Дело№2-123-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
___ ___
Булунский районный суд РС(Я), в составе председательствующего судьи Мазукова А.С., с участием зам. прокурора ___ной прокуратуры Кислицыной Р.П., при секретаре Астраханкиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Якутского природоохранного прокурора РС(Я) к ГУП «ЖКХ РС(Я)» о признании бездействия ГУП «ЖКХ РС (Я)» незаконным и обязать указанное юридическое лицо в 4-х месячный срок со дня вступления в силу решения суда принять разработанный и согласованный план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов по объекту - склад ГСМ, расположенному в ___ РС (Я),
УСТАНОВИЛ:
И.о. Якутского природоохранного прокурора РС(Я) У., обратился в Булунский районный суд РС(Я) с вышеозначенными требованиями. В суде зам.прокурора ___ РС(Я) Кислицына Р.П., заявленные требования поддержала в полном объеме и пояснила, что на территории ___ РС(Я) в ___ по объекту склада ГСМ ГУП «ЖКХ РС(Я)» не принят разработанный и согласованный план по предупреждению и ликвидации нефти и нефтепродуктов. ГУП «ЖКХ РС(Я)» не выполнило законные требования о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и поддержания в постоянной готовности сил и средств для их ликвидации, для обеспечения безопасности и территории, а также максимального снижения ущерба и потерь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
В судебное заседание не явился представитель ответчика, заявил письменое ходатайство о передаче дела на рассмотрение Якутского городского суда РС(Я) в связи с тем, что Булунский филиал ГУП «ЖКХ РС(Я)» не располагает должностью юриста, у других сотрудников отсутствуют юридические познания, также истец находится по адресу ___. В требованиях Якутской городской прокуратуре РС(Я) просит отказать в связи с тем, что истец, при обращении в суд в порядке ст.29 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц(граждан), свои действия в отношении ответчика осуществил с злоупотреблением права.
Представитель прокурора ходатайство представителя ответчика о передаче дела на рассмотрение Якутского городского суда РС(Я) не поддержал, просит рассмотреть заявление в соответствии с заявлением в данном судебном заседании в отсутствии представителя ответчика.
В соответствии со ст. 167 ч.4 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд признает причину неявки в судебное заседание представителя ответчика неуважительной и рассматривает дело в его отсутствие.
В соответствии с ч.2 ст,29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
Из обстоятельств дела видно, что Распоряжением Министерства имущественных отношений РС (Я) от ___ за ___ объекты, ранее принадлежавшие ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Булунского улуса», переданы на праве хозяйственного ведения на баланс ГУП «ЖКХ РС (Я)», где согласно приложению ___ указано имущество склада ГСМ ___, который согласно сведениям Ленского управления Ростехнадзора состоит из 35 РВС и РГС, общим объемом 5095 мЗ и включает в себя РВС-1000-1ед., РВС-700-2 ед, РВС-400-1 ед., РВС-100-10 ед., РГС-75-3 ед.. РГС-60-1 ед.,РГС-50-1 ед. Указанный склад ГСМ в ___ относится к опасным производственным объектам, что подтверждается информацией Ленского управления Ростехнадзора о включении данного склада ГСМ в перечень зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов ГУП «ЖКХ РС (Я)» за № А 73-00646-067 от ___
Обслуживание данного объекта осуществляет Булунский филиал ГУП «ЖКХ РС((Я)», который является структурным подразделением ГУП «ЖКХ РС(Я)» осуществляет хранение, транспортировку, прием и отпуск нефтепродуктов потребителям на территории ___, жилищно-коммунальные услуги.
Якутской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности в деятельности Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство ___ (Якутия)», в части соблюдения требований нормативных документов по наличию и разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, по результатам которой установлено, что предприятия, осуществляющие переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов обязаны разработать, согласовать и принять Планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
___ проведенной отделом государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС РФ по РС (Я) проверкой в отношении ГУП «ЖКХ РС (Я)» на предмет соблюдения законодательства, регулирующего вопросы ликвидации аварийных розливов нефти и нефтепродуктов установлено, что на складе ГСМ ___ (Якутия), объекте ГУП «ЖКХ РС (Я)», использующего нефть и нефтепродукты, не разработан План ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. В связи с выявленными нарушениями сотрудниками Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС РФ по РС(Я) ___ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ «Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в отношении генерального директора ГУП «ЖКХ РС (Я)» Ц., а также выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ___
___ проведенной Управлением государственного пожарного надзора ГУ МЧС РФ по РС (Я) проверкой выполнения ГУП «ЖКХ РС (Я)» ранее выданного предписания от ___ установлено, что предписание органа государственного контроля, в части разработки плана ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на склад ГСМ ___(Якутия) в установленные сроки не выполнено, о чем составлен протокол по ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)» и направлен в суд для рассмотрения.
Целью планирования действий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов является определение необходимого состава сил и специальных технических средств для локализации разливов и организации последующих работ по их ликвидации.
Согласно ст. 14 Федерального закона от ___ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со ст.10 Федерального закона т ___ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана планировать и осуществлять меры по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.
Постановлением Правительства Российской Федерации «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» от ___ ___ утверждены Основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
Разливы нефти и нефтепродуктов квалифицируются как чрезвычайные ситуации и ликвидируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом МЧС России от ___ ___ утверждены Правила разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации.
В нарушение указанных норм действующего законодательства ГУП «ЖКХ РС (Я)» по объекту склад ГСМ, расположенному в ___ РС(Я), не принят разработанный и согласованный План по предупреждению и ликвидации нефти и нефтепродуктов.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ ст.11 Федерального закона от ___ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Таким образом ГУП «ЖКХ РС(Я)» не выполняют предусмотренные законодательством требования о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и поддержания в постоянной готовности сил и средств для их ликвидации, для обеспечения безопасности и территории, а также максимального снижения ущерба и потерь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
В силу вышеизложенного, бездействие указанного юридического лица по не приятию разработанного и согласованного Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов по объекту - склад ГСМ, расположенному в ___ РС(Я) может привести к нанесению существенного экологического ущерба окружающей природной среде.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ГУП «ЖКХ РС (Я)» не приняло разработанный и согласованный План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов по объекту - склад ГСМ, расположенному в ___ РС(Я), что может привести к нанесению существенного экологического ущерба окружающей природной среде.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Заявленные требования и.о. Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство РС(Я)» незаконным - удовлетворить.
Обязать Государственно-унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство РС(Я)» в 4-х месячный срок принять разработанный и согласованный План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов по объекту - склад ГСМ, расположенному в ___ РС (Я).
Настоящее решение может быть обжаловано в десятидневный срок в кассационном порядке в Верховный Суд РС(Я) через Булунский районный суд РС(Я).
Председательствующий судья: Мазуков А.С.