Дело № ___
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Пос. Тикси «___ года
Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Самыровой О.А., при секретаре Канине Д.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Федерального государственного учреждения «Тиксинская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1, 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установил:
26 августа 2010 года в ходе проверки, проведенной сотрудниками УФМС России по РС (Я), установлено, что ФГУ «Тиксинская КЭЧ района» с 23 марта 2010 года привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Украины Блудову С.И. в качестве бухгалтера 2 категории по трудовому договору от 23.03.2010г. Вместе с тем, в установленный законодательством Российской Федерации срок ФГУ «Тиксинская КЭЧ района» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.
Временно исполняющая обязанности начальника ТП УФМС Нечаева Е.В. суду показала, что в ходе проверки было установлено, что ФГУ «Таксинская КЭЧ района» 23 марта 2010 года была принята гражданка Украины Блудова С.И. в качестве бухгалтера. Вместе с тем, в установленный законодательством Российской Федерации срок ФГУ «Тиксинская КЭЧ района» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина. Также Блудова С.И. не имела разрешения на работу.
Представитель ФГУ «Тиксинская КЭЧ» Матвеева О.Е. суду показала, что действительно гражданка Украины Блудова С.И. была принята бухгалтером 23 марта 2010 года. При этом не было разрешения на работу, и ФГУ Тиксинская КЭЧ района» не уведомил миграционную службу о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела установил, что Б. ___ была принята на работу бухгалтером 2 категории по трудовому договору от 23.03.2010 года.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (п. 4 в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" 4. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно проживающих в Российской Федерации;
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);
9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 26.08.2010г. вр.и.о. начальника УФМС России по РС (Я) в отношении ФГУ «Тиксинская КЭЧ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 26.08.2010 УФМС по РС (Я) выявлен факт привлечения ФГУ «Тиксинская КЭЧ» к трудовой деятельности в качестве бухгалтера, гражданина Украины Блудову С.И., не имеющей разрешения на работу.
Согласно объяснениям, данным 09.08.2010 Блудовой С.И.. старшему специалисту ТП УФМС России по РС (Я), Блудова С.И. осуществляла трудовую деятельность в пос. Тикси Булунского района. Трудовой договор с Блудовой С.И. был заключен 23.03.2010г. Блудова С.И. также указала, что разрешение на работу у неё отсутствовало.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №681 от 15.11.2006г. разрешение на привлечение и использование иностранных работников в организациях, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, выдается Федеральной миграционной службой при наличии заключения Министерства.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет назначение административного наказания.
Согласно пункту 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ).
Правила подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2008 года N 183.
Согласно пункту 2 Правил работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 26 августа 2010 года в ходе проверки, проведенной ТП УФМС России по РС (Я), установлено, что ФГУ «Тиксинская КЭЧ» с 23 марта 2010 года привлекло к трудовой деятельности гражданку Украины Блудову С.И. в качестве бухгалтера. Вместе с тем, в установленный законодательством Российской Федерации срок ФГУ «Тиксинская КЭЧ» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.
Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении л.д. 2-5, 35-36), протокол №86 л.д. 4), объяснениями Блудовой С.И. л.д. 35-36), трудовой договор л.д.28-31), копия паспорта л.д.32-33), копии свидетельства л.д.12-13), устав л.д.14-24), выписки из приказов л.д.25-27), также показаниями свидетеля Казачкова А.С., который показал, что является начальником ФГУ «Тиксинская КЭЧ района». 23 марта 2010 года принял на работу Блудову С.И. бухгалтером, при этом он не знал, что она является гражданкой Украины, хотя при трудоустройстве требуют трудовую книжку и паспорт. О том, что нельзя принимать на работу иностранных граждан без разрешения он узнал в пос. Тикси, раньше не сталкивался.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.15 ч.1,3; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Федеральное государственное учреждение «Тиксинская квартирно-эксплуатационная часть района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1, 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приостановить деятельность ФГУ «Тиксинская квартирно-эксплуатационная часть района» сроком на 15 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья
Булунского районного суда
Республики Саха (Якутия) Самырова О.А.