Решение № 2-97/2011 от 23.03.2011

№ 2-97/2011

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

23 марта 2011 года с. Бураево

Бураевский районный суд РБ в составе:

председательствующего судьи Манапова О.А.,

при секретаре Ахмадиевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габбасовой Р.А. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту, обязании включить в трудовой стаж периоды пребывания в отпуске по уходу за ребенком, учебном отпуске и на курсах повышения квалификации,

установил:

Габбасова Р.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту, обязании включить в трудовой стаж периоды пребывания в отпуске по уходу за ребенком, учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, указывая на то, что ответчик отказал в назначении ей льготной пенсии по возрасту в связи с отсутствием 25 летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, при этом в стаж педагогической деятельности не зачтены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год период ухода за ребенком до 1,5 лет – 10 месяцев 20 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в учебном отпуске – 6 месяцев 9 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства – 1 месяц 5 дней.

В судебном заседании истица Габбасова Р.А. исковое заявление поддержала и просила его удовлетворить, при этом показала, что с ДД.ММ.ГГГГ занимается педагогической деятельностью, стаж ее педагогической деятельности составляет более 25 лет.

Представитель ответчика - ГУ УПФ в <адрес> РБ по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ – Киямов Ф.А. исковые требования не признал и пояснил, что оспоренный период по уходу за ребенком не может быть включен в специальный стаж по тому основанию, что с принятием и вступлением в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

По поводу включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в учебных отпусках, он пояснил, что пунктом 4 порядка исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня.

В связи с чем, просит суд в удовлетворении исковых требований истицы отказать.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного ФЗ граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством РФ.

С учетом особенностей условий отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Так, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 вышеназванного ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно записям в трудовой книжке № №, Габбасова Р.А. ДД.ММ.ГГГГ была назначена учительницей физкультуры в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята временно на работу учительницей физкультуры в <адрес> №, с ДД.ММ.ГГГГ принята на постоянную работу учительницей физкультуры в <адрес> №.

Обсуждая исковые требования о включении в льготный стаж работы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (10 месяцев 20 дней), суд установил, что ребенок истицы ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ №, вступивший в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, внес изменения в ст.167 КЗоТ РСФСР, исключив возможность зачета в льготный стаж период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Между тем, в данном случае подлежит применению ст.4 ГК РФ, указывающая, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются только к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Согласно разъяснениям Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Право на отпуск по уходу за ребенком у истицы Габбасовой Р.А. возникло со дня издания приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", и данный период подлежит включению в специальный стаж.

Обсуждая доводы истицы о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего 6 месяцев 9 дней, суд установил, что истица с ДД.ММ.ГГГГ работала учителем физкультуры в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году поступила в <адрес> физической культуры <адрес>, закончила в ДД.ММ.ГГГГ году, решением государственной аттестационной комиссии Габбасовой Р.А. присуждена квалификация специалист по физической культуре и спорту по специальности «Физическая культура и спорт», что подтверждается дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Габбасовой Р.А. предоставлялись оплачиваемые дополнительные отпуска для участия в учебно-экзаменационной сессии, приказами заведующего Бураевским <адрес>.

В силу «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 данного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, периоду обучения Габбасовой Р.А. в <адрес> физической культуры <адрес>, предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, и она составляет более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение №-о от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

При таких обстоятельствах, работа Габбасовой Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя, позволяет зачесть периоды нахождения Габбасовой Р.А. в учебном отпуске ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обсуждая доводы истицы о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 1 месяц 5 дней, суд установил, что истица была направлена на курсы повышения квалификации приказом по вышестоящему образовательному учреждению, и по окончании курсов, получала государственный документ о краткосрочном повышении квалификации, необходимый для аттестации по должности.

При этом, суд исходит из того, что в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными НПА, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Габбасовой Р.А. соответствующее заявление о назначении досрочной пенсии по старости подано в УПФ РФ в <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Габбасовой Р.А. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту, обязании включить в трудовой стаж периоды пребывания в отпуске по уходу за ребенком, учебном отпуске и на курсах повышения квалификации удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ о назначении Габбасовой Р.А. досрочной трудовой пенсии по возрасту.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить Габбасовой Р.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год период ухода за ребенком до 1,5 лет – 10 месяцев 20 дней;

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью со дня официального обращения за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ в пользу Габбасовой Р.А. сумму уплаченной государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Бураевский районный суд РБ в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья районного суда: О.А. Манапов

Решение не вступило в законную силу