БУЛУНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Дело ____Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации____ ____
Булунский районный суд ____ ____ в составе председательствующего судьи Павленко Е.Г., единолично, при секретаре С.И. Иванове, с участием:
заместителя прокурора ____ ____, советника юстиции Р.П. Кислицыной,
представителя ответчика - Муниципальное образование «Поселок Тикси», ____, действующего по доверенности и.о. главы администрации МО «Поселок Тикси», ____ от ____,
рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора ____ ____ советника юстиции Р.П. Кислицыной в интересах лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, _____ к Муниципальному образованию «Поселок Тикси», Администрации Муниципального образования «Булунский улус(район)» ____ о предоставлении жилого помещения в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью не менее ____ кв.м., отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям применительно к условиям МО «Поселок Тикси», в том числе, оборудованным инженерными системами ( электроосвещением, хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением),
У с т а н о в и л:
Заместитель прокурора ____ ____ советник юстиции, Р.П. Кислицына обратилась в суд с вышеозначенным иском.
В судебном заседании заместитель прокурора ____ ____ советник юстиции, Р.П. Кислицына исковые требования поддержала, пояснила, что согласно извещению администрации МО «Поселок Тикси» от ____ _____, ____г.р. состоит на внеочередном учете в очереди детей-сирот на получение жилой площади. До настоящего времени жильё _____ не представлено, в связи с чем она вынуждена проживать в квартире знакомых по адресу: ____. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждому гарантировано право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. ФЗ ____ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Пунктом 2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 ФЗ ____ установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилые помещения должны предоставляться исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей вне очереди после окончания их пребывания в соответствующих учреждениях. Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ч.1, п.24 ч.2 ст. 26.3 ФЗ от ____ ____ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации относится решение вопросов социальной поддержки детей-сирот. Частью 3 статьи 49 ЖК РФ определено, что гражданам, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации жилые помещения предоставляются за счет жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Согласно определения Конституционного суда РФ от ____ ____-П жилые помещения муниципального жилищного фонда могут предоставляться детям-сиротам органами местного самоуправления в случае их наделения в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Пунктом 12 постановления Правительства РФ от ____ ____ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», постановлением Конституционного суда Республики Саха (Якутия) от ____ ____, предусмотрено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). _____ должна быть предоставлена однокомнатная квартира площадью не менее ____ кв.м., соответствующая норме благоустройства, определенной органом местного самоуправления, т.е. обеспеченной инженерными системами. Неисполнение государственных обязательств по предоставлению жилого помещения повлекло за собой невозможность для Потаповой реализовать свое право на жилье до исполнения ей ____ лет и необходимость снимать жилое помещение за плату. На основании определения Булунского районного суда ____ от ____к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО «Булунский улус(район)», распоряжением ____ от ____ управляющего администрацией МО «Булунский улус(район)», _____, «О предоставлении жилья _____», Потаповой была предоставлена ____, но договор социального найма не заключен, поэтому Администрация МО «Булунский улус (район)» обязана предоставить Потаповой жилое помещение общей площадью не менее ____ кв.м., отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям применительно к условиям МО «Поселок Тикси», в срок до ____
Лицо, в чьих интересах предъявлены исковые требования, _____, в судебном заседании исковые требования заместителя прокурора ____ ____ Р.П. Кислицыной поддержала, пояснила, что она является сиротой с ____., после смерти матери опекуном назначили Потапову И.Д., которая умерла в ____., после опекуном стала родная тётя ____, которая жила в ____. После окончания школы поехала поступать в ____ и поступила в Педагогический колледж (ЯПК ____), окончила. В данное время проживает в квартире матери сожителя, в квартире две комнаты, семья состоит из 4 человек. Обращалась в поселковую Администрацию, но вопрос до сих пор не решён. В настоящее время издано распоряжение о предоставлении ей жилья, но договор социального найма с нею не заключен, ключи от жилья ей не предоставлены.
Представитель ответчика администрации Муниципального образования «Посёлок Тикси», ____, действующий по доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что в соответствии со ст.1, ч.2 ст.2 Закона РС(Я) ____ ____ от ____ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РС(Я) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», государственные полномочия РС(Я) в части обеспечения детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди жилой площадью не ниже установленных законодательством Республики Саха (Якутия) социальных норм, переданы МО «Булунский улус(район)», следовательно, указанные законодательные акты определяют исключительные полномочия муниципального образования «Булунский улус(район)» по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. Законодательные акты, наделяющие полномочиями МО «Поселок Тикси» по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями отсутствуют.
На основании определения Булунского районного суда ____ от ____ к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация МО «Булунский улус(район)».
Представитель Администрации МО «Булунский улус(район)» РС(Я) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания соответчик извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка о вручении ____ судебного извещения.
Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя соответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного слушания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки и не просившего рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание также не явилась главный специалист опеки и попечительства МО «Булунский улус(район)», ____, о времени и месте судебного слушания Орган опеки и попечительства МО «Булунский улус (район)» извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка о получении ____ судебного извещения, в материалах дела имеется заявление ____ от ____ главного специалиста опеки и попечительства МО «Булунский улус(район)», ____, с просьбой рассмотреть данное дело в ее отсутствие, в связи с отъездом в отпуск с ____ по ____ в ____.
Суд, руководствуясь ст. 168 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников судебного разбирательства, считает возможным рассмотреть данное дело без участия главного специалиста опеки и попечительства, признав причины ее неявки уважительными.
Свидетель ____ суду показал, что работает государственным регистратором Северного отдела УФСГРКК по ____ к нему в работу для регистрации права собственности поступили муниципальные контракты, заключенные в ____ г. в частности муниципальный контракт на покупку квартиры в муниципальную собственность от ____, заключенный между Администрацией МО «Булунский улус(район)» и ____, предметом контракта является квартира, принадлежащая ____ на праве собственности, расположенная в ____ ____ ____, сам контракт равноценен акту приему-передачи. Свидетельство о государственной регистрации права собственности будет выдано собственнику ____
Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, показания свидетеля ____, суд приходит к следующему.
Статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно абзаца 3 пункта 1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ____ ____- ФЗ (в редакции от ____), финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке детей данной категории являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории гражданам должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.
В соответствии с абзацем 2 п.1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ____ (в редакции от ____), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно материалов дела, между Администрацией МО «Булунский улус(район)» ____ и гражданином Неустроевым Г.В. ____ заключен муниципальный контракт на покупку квартиры в муниципальную собственность, предметом контракта является квартира, общей площадью ____ кв.м., расположенная в ____ ____ ____.
Распоряжением ____ от ____ «О предоставлении жилья _____», управляющего администрацией МО «Булунский улус(район)», _____, _____ предоставлена ____ по адресу ____, как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно объяснений _____, в чьих интересах подано исковое заявление, договор социального найма с ней не заключен, ключи от квартиры ей не переданы, следовательно, социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления Потаповой жилого помещения, заключение с ней договора социального найма.
_____ является лицом из числа детей-сирот, ____ на основании распоряжения ____ главы администрации Булунского наслега, ____, _____, ____ г.р., в связи со смертью матери (л.д. ____), которая являлась матерью-одиночкой, был назначен опекун - ____ ( л.д. ____).
Как видно из материалов гражданского дела, на момент обращения Потаповой - ____ в адрес главы администрации МО «Поселок Тикси», _____ и ____ в адрес управляющего администрацией МО «Булунский улус(район)», _____, с заявлениями о предоставлении ей, как сироте жилой площади и по настоящее время она жилое помещение не имела и не имеет. До настоящего времени Потаповой, как сироте, жилое помещение не было предоставлено, а потому социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью считается ею не реализованной.
Пунктом 2 ст.5 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ», ч.1; п.24 ч.2 ст.26.3 ФЗ от ____ ____ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации относится решение вопросов социальной поддержки детей-сирот.
В соответствии с ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч.2 ст. 2 Закона Республики Саха (Якутия) от ____ ____ ____ ( ред. от ____) « О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС(Я) от ____ 3 ____) ( вместе с «Перечнем муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», перечень муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления которые наделяются отдельными государственными полномочиями, указанными в пунктах 4-6 статьи 1 настоящего закона, содержится в разделе 2 приложения 1 к настоящему закону.
Частью 6 статьи 1 вышеуказанного закона, органы местного самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия) наделяются следующими государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди, жилой площадью, не ниже установленных законодательством Российской Федерации.
В разделе 2 приложения к вышеуказанному Закону РС(Я) под пунктом 6 указан Муниципальный район «Булунский улус(район)».
Согласно Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ____ ____-О-П, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Следовательно, в соответствии с вышеназванным Законом Республики Саха (Якутия) обязанность по предоставлению жилого помещения Потаповой возлагается на Администрацию муниципального образования «Булунский улус(район)» РС(Я), поскольку Потапова является уроженкой и жительницей ____ ____
Частями 3 и 6 ст.50 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в ч.3 ст.49 настоящего кодекса (т.е. сиротам), могут быть установлены иные нормы предоставления и учетные нормы.
В соответствии со ст. 10 Закона Республики Саха (Якутия) от ____ 368-3 ____ ( ред. от ____) «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Саха (Якутия) по договорам социального найма», учетной нормой площади жилого помещения принимается учетная норма площади жилого помещения, установленная органом местного самоуправления. Норма предоставления площади жилого помещения на одного человека устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади и в размере 32 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего человека.
На основании изложенного, _____ должна быть предоставлена однокомнатная квартира площадью не менее ____ кв.м. жилой площадью, соответствующая норме благоустройства, определенной органом местного самоуправления, т.е. обеспеченной инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция).
Неисполнение государственных обязательств по предоставлению жилого помещения повлекло за собой невозможность для гражданки _____ реализовать свое право на жильё до исполнения ей ____ лет.
_____ на основании ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Пунктом 12 постановления Правительства РФ от ____ ____ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», постановлением Конституционного суда Республики Саха (Якутия) от ____ ____-П, предусмотрено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Поскольку Законом РС (Я) «О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», а также иным законом республики не определены социальные нормы предоставления сиротам жилья, в соответствии с ч.1 ст.7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения.
Таким образом, жилое помещение _____ должно быть предоставлено ответчиком размером не ниже установленной нормы предоставления на территории ____
Требование истца об определении срока ( до ____) в течение которого должно быть предоставлено жилье удовлетворению не подлежит.
При удовлетворении требования об обязанности предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей суд не должен определять срок, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилья, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки.
В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при выявлении нарушений социальных прав гражданина, прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту его интересов.
_____, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имея достаточных средств для оплаты услуг адвоката, обратилась с заявлением в прокуратуру ____ ____ с просьбой защитить ее права.
Прокурор при подаче в суд заявления в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождён.
Органы местного самоуправления в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
Р е ш и л:
Обязать Администрацию муниципального образования «Булунский улус(район)» ____ ____ предоставить _____, ____ г.р., уроженки ____ ____, жилое помещение в ____ ____ в виде отдельной однокомнатной квартиры по договору социального найма, общей площадью, с учётом нормы предоставления жилого помещения на территории ____ ____ установленной на день предоставления жилого помещения, не менее ____ квадратных метров, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям Муниципального образования «Поселок Тикси», в том числе оборудованной инженерными системами ( электроосвещением, хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением).
В удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения в срок до ____, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд ____ ____ в десятидневный срок через Булунский районный суд ____ ____
Председательствующий судья: п/п Е.Г. Павленко
Копия верна:
Судья Булунского районного суда
Республики Саха (Якутия): Е.Г. Павленко
В ходе проверки установлено:
____ государственным жилищным инспектором было обследовано ____ жилых домов жилого фонда МО «Поселок Тикси».
Так, при проверке ____ установлено, что в квартире отсутствует холодное и горячее водоснабжение. На момент обследования ведутся работы по ремонту трассы магистрали центрального отопления. Ревизия запорной арматуры не проводилась. Задвижки трубы системы отопления, водоснабжения покрыты коррозией, ржавчиной. При проверке в ____ установлено, что в ванной комнате, кухне отсутствует холодное водоснабжение, имеется образование конденсата, холодное водоснабжение отсутствует с ____.
Из акта проверки ____ в подъездах трубы системы отопления покрыты коррозией, имеются свищи, образование конденсата. На момент обследования отопление в жилых помещениях отсутствует, горячее водоснабжение отсутствует, холодное водоснабжение в удовлетворительном состоянии, промывка системы отопления, ревизия запорной арматуры не проводилась.
-2-
Из акта проверки ____ наблюдается неравномерная осадка здания. На стенах и потолках подъездов имеется частичное отслоение отделочного слоя (штукатурки, краски), подъездное отопление отсутствует. Входные двери не утеплены.
В жилых домах ____ и ____ по ____, а также ____,____ по ____ отсутствует отопление в жилых помещениях.
Аналогичные нарушения выявлены в жилых домах по ____,____, по ____. и др.
____ в адрес главы МО «Поселок Тикси» ____ было направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства по результатам проведенной проверки о подготовке жилого фонда МО «Поселок Тикси»к ОЗП 2010/2011 г.г.
Ответ на представление в прокуратуру района не поступил.
В соответствии с постановлением Правительства РС(Я) от ____ ____ «О безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности «Булунский улус (район)» в муниципальную собственность «Поселок Тикси» были переданы жилые дома расположенные на территории ____.
Таким образом, собственником муниципального жилищного фонда ____ является администрация МО «Поселок Тикси».
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник имущества несет бремя его содержания, если иное не предусмотрено законом или договором.
Жилые дома должны были быть сданы до ____
В домах необходимо провести ремонтные работы : в ____ «____» по ____ - произвести замену системы холодного водоснабжения, в домах № ____ по ____ - промывка системы отопления, ревизию запорной арматуры, восстановить отопление в подъездах, в ____ - ремонт канализационной системы; в домах ____,____, по ____, домах ____, ____ по ____ - восстановление отопления в подъездах, замена канализационных труб, промывка системы отопления, ревизия запорной арматуры, замена труб системы отопления в ____ ____ по ____; в домах ____ по ____ - в доме № ____ - замена канализационных труб, в доме № ____ - замена труб холодного водоснабжения в ванных комнатах во ____ подъезде, во всех домах - восстановить подъездное отопление, промывка систем отопления, ревизия запорных арматур, принятие мер по ограничению свободного доступа к электрощитам.
Заявитель просит суд обязать ответчика в срок до ____ восстановить отопление в подъездах, провести ремонт канализации, принять меры по ограничению доступа к щитам электроэнергии, промыть систему отопления, проверить запорную арматуру, произвести замену системы отопления в ____ по ____ ; ремонт канализации до ____
Представители ответчика Администрации Муниципального образования «Поселок Тикси», глава администрации МО «Поселок Тикси», _____ и главный специалист по социальным вопросам _____, суду пояснили, что в ____ домах - произведен текущий ремонт, в ____- капитальный, в настоящее время средств нет. Приняли жилой фонд в неудовлетворительном состоянии, все дома готовы к отопительному сезону, кроме дома по ____. Просят установить разумные сроки для устранение недостатков. Администрация МО «Поселок Тикси» предпринимают все меры для подготовки жилого фонда к отопительному сезону.
Изучив материалы дела, заслушав доводы участников судебного разбирательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Постановлением Правительства РС(Я) от ____ ____ «О безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности «Булунский улус ( район)» в муниципальную собственность «Поселок Тикси» передан жилой фонд, в том числе
-3-
жилые дома : под номерами ____ ____, под номерами ____ ____, под номером ____ ____, под номерами ____ ____, расположенные в ____ ____
В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится в том числе : осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиями законодательства
В соответствии п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ____ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; содержания муниципального жилищного фонда.
Согласно ч.2 ст. 65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан в том числе принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения и обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
В соответствии с ч. 2 ст. 66 ЖК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.
В соответствии с п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ____ ____ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее Правила) при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
Согласно п.п. «г, д, и, н» п. 49 Правил исполнитель обязан: самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю; устранять аварии, а также выполнять заявки потребителей в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и договором; в течение 2 рабочих дней с даты получения жалобы (заявления, требования, претензии) направлять потребителю извещение о ее приеме и последующем удовлетворении либо об отказе в ее удовлетворении с указанием причин отказа; по требованию потребителя направлять своего представителя для выяснения причин непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества (с составлением соответствующего акта), а также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу
-4-
потребителя в связи с авариями, стихийными бедствиями, отсутствием или некачественным предоставлением коммунальных услуг.
Согласно пп.2.6.3, 2.6.4, 2.6.5. Постановления Госстроя РФ от ____ ____ «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», сроки начала подготовки к зиме каждого жилого дома, утверждаются органом местного самоуправления ( по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах до 01 сентября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей.
План -график подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях составляется собственником жилищного фонда или организацией по его обслуживанию и утверждается органами местного самоуправления на основе весеннего осмотра и недостатков, выявленных за прошедший период.
Подготовке к зиме ( проведение гидравлических испытаний, ремонт, проверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающий бесперебойную подачу тепла в квартиры ( котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).
Судом установлено, что в нарушении требований ст. 210 ГК РФ, п. 9, ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, п.п. 3,6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ____ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 9, п.п. «г, д,и,н» п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ____ ____ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», п. 2.6.3- 26.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных постановлением Госстроя России от ____ ____, администрацией муниципального образования «Поселок Тикси» как собственником жилых домов по ____, ____, ____, ____, ул.____ не осуществляется надлежащий контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, не обеспечена бесперебойная подача отопления в жилые помещения. Согласно Актов проверок от ____ представителя Государственной жилищной инспекции РС(Я), выявлены нарушения обязательных требований в вышеуказанных домах : отсутствие подъездного отопления, инженерные системы находятся в ветхом состоянии, не проведена промывка системы отопления, к щитам имеется свободный доступ, канализационные трубы находятся в неисправном состоянии.
На дату направления представления прокуратурой ____ ____ - ____, работы по подготовке жилищного фонда к зимнему периоду не окончены, не проведены все установленные и предусмотренные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда мероприятия.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ____ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно ст. 23 Федерального закона от ____ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания.
-5-
Пригодность жилого помещения для постоянного проживания определяется "Санитарно-эпидемиологическими требованиями к жилым зданиям и помещениям. СанПиН 2.1.2.1002-00". Эти Правила устанавливают санитарные требования, которые должны соблюдаться при проектировании, реконструкции, строительстве, а также содержании эксплуатируемых жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.
Содержание жилищного фонда включает в себя комплекс работ и услуг по содержанию общего имущества жилого дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и технических коммуникаций жилого дома, выполняемых в течение всего жизненного цикла здания постоянно или с установленной нормативными документами периодичностью с целью поддержания его сохранности и надлежащего санитарно-гигиенического состояния, в том числе и незамедлительное устранение аварий и неисправностей в общем имуществе жилого дома, восстановление условий жизнеобеспечения и безопасности потребителей.
Кроме вышеуказанного, согласно санитарно-эпидемиологических требований к жилым зданиям и помещениям (СанПиН 2.1.2.1002-00), предусматривающих требования к вентиляции и отоплению жилых зданий и помещений, температура в жилых помещениях и зданиях не должна быть ниже 18 градусов С., при этом оптимальная температура установлена для жилых комнат 20-22 гр. С.
В связи с тем, что в квартирах, в которых проживают наниматели квартир, отсутствует отопление, нарушаются их жилищные права на безопасные и безвредные условия проживания, а также право на охрану здоровья.
Согласно ст. 1 "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (утв. ВС РФ ____ N 5487-1) охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 257-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
Р е ш и л:
Заявленные требования и.о. прокурора ____ ____ советника юстиции, Р.П. Кислицыной - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - Администрации Муниципального образования «Поселок Тикси» - в части не проведения в жилых домах, расположенных в ____ ____ по ____, №№ ____ по ____, №№ ____, ____; по ____, №№ ____ ;по ____ ____ ____ ____ ремонтных работ связанных с подготовкой к отопительному сезону ____.г.,
Обязать Администрацию Муниципального образования «Поселок Тикси» провести ремонтные работы, связанные с подготовкой к отопительному сезону ____ гг. :
в жилых домах по ____ :
-6-
в домах под номерами ____ - восстановить подъездное отопление, произвести промывку системы отопления, произвести ревизию запорной арматуры, прекратить свободный доступ к электрическим щитам, в срок до ____ ;
в жилых домах по ____ :
в доме номер ____ - произвести промывку системы отопления, произвести ревизию запорной арматуры, восстановить подъездное отопление, в срок до ____ ;
в доме номер ____ по ____ - в срок до ____ произвести замену канализационных труб ;
в доме номер ____ - восстановить отопление в подъездах, произвести промывку системы отопления, произвести ревизию запорной арматуры, в срок до ____, восстановить холодное водоснабжение, в срок до ____ ;
в жилых домах по ____ :
в доме номер ____ - восстановить отопление в подъездах, произвести промывку системы отопления и ревизию запорной арматуры, прекратить свободный доступ к электрическим щитам, в срок до ____; произвести замену канализационных труб, в срок до ____;
в доме номер ____ - в срок до ____ произвести замену канализационных труб; восстановить отопление в подъездах, произвести промывку системы отопления, провести ревизию запорной арматуры, прекратить свободный доступ к электрическим щитам, в срок до ____ ;
в доме номер ____ - произвести замену канализационных труб, в срок до ____; восстановить отопление в подъездах, произвести промывку системы отопления, провести ревизию запорной арматуры, прекратить свободный доступ к электрическим щитам, в срок до ____;
в домах под номерами ____ - в срок до ____, восстановить отопление в подъездах, произвести промывку системы отопления, ревизию запорной арматуры, прекратить свободный доступ к электрическим щитам ;
в доме номер ____ - в срок до ____, во втором и третьем подъездах восстановить подъездное отопление, произвести промывку системы отопления, ревизию запорной арматуры ; в срок до ____ произвести замену труб холодного водоснабжения в ванных комнатах ;
в жилых домах по ____ :
в доме номер ____ - произвести промывку системы отопления, ревизию запорной арматуры, восстановить подъездное отопление, в срок до ____ ;
в доме номер ____ - произвести промывку системы отопления, ревизию запорной арматуры, восстановить подъездное отопление, произвести замену труб горячего водоснабжения, отопления, в срок до ____;
в доме номер ____ - произвести промывку системы отопления, ревизию запорной арматуры, восстановить подъездное отопление, восстановить отопление, горячее водоснабжение в жилых помещениях, в срок до ____
Настоящее решение может быть обжаловано в десятидневный срок в кассационном порядке в Верховный Суд ____ ____
Председательствующий судья: п/п Е.Г. Павленко
Копия верна:
Судья Булунского районного суда РС(Я): Е.Г. Павленко