№ 2-92/2011 года.
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации10 марта 2011 года с. Бураево, ул. Ленина-102
Бураевский районный суд РБ в составе:
председательствующего судьи - Гумеровой Г.М.,
при секретаре Максютовой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайбрахмановой Г.Л. к отделу УТ и СЗН МТ и СЗН РБ по Бирскому району и г.Бирск в Бураевском районе о присвоении звания «Ветеран труда»,
установил:
Хайбрахманова Г.Л. обратилась в суд с иском к УТ и СЗН МТ и СЗН РБ по Бирскому району и г.Бирск в Бураевском районе о присвоении звания «Ветеран труда», указывая на то, что более двадцати лет проработала в системе потребительской кооперации и в 2009 году была награждена Почетной грамотой советом Центрсоюза РФ от имени центрального союза потребительских обществ России за многолетний добросовестный труд в потребительской кооперации и в честь Международного дня кооперативов.
В судебном заседании Хайбрахманова Г.Л. иск поддержала и просила его удовлетворить, присвоить звание и выдать удостоверение «Ветеран труда».
Представитель ответчика Исламова И.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, показала, что в присвоении звания «Ветеран труда» Хайбрахмановой Г.Л. отказано на том основании, что решение о награждении было принято не органами законодательной власти или исполнительной власти РФ, а Центрсоюзом России. Просила в удовлетворении иска отказать, поскольку почетная грамота совета Центрсоюза РФ не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда».
Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.11 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ законодательство РФ о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.
В соответствии со ст.7 вышеуказанного ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно пункту 4 ст. 7 закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статьей 7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» от 13.10.1994 года №ВС-25/38 определены те же условия для признания ветеранами труда, что и приведенные ФЗ.
В силу положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства РБ в редакции от 11.11.2010 N 422 звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) документы, подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.
Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).
Из трудовой книжки Хайбрахмановой Г.Л. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в колхоз им. <адрес> <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ год обучалась на годичных курсах бухгалтеров, с ДД.ММ.ГГГГ год работала <данные изъяты> по расчету оплаты труда колхоза <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ проработала <данные изъяты> районной плановой комиссии Исполкома <данные изъяты> райсовета, ДД.ММ.ГГГГ принята ученицей в заготконтору <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> в заготконтору <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на сезонной работе в качестве <данные изъяты>.
Согласно удостоверению № Хайбрахмановой Г.Л. с ДД.ММ.ГГГГ назначена пожизненная пенсия по старости.
Судом установлено, что Хайбрахманова Г.Л. за многолетний добросовестный труд в потребительской кооперации в 2009 году была награждена Почетной грамотой Центрального союза Потребительских обществ России.
Обсудив доводы представителя ответчика о том, что Центросоюз потребительских обществ России, являясь потребительским обществом, не относится к органам власти, награждавших работников в конкретных областях народного хозяйства, и выданная им Почетная грамота не дает основания для присвоения звания "Ветеран труда", суд находит их несостоятельными в связи со следующим.
Согласно Закону «О потребительской кооперации», потребительское общество – это добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.
Несмотря на то, что Центросоюз потребительских обществ России не является органом государственной исполнительной власти, по соглашению с исполнительной властью, он участвует в процессе управления (регулирования) экономической, социально-культурной сферами жизни общества.
Так, в силу Соглашения между Правительством <адрес> и правлением потребительских обществ <адрес> о сотрудничестве на определенные годы, стороны в рамках Соглашения обязуются:
оказывать непосредственно и через исполнительные органы государственной власти поддержку деятельности потребительской кооперации по улучшению обслуживания населения, рассматривая ее как приоритетную сферу, являющуюся составной частью агропромышленного комплекса;
содействовать развитию и техническому перевооружению действующих организаций торговли, общественного питания, предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья, предусмотрев выделение по лизингу современного оборудования на сумму 40 млн. рублей за счет дополнительно привлеченных средств республиканского бюджета;
оказывать содействие организациям потребительской кооперации в передаче в установленном порядке жилого фонда в муниципальную собственность;
обеспечить продажу населению через организации потребительской кооперации республики товаров народного потребления, активизировать работу оптовых предприятий на территории субъекта и довести оптовый товарооборот до определенной суммы ;
обеспечить жителей отдаленных и малонаселенных пунктов товарами первой необходимости через автомагазины и магазины на дому;
организовать качественное питание в общеобразовательных школах, больницах, детских дошкольных учреждениях и иных бюджетных организациях на условиях заключенных договоров;
участвовать в разработке и выполнении целевых программ социально-экономического развития региона, в снабжении населения в условиях чрезвычайных ситуаций;
привлекать заемные средства пайщиков и обслуживаемого населения для осуществления торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности.
При таких обстоятельствах, отсутствие статуса федеральной исполнительной власти в сфере обслуживания населения, а также отсутствие перечня ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда" не может умалять трудовые заслуги истицы и ее права на получение указанного звания.
При осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого, различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; напротив, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации.
Хайбрахманова Г.Л. имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ года получает пенсию, представила необходимые документы, имеющее значение для присвоения звания "Ветеран труда" и поскольку Почетная грамота Совета Центрсоюза РФ, врученная истице, являлась почетным званием, предусмотренным законодательством, имеются все законные основания для присвоения Хайбрахмановой Г.Л. звания «Ветеран труда» и иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Хайбрахмановой Г.Л. к отделу УТ и СЗН МТ и СЗН РБ по Бирскому району и г.Бирск в Бураевском районе о присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Обязать отдел УТ и СЗН МТ и СЗН РБ по Бирскому району и г.Бирск в Бураевском районе присвоить Хайбрахмановой Г.Л. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ со дня составления мотивированного решения 15.03.2011 года через Бураевский районный суд РБ.
Судья районного суда: подпись
Копия верна: Г.М. Гумерова
Решение не вступило в законную силу.