Дело № ___
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
п.Тикси ___ г.
Судья Булунского районного суда РС (Я) Мазуков А.С. с участием И.О. прокурора Булунского района советника юстиции Кислицыной Р.П., при секретаре Канине Д.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренного ст., 19.20 ч.1 КоАП РФ в отношении Стручковой ___ года рождения, уроженки с.___, работающей зам.главного врача МУ «ЦРБ», проживающей Булунский района Республика Саха(Якутия), п.Тикси ул.Трусова д.12 кв.32,
П О С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Булунского района проведена проверка, в результате которой установлено, что в МУ «Булунская центральная районная больница» отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности в образовательных учреждениях МОУ»Тиксинская СШ №1», МОУ «Тиксинская СШ №2», МОУ «Быковская СШ», МОУ «Борогонская СШ», МОУ «Хара-Улахская СШ», МОУ «Кюсюрская СШ», МОУ «Таймылырская СШ», МОУ «Сиктяхская начальная общеобразовательная школа», в штате МОУ которых отсутствует медицинский работник.
16 июля 2010 года в отношении и.о. главного врача МУ «Булунская центральная районная больница» Стручковой В.П. возбуждено административное производство по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ за № 8-04/90.
В судебном заседании и.о. главного врача МУ «Булунская центральная районная больница» Стручкова В.П. пояснила, что данный вид деятельности - осуществление медицинской деятельности в образовательных учреждениях, входит в список общего перечня видов деятельности, на которые выдана одна лицензия Булунской ЦРБ.
Свидетель Андреева А.А. пояснила суду, что она является гл.врачом МУ «Булунская центральная районная больница», при получении лицензии на медицинскую деятельность в перечне оказываемых услуг не указан вид деятельности - осуществление медицинской деятельности в образовательных учреждениях.
Изучив представленные материалы, выслушав и.о.гл. врача Стручкову В.П., свидетеля, заключение прокурора, полагавшего привлечь к административной ответственности и.о. гл.врача МУ «Булунская центральная районная больница» Стручкову В.П. за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, приходит к следующему.
В соответствии с п.19 ч.2 ст.32 Закона № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Согласно ч.4 ст.51 Закона № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Таким образом, комментируемая статья возлагает обязанность по медицинскому обслуживанию воспитанников образовательного учреждения на органы здравоохранения. В соответствии с комментируемым Законом образовательные учреждения всех типов обязаны только предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Однако согласно СанПиН 2.4.2.1178-02 все общеобразовательные учреждения должны укомплектовываться квалифицированными кадрами средних медицинских работников, врачей-педиатров. Тем самым обязанность по медицинскому обслуживанию обучающихся и воспитанников частично возложена на общеобразовательные учреждения.
Примерный перечень оборудования и инструментария медицинского кабинета дается в Приложении 1 СанПиН 2.4.2.1178-02.
В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия.
Согласно п.п.96 п.1 ст.17 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязательному лицензированию подлежит медицинская деятельность.
Таким образом, вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
В соответствии с п.п. 4 п.2 ст.17 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08,2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» - положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг по медицинской деятельности.
Согласно п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 30 от 22.01.2007 г., медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению к данному Положению.
Согласно ст.10 ч.1 ФЗ №128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» в решении о предоставлении лицензии и в документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются в том числе и адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности.
МУ «Булунская центральная районная больница» осуществляет свою деятельность по оказанию медицинской помощи в МОУ района на основании заключенных договоров.
Вместе с тем, МУ «Булунская центральная районная больница» имеет лицензию №14-01-000105 серия ФС-1 от 10 августа 2006г. на осуществление медицинской деятельности согласно приложениям. В приложениях к лицензии отсутствуют адреса мест оказания медицинской деятельности (адреса МОУ). При таких обстоятельствах МУ «Булунская центральная районная больница» оказывает медицинскую помощь МОУ района без законных на то оснований.
На момент проведения проверки 15.07.2010г. обязанности главного врача МУ «Булунской ЦРБ» исполняла Стручкова В.П. Согласно объяснения Стручковой В.П. лицензия на медицинский вид деятельности, связанный с выполнением работ (услуг) в образовательных учреждениях в Приложении о лицензировании медицинской деятельности с указанием адреса места оказания медицинской деятельности, в настоящий момент отсутствует.
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях и.о. главного врача МУ «Булунская ЦРБ» Стручковой В.П. усматривается признак состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Назначить Стручковой ___ административное наказание в виде штрафа в размере 1000(одной тысячи) рублей по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха(Якутия) в течении 10 дней.
Судья: Мазуков А.С.