БУЛУНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Дело ___ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении
___г. пос. Тикси
Судья Булунского районного суда РС (Я), Е.Г. Павленко, при секретаре И.М. Иванове, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.38 КоАП РФ в отношении АД ООО «Сивиком»,
У с т а н о в и л:
___ АД ООО «Сивиком», нарушив требования ч.2 ст. 47 ФЗ «О рыболовстве и сохранении биологических ресурсов», ст. 22 ФЗ «О животном мире» ч.1 ст. 42, ст. 55, ч.1,6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации при ненадлежащей эксплуатации нефтепровода по которому осуществляется перекачка нефти с нефтебазы Булунского филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)» в котельный цех ТЭЦ пос. Тикси допустило утечку нефти с ответвления нефтепровода из-за разрушения внутреннего диаметра фланцевого соединения заглушки установленной на конце трубы ответвления, площадь загрязнения нефтепродуктом водного объекта и водосборной поверхности ручья «Серебрянка», впадающего в залив Булункан бухты Тикси моря Лаптевых составила 1831 кв.м. ( от района ТЭЦ ___-1 по всей протяженности ручья «Серебрянка» до места впадения его в залив Булункан бухты Тикси) протяженностью 399, 6 м., шириной от 01 до 15 м.
Определением от ___ г. начальника Северного межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Ленского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, А. в отношении АД ООО «Сивиком» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ.
___ г. в отношении АД ООО «Сивиком» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ
В ходе судебного слушания, начальник Северного межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Ленского территориального управления Росрыболовства, А. полностью поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил назначить АД ООО «Сивиком» штраф, пояснил, что заглушка была установлена с технологическими нарушениями, залив Булункан рыбохозяйственный водоем, место нагула рыбы, подверглась загрязнению кормовая база, планктон, которым питается рыба, последствия будут сказываться 5-10 лет если вести мониторинг, пострадают нерпа, чайка, в наши воды заходит белуха, морж. У АД ООО «Сивиком» после принятия нефтепровода было достаточно времени для того, чтобы провести ревизию нефтепровода, так как в июле - августе нефтеподача не проводилась. Какое количество нефти разлилось определить невозможно, так как хронометраж на ТЭЦ никогда не делался.
Представитель АД ООО «Сивиком» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания юридическое лицо уведомлено надлежащим образом, от АД ООО «Сивиком» не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Судебные слушания назначались на ___ г., ___ г. откладывались по ходатайству представителя АД ООО «Сивиком». При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя юридического лица.
Свидетель Г., пояснил суду, что ___ г. присутствовал при осмотре розлива нефти, нефть пошла из трубы, разлилась по всему ручью, который впадает в бухту, на земле были нефтяные разливы до 3- 4 метров, разлив был до заброшенной баржи, за баржей были нефтяные пятна.
Свидетель И. суду пояснил, что видел разлив нефти ___ г., нефть разлилась в ручей, в бухте были радужные пятна, много нефти было также на земле, нефть разлилась из трубы емкости.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ___г., в 08-00 час. утра, дежурным - машинистом котельного цеха ТЭЦ ___, М., при приеме дежурства обнаружено понижение давления на нефтепроводе по которому осуществляется перекачка нефти с нефтебазы филиала ___ ГУП «ЖКХ РС (Я)» в котельный цех ТЭЦ ___, до 2,6 кг./кв.см. (норма до 4 кг./кв.см.). При осмотре линии нефтепровода была обнаружена утечка нефти с ответвления нефтепровода (труба с внутренним диаметром 55 мм.). в 08-10 час. перекачивающие насосы нефтебазы были остановлены до устранения утечки.
В ходе административного расследования установлено, что Котельный цех ТЭЦ ___ с ___г. сдан в эксплуатацию и техническое обслуживание АД (Анабарская дочерняя) ООО «Сивиком», что подтверждается Договором ___ (на производство работ по эксплуатации и техническому обслуживанию котельных, присоединенных тепловых и водопроводных сетей) от ___г., и Актом приема передачи (объектов и оборудования между ФБР ГУП «ЖКХ РС (Я)» и АД ООО «Сивиком») от ___г. В вышеуказанном акте АД ООО «Сивиком» приняло на себя эксплуатацию нефтепровода ТЭЦ, инвентарный номер ___ (пункт 48 акта приема передачи). При этом документальных претензий по поводу технического состояния нефтепровода котельного цеха ТЭЦ со стороны АД ООО «Сивиком» ___ ГУП «ЖКХ РС (Я)» не предъявлялось. Также установлено, что ответвление трубопровода приварено к основному трубопроводу на месте его выхода из под земли, за резервуаром котельной ТЭЦ, используемой для подогрева топлива. Ответвление трубы представляет собой металлическую трубу внутренним диаметром 50 мм., внешним диаметром 57 мм., и длиной 2,5 метра. Разлив нефти произошел, из-за разрушения внутреннего диаметра фланцевого соединения заглушки, установленной на конце трубы ответвления. Заглушка была изготовлена из одного слоя металлического листа (толщиной 0,5мм.) и одного слоя паранита (толщиной 4 мм., установленной с одной стороны), стянута стандартным металлическим фланцевым соединением на 4 болтах, установлена примерно 1,5 года при демонтаже топливопровода. За резервуаром котельной ТЭЦ, земля покрыта черной маслянистой жидкостью, с характерным запахом нефти. Свойства грунтов галечно-каменистый с незначительной примесью песка. Топливопровод по которому нефть перекачивается с нефтебазы ГУП «ЖКХ РС (Я)» в котельный цех ТЭЦ, состоит из 4 труб. В районе котельной ТЭЦ трубы уходят под землю, и выходят под емкостью. Длина трубы, покрытая землей составляет 6,5 м. Трубопровод установлен на железные столбы, сваренные в форме буквы «П» проложен поперек русла ручья «Серебрянка». Перед заглушкой ответвление трубопровода, имеется небольшая канавка в сторону горки. Расстояние от заглушки ответвления трубопровода (место прорыва нефти) до водотока ручья «Серебрянка», составляет 26 метров, по наклонной местности. На момент осмотра площадь загрязнения нефтепродуктом водного объекта и водосборной поверхности ручья «Серебрянка» впадающего в залив «Булункан» бухты Тикси моря Лаптевых, составляет 1831 кв.м. (от района ТЭЦ ___ по всей протяженности ручья «Серебрянка» до места ее впадения в залив «Булункан» бухты Тикси) протяженностью 399,6 м., шириной от 1 до 15 м. На устье ручья Серебрянка на береговой линии, поперек устья (перпендикулярно), установлено судно «Кабачинский», которое создает препятствие открытому попаданию нефтепродукта к акваторию залива Булункан. На борту судна имеется технологическое отверстие размером 1.5м.х1.5м., через которое загрязненные воды в 19-10 час. ___г., стали поступать в залив Булункан бухты Тикси. На поверхности воды появились радужные разводы. Площадь загрязнения акватории рыбохозяйственного водоема - залив Булункан бухты Тикси моря Лаптевых на ___г. составил 490,25 кв.м., с места аварии были взяты пробы воды (протокол ___ от ___г. «об отборе проб, образцов продукции, объектов окружающей и производственной среды, изъятия вещей и документов» составленный госинспектором Управления Росприроднадзор по РС (Я) Д. прилагается), согласно результатов исследования проб воды, из акватории залива Булункан произошло загрязнение рыбохозяйственного водоема высшей категории залива Булункан бухты Тикси моря Лаптевых. Нефтепродукт попал в воды акватории залива с водами ручья Серебрянка загрязненного в следствии аварийного сброса нефти с нефтепровода котельного цеха ТЭЦ ___. Тем самым осуществлено существенное ухудшение условий обитания водных биологических ресурсов. Согласно нормативов качества воды водных объектов рабохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных Приказом Росрыболовства от ___ г. ___, предельно допустимая концентрация нефтепродуктов в водах водных объектов составляет 0,05 мг/дм3, согласно вышеуказанного протокола испытаний химического состава проб воды, концентрация нефтепродуктов в водных объектах ( ручей, залив Булункан) составляет от 0,905 мг/ дм3 до 0,933 мг / дм3.
Согласно письма от ___г. за ___ руководителя Ленского территориального управления, ___, К., залив Булункан расположен в бухте Тикси, которая в свою очередь является частью губы Буор-Хая моря Лаптевых к западу от о.Муостах. Вскрытие ото льда в бухте Тикси происходит во второй декаде июля. Ледостав устанавливается в начале октября. Глубина бухты от 0,6 м. до 4,0 м. Водная растительность отсутствует. Фаунический комплекс ихтиоценоза залива Булункан состоит из бореально-предгорного: таймень; бореально-равнинного: сибирский осетр; арктического пресноводного: кета, горбуша, ледовитоморской омуль, проходной арктических голец, нельма, сибирская ряпушка, чир, сиг, муксун, минога, тонкохвостый налим; генеративно-морского арктического: азиатская корюшка, девятииглая колюшка, четырехрогий бычок, полярная комбала, тихоокеанская сельдь, ледовитоморская рогатка, восточно-сибирская треска. На данном участке из вышеперечисленных видов рыб промысловое значение имеют нельма, сибирская ряпушка, ледовитоморский омуль и муксун, которым залив Булункан служит нагульной площадью. Согласно приказа Федерального агентства по рыболовству от ___г. ___ «Об установлении категорий водных объектов рыбохозяйственного значения и особенностей добычи (вылова) водных биологических ресурсов, обитающих в них и отнесенных к объектам рыболовства», залив Булункан относится к водному объекту высшей категории. Все работы должны проводиться согласно ст.22 Федерального закона «О животном мире» от ___г. ___ФЗ; ст.ст. 50, 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от ___г. ___ФЗ.
Таким образом, факт нарушения правил охраны водных биологических ресурсов подтверждается: актом осмотра розлива нефти из топливопровода ТЭЦ ___ от ___г. л.д.6); протоколом ___ осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ___г. л.д.54-56); картой- схемой ___ от ___г. л.д.57-58); протоколом ___ об отборе проб, образцов продукции, объектов окружающей и производственной среды, изъятия вещей и документов от ___г. л.д.59-60); картой- схемой ___ от ___г. л.д.61) ; протоколом испытаний химического состава проб воды ___ Центра лабораторного анализа и технических измерений по РС (Я) от ___г. л.д.65).
В соответствии с ч.2 ст. 47 ФЗ от ___ г. ___ФЗ ( редакция от ___ г.) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», сброс в водные объекты рабохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рабохозяйственного значения не установлены запрещено.
Согласно ст. 22 ФЗ от ___ г. ___ ФЗ ( редакция от ___ г.) «О животном мире», любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшения условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.
В соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ совершенное административное правонарушение верно квалифицировано по ст.8.38 КоАП РФ, как нарушение правил охраны водных биологических ресурсов.
При составлении административного протокола требования, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, соблюдены.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с охраной окружающей природной среды. Непосредственный объект - установленный порядок охраны водных биологических ресурсов. Правила их охраны содержаться в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в ФЗ «О животном мире», Водном кодексе РФ.
Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих, административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, ст.4.3 КоАП РФ - не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья,
П о с т а н о в и л:
Признать юридическое лицо АД ООО «Сивиком» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.38 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 ( Сто тысяч ) рублей.
Получатель штрафа: УФК по РС (Я) (ЛТУ Федерального агентства по рыболовству) ___, расчетный счет ___ в ГРКЦ НБ РС (Я), ___
Настоящее постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток в Верховный Суд РС (Я) через Булунский районный суд РС (Я).
Судья: п/п Е.Г. Павленко
Копия верна:
Судья Булунского районного суда РС(Я): Е.Г. Павленко