применения ч.4 п.2 положения о порядке исчисления льготного стажа, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года.

Как установлено судом, и что не оспаривается ответчиком, вся последующая трудовая деятельность истицы дает право на пенсию за выслугу лет.

В силу ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.

Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.

Обсуждая исковые требования о включении в льготный стаж работы периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 8 месяцев 20 дней, суд установил, что ребенок Латыповой, согласно свидетельству о рождении IX-АР №, родился ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в оспариваемый период действовало Постановление Совета Министров ССР и ВЦСПС" от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей, пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежит зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж по специальности. При этом суд учитывает, что до вступления в силу внесенных изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации, Законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-I, КЗоТ РСФСР (статья 167), предусматривал включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно разъяснениям Пленума ВС РФ от 20.12.2005 года, при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку право на отпуск по уходу за ребенком у истицы Латыповой Р.В. возникло до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", и она пользовалась отпуском по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 8 месяцев 20 дней, подлежит включению в специальный стаж.

Обсуждая доводы истицы о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов

нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 23 дня;

нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 месяца 3 дня, суд установил, что истица была направлена на курсы повышения квалификации и на обучение по специальности педагога- логопеда приказом по вышестоящему образовательному учреждению, и по окончании курсов, переобучения на учителя-логопеда, ей вручены соответствующие документы государственного образца о переобучении и краткосрочном повышении квалификации, необходимые для аттестации по должности.

При этом суд исходит из того, что в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными НПА, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из справки, выданной отделом образования администрации МР Бураевский район РБ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Латыпова Р.В. в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с сохранением заработной платы и должности. Отчисления в Пенсионный фонд в вышеуказанные периоды были произведены.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с отрывом от производства подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Латыповой Р.В. соответствующее заявление о назначении досрочной пенсии по старости подано в УПФ РФ в Бураевском районе РБ ДД.ММ.ГГГГ, к моменту обращения ГУ УПФ РФ в Бураевском районе РБ, истица Латыпова Р.В. выработала стаж по педагогической деятельности 28 лет 1 месяц 00 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Латыповой Р.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ о назначении Латыповой Р.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бураевском районе РБ включить Латыповой Р.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

- работы в должности штатной пионервожатой в пионерском лагере «<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 месяца 11 дней;

- нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 месяца 3 дня,

- ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 8 месяцев 20 дней

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью со дня официального обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Бураевский районный суд РБ в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения 20 ноября 2011 года.

Судья районного суда: подпись

Копия верна: Г.М. Гумерова