Решение № 2-298/2011 от 07.04.2011

дело № 2-298/2011

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

с. Бураево 07 апреля 2011 года

Бураевский районный суд РБ в составе:

председательствующего судьи Манапова О.А.,

при секретаре Ахмадиевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дюсьметовой Р.Х. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ о признании решения незаконным и включении трудового периода в педагогический стаж,

установил:

Дюсьметова Р.Х. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ о признании незаконным решения и включении трудового периода в педагогический стаж, указывая на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается педагогической деятельностью, имеет стаж педагогической работы более 25 лет. Однако, после обращения в ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ей решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ в назначении пенсии отказано.

В своем решении причину отказа для назначения ей пенсии УПФ РФ в <адрес> РБ мотивировал отсутствием требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Стаж педагогической деятельности, исчисленный ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ на ДД.ММ.ГГГГ, составил № дней, при общем трудовом стаже № дней.

В педагогический стаж работы не зачтены периоды ее трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период учебы в очной форме в <адрес>, всего № дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период учебы в <адрес>, всего № месяц,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год период работы в должности «<данные изъяты>» детского сада № <адрес>, всего № дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период отпуска по уходу за ребенком до № дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в качестве «<данные изъяты> детского сада № <адрес>, всего № дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения курсов повышения квалификации, всего № дня,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в учебном отпуске, всего № дней.

Просит решение ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, обязать ответчика включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости перечисленные периоды трудовой деятельности, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения к ответчику.

В судебном заседании истица Дюсьметова Р.Х., представитель истца Усаев А.Р. исковое заявление поддержали частично, отказавшись от исковых требований в части включения в стаж периода работы в качестве <данные изъяты> детского сада № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего № дней. В остальной части иск поддержали и просили его удовлетворить, при этом показали, что истица с ДД.ММ.ГГГГ года занимается педагогической деятельностью, стаж ее педагогической деятельности составляет более 25 лет.

Представитель ответчика - ГУ УПФ в <адрес> РБ по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Киямов Ф.А. исковые требования не признал, пояснив, что должность <данные изъяты> детского сада не предусмотрена Правилами исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Оспоренный период по уходу за ребенком не может быть включен в специальный стаж по тому основанию, что с принятием и вступлением в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Также периоды обучения и нахождения в учебных отпусках, и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не включаются в льготный стаж работы, так как пунктом 4 Порядка исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня.

В связи с чем, просит суд в удовлетворении исковых требований истицы отказать.

Третье лицо Камильянов Р.М., председатель профкома работников образования, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск Дюсьметовой Р.Х. поддержал, при этом показал, что периоды обучения истицы, работы в детском саду, нахождения истицы отпуске по уходу за ребенком должны быть включен в стаж работы, также должны быть включены период нахождения в учебных отпусках и курсы повышения квалификации, так как на период направления Дюсьметовой Р.Х. на курсы за ней сохранялась заработная плата и должность, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Выслушав объяснения истицы и ее представителя, представителя ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.

Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного ФЗ граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством РФ.

С учетом особенностей условий отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Так, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 вышеназванного ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Судом установлено, что истица Дюсьметова Р.Х. с ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в <адрес> №, присвоена квалификация воспитатель детского сада, что подтверждается дипломом № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке № №, в период обучения, Дюсьметова Р.Х. ДД.ММ.ГГГГ была принята временно воспитательницей в детский сад № <адрес>, уволена ДД.ММ.ГГГГ, как временный работник.

ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в ясли-сад №, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с поступлением в <адрес> на дневное отделение.

ДД.ММ.ГГГГ Дюсьметова Р.Х. переведена на 3 курс заочного отделения <адрес>, по окончании которого вручен диплом № №, присвоена квалификация преподаватель дошкольной педагогики и психологии, методист по дошкольном воспитанию.

ДД.ММ.ГГГГ принята музыкальным работником в детский сад № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла профессиональную переподготовку в <адрес> по специальности «Логопедия», что подтверждается дипломом № №.

Согласно положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 данного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как установлено судом, Дюсьметова Р.Х. в период обучения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала временно <данные изъяты> в детском саду № <адрес>, по окончании училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> в ясли-саду №, после чего поступила в <адрес> на очное отделение, ДД.ММ.ГГГГ переведена на заочное отделение данного института, с ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> в детский сад №, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <адрес>».

Дюсьметовой Р.Х. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего № дней, предоставлялись оплачиваемые дополнительные отпуска для участия в учебно-экзаменационной сессии, приказами заведующего Бураевским РОНО.

Оценивая все доказательства в совокупности, суд находит, что оспариваемые период обучения Дюсьметовой Р.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уфимском <адрес>, период обучения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которым непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность, подлежат включению в специальный стаж работы.

Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.

Согласно представленной суду выписке из книги приказов, приказом заведующего РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 (Дюсьметова Р.Х.) принята на 0,5 ставки музыкальным работником в детский сад № <адрес>, приказом от ДД.ММ.ГГГГ переведена с ДД.ММ.ГГГГ временно <данные изъяты> в ясли-сад № <адрес>.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должность воспитателя (<данные изъяты>) предусмотрена в списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы.

Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР № от ДД.ММ.ГГГГ по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать в детских садах (детских очагах и детских площадках) и объединенных яслях - садах; педагогам - воспитателям, педагогам, педагогам - руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Обсуждая исковые требования Дюсьметовой Р.Х. о включении в льготный стаж работы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до № лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего № дней, суд установил, что ребенок истицы ФИО9 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ №, вступивший в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, внес изменения в ст.167 КЗоТ РСФСР, исключив возможность зачета в льготный стаж период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Между тем, в данном случае подлежит применению ст.4 ГК РФ, указывающая, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются только к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Согласно разъяснениям Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Право на отпуск по уходу за ребенком у истицы Дюсьметовой Р.Х. возникло со дня издания приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", и данный период подлежит включению в специальный стаж.

Обсуждая доводы истицы о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего № дня, суд установил, что истица была направлена на курсы повышения квалификации приказом по вышестоящему образовательному учреждению, и по окончании курсов, получала государственный документ о краткосрочном повышении квалификации, необходимый для аттестации по должности.

При этом, суд исходит из того, что в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными и правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в ПФ РФ.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, требования истицы об отмене решения ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости перечисленные периоды трудовой деятельности подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Как следует из расписки-уведомления, Дюсьметова Р.Х. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Однако судом установлено, что право истицы Дюсьметовой Р.Х. на получение досрочной пенсии по выслуге лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не возникло в связи с отсутствием требуемого законом 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Дюсьметовой Р.Х. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ о признании решения незаконным и включении трудового периода в педагогический стаж удовлетворить в части.

Признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ о назначении Дюсьметовой Р.Х. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить Дюсьметовой Р.Х. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период учебы в очной форме в <адрес>, всего № дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период учебы в <адрес>, всего № месяц,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период отпуска по уходу за ребенком до № дней,

В остальной части иска Дюсьметовой Р.Х. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Бураевский районный суд РБ в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись О.А. Манапов

Решение не вступило в законную силу