Дело ___
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
___ г. ___
Булунский районный суд РС(Я), в составе: председательствующего судьи Мазукова А.С., с участием зам. прокурора Булунского района РС(Я) Кислицыной Р.П., при секретаре Астраханкиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Булунского района РС(Я) в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия: органа местного самоуправления - администрации «Поселок Тикси» - в части не надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; Муниципального унитарного предприятия «Тиксинский ЖЭК» в части не обеспечения своевременного вывоза мусора и надлежащей санитарной очистка территории, не соблюдения графика планово-регулярной очистки придомовых территорий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Булунского района РС(Я) обратился в Булунский районный суд РС(Я) с указанными требованиями, в суде и.о. прокурора Кислицына Р.П. заявленные требования поддержала и пояснила, что просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации «Поселок Тикси» - в части не надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; Муниципального унитарного предприятия «Тиксинский ЖЭК» в части не обеспечения своевременного вывоза мусора и надлежащей санитарной очистка территории, не соблюдения графика планово-регулярной очистки придомовых территорий.
Прокуратурой Булунского района проведена проверка исполнения требований законодательства о местном самоуправлении, об отходах производства и потребления, об охране окружающей природной среды. В результате проведенной проверки установлены нарушения законодательства о местном самоуправлении, об отходах производства и потребления, об охране окружающей природной среды, с ___ года на придомовых территориях жилых домов ___ скопилось значительное количество бытового мусора, мусорные баки переполнены, бытовой мусор разбросан практически по всей придомовым территориям. Наличие бытового мусора может сказаться на возникновении заболеваний для граждан ___.
Лиджиев С.Н. и.о. главы администрации МО «Поселок Тикси», заявленные прокурором требования признал частично и пояснил в судебном заседании, что администрация муниципального образования контролирует работу по вывозу мусора из поселка. Имеются постоянные проблемы с транспортом, парк которого состоит из техники 70-80гг выпуска, отсутствие рабочих, отсутствие заработной платы. Меры будут приняты до ___ года.
Пестерев А.С. начальник МУП «Тиксинский ЖЭК» заявленные прокурором требования признал полностью и пояснил в судебном заседании, что указанные требования будут исполнены до ___ года.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить заявленные требования в полном объеме и установить срок исполнения данных требований до ___ года, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. Из обстоятельств дела установлено, что с ___ года на придомовых территориях жилых домов ___ скопилось значительное количество бытового мусора, мусорные баки переполнены, бытовой мусор разбросан практически по всей придомовым территориям. Наличие бытового мусора может сказаться на возникновении заболеваний для граждан ___. На устранение вышеуказанных нарушений закона прокуратурой ___ в адрес главы МО «поселок Тикси» ___ ___ было внесено представление. ___ года в прокуратуру ___ с администрации МО «Поселок Тикси» исх.___ на представление от ___ ___ был дан ответ, фактически в ответе содержится ссылка на невозможность организации мероприятий по вывозу с придомовых территорий администрацией МО» ___» в виду «тяжелого» состояния обслуживающей организации МУП «ТЖЭК».
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ___ ___ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от ___ ___ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее ФЗ ___) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу ст.13 ФЗ ___ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
В соответствии ст.3 Федерального закона от ___ ___ФЗ «Об охране окружающей природной среды» (далее ФЗ ___) хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Согласно ч.1 ст.7 ФЗ ___ к вопросам местного значения городских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии ст.10 ФЗ ___ управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В нарушение требований п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от ___ ___ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.1 ст.8, 13 Федерального закона от ___ ___ФЗ. «Об отходах производства и потребления», ст.3, ч.1 ст.7, ст.10 Федерального закона от ___ ___ФЗ «Об охране окружающей природной среды» на территории ГП «Поселок Тикси» находятся несанкционированные свалки, которые были обнаружены на территории поселения после таяния снега на придомовых территориях. Органы местного самоуправления ГП «Поселок Тикси» бездействуют в части исполнения полномочий по вопросам организации сбора и вывоза скопившегося мусора и бытовых отходов на придомовых территориях, в том числе и вне баков для сбора бытового мусора.
Кроме вышеуказанного, по осуществлению мероприятий по вывозу бытового мусора бездействует и МУП «Тиксинский ЖЭК» созданный администрацией ГП «Поселок Тикси» по соблюдению федерального законодательства в следующей части.
В соответствии ст.3 Федерального закона от ___ ___ФЗ «Об охране окружающей природной среды» (далее ФЗ ___) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.
Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от ___ N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии п.3.7.1. Постановление Госстроя РФ от ___ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.
В подпункте «б» пункта 4.2.4 "Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004" (Требования к организации сбора бытовых отходов) устанавливаются требования к придомовым площадкам для мусора и организации вывоза мусора, такие как:
- организация по обслуживанию жилищного фонда обязана контролировать соблюдение графика вывоза бытового мусора и состояние контейнеров (исправность и мытье в установленные нормативными документами сроки);
Согласно п.9.2 "Санитарные-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям" (СанПиН 2.___-00") необходимо:
- обеспечивать своевременный вывоз бытовых отходов.
В нарушение требований ст.3, ч.1 ст.51 Федерального закона от ___ ___ФЗ «Об охране окружающей природной среды» МУП «ТЖЭК» при осуществлении своей хозяйственной деятельности не соблюдает один из основных принципов такого как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, отходы потребления с придомовых территорий не вывозятся с ___.
В нарушение требований п.п.3.7.1. Постановление Госстроя РФ от ___ N170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", п.9.2 "Санитарные-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям" МУП «ТЖЭК» не обеспечивает своевременную уборку придомовых территорий пос. Тикси, не организован постоянный вывоз бытового мусора, руководством МУП «ТЖЭК» не осуществляется контроль за выполнением графика удаления отходов.
При таких обстоятельствах бездействие органа местного самоуправления - администрации муниципального образования «Поселок Тикси» - в части ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, и бездействие МУП «Тиксинский ЖЭК» в части не обеспечения своевременного вывоза мусора и надлежащей санитарной очистка территории, не соблюдения графика планово-регулярной очистки придомовых территорий нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и может сказаться на возникновении заболеваний для граждан п.Тикси.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 257-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать бездействие органа местного самоуправления - администрации муниципального образования «Поселок Тикси» - в части надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора незаконным.
Признать бездействие МУП «Тиксинский ЖЭК» в части не обеспечения своевременного вывоза мусора и надлежащей санитарной очистка территории, не соблюдения графика планово-регулярной очистки придомовых территорий.
Обязать администрацию МО «Поселок Тикси» организовать надлежащий контроль за своевременным вывозом мусора на территории пос.Тикси до ___ года.
Обязать МУП «Тиксинский ЖЭК» обеспечить своевременный вывоз мусора, санитарную очистку территорий, составить и опубликовать график планово-регулярной очистки придомовых территорий до ___ года.
Настоящее решение может быть обжаловано в десятидневный срок в кассационном порядке в Верховный Суд РС(Я) через ___ суд РС(Я).
Председательствующий судья: Мазуков А.С.