Дело № 2-845/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИр.п. Быково Волгоградской области 14 июля 2010 г.
Быковский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Сукачева Д.Ю.,
при секретаре Кузекеновой А.А.,
с участием представителя истца Шаловой А.А.,
представителя ответчика УПФ РФ в Быковском районе Волгоградской области Радченко С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кострюковой Ирины Анатольевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Быковскому району Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости и возложении обязанности включить в специальный стаж оспариваемые периоды работы,
УСТАНОВИЛ:
Кострюкова И.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Быковскому району Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости; возложении обязанности засчитать в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, периода: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – работа в должностях старшей пионервожатой (10 месяцев 1 день); с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – нахождение на курсах повышения квалификации; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг – дни командировок.
В судебное заседание истец не явилась, от нее поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель истца в суде иск поддержала и просила признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол Номер обезличен от Дата обезличенаг.) в части отказа в зачете в специальный стаж предоставляющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующих периодов работы: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 10 месяцев 1 день; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – 12 дней нахождения на курсах повышения квалификации; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг – 1 месяц 7 дней командировок. Обязать ГУ-УПФ РФ по Быковскому району Волгоградской области засчитать Кострюковой И.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы. Обязать ГУ-УПФ РФ по Быковскому району Волгоградской области назначить Кострюковой И.А. трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста, со дня обращения, то есть с Дата обезличенаг.
Представитель ГУ-УПФ РФ по Быковскому району Волгоградской области Радченко С.Н. иск не признала и просила отказать в его удовлетворении, указав, что заявительнице было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличена г. Номер обезличен - ФЗ решением комиссии по разрешению конфликтных ситуаций УПФР в Быковском районе Дата обезличенаг. (протокол Номер обезличен от Дата обезличенаг.) в связи с отсутствием необходимого 25-летнего педагогического стажа.
Представители третьих лиц: муниципального образовательного учреждения «Красносельская средняя общеобразовательная школа» Быковского муниципального района Волгоградской области, отдела социальной сферы администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явились, не сообщили суду о причинах неявки, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем суд полагает необходимым рассмотреть дело в их отсутствие, о чем стороны не возражают.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Кострюкова И.А. имеет страховое свидетельство Номер обезличен.
В копии трудовой книжки Кострюковой И.А. записано, что она работала с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности старшей пионервожатой в Красносельскую среднюю школу Волгоградской области.
Согласно протоколу от Дата обезличенаг. Номер обезличен заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в зачет стажа по выслуге лет не приняты спорные периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности старшей пионервожатой Красносельской средней школы. Подлежащий зачету специальный трудовой стаж составил 10 месяцев 1 день. Период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – нахождение на курсах повышения квалификации, подлежащий зачету специальный трудовой стаж составил 12 дней. Период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг – дни командировок, подлежащий зачету специальный трудовой стаж 1 месяц 7 дней. Решили отказать Кострюковой И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Номер обезличенФЗ от Дата обезличенаг.
Исключение ответчиком указанного периода работы из специального стажа истца и отказ в назначении ей пенсии следует признать неправомерным по следующим основаниям.
В соответствии с п.10 ч.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от Дата обезличенаг. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного ФЗ, в частности лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В ст.19 названного Закона предусмотрено назначение пенсии со дня обращения за пенсией.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п10 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ»», в котором в п.1 раздела «Наименование должности» предусмотрена должность воспитатель, учитель, а в разделе «Наименование учреждения» в п.1.1. указаны школы всех наименований.
Право лиц, занимающихся педагогической деятельностью в учебных заведениях и детских учреждениях, на получение пенсии за выслугу лет было предусмотрено и Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990г.
До 1990г. действовал «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, в котором имелись должности учителя, воспитателя-руководителя(воспитателя) начальной, семилетней, восьмилетней и средней школы, независимо от их наименования.
В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения так же засчитывалась работа в школах в качестве штатных пионервожатых.
Следовательно, спорные периоды работы истца в должности старшей пионервожатой подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, поскольку этот период имел место до 06.09.1991г..
К тому же, то, что Кострюкова И.А. в спорный период работы в должности пионервожатой, осуществляла педагогическую деятельность, подтверждается «Квалификационными характеристиками должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений», утвержденными приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978г. №24.
Отсутствие в «Списке должностей и учреждений…» должности «пионервожатой» нарушает права истицы.
Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина. Как указано в преамбуле названного Закона, последний призван обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышения его по мере роста благосостояния трудящихся, и таким образом включение спорных периодов работы в льготный стаж основано на положениях Конституции.
Учитывая, что ст.ст. 6,15,17,18,19, и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды Кострюковой И.А. подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Федеральным законом от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст.ст.27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002г.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и командировка являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, на момент обращения истца в ГУ-УПФ РФ по Быковскому району Волгоградской области на 15.03.2010г. льготный стаж для назначения пенсии по старости составил 25 лет 3 месяца 21 день.
При подаче заявления Кострюковой И.А. была оплачена государственная пошлина в размере ... руб., расходы на оплату представителя в размере ... руб.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с чем, все понесенные истцом расходы подлежат взысканию в ее пользу с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск Кострюковой Ирины Анатольевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Быковскому району Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости и возложении обязанности включить в специальный стаж оспариваемые периоды работы – удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа в зачете в специальный стаж предоставляющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующих периодов работы: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – 10 месяцев 1 день ; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – 12 дней; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг – 1 месяц 7 дней.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Быковскому району Волгоградской области засчитать Кострюковой Ирине Анатольевне в специальный стаж педагогической работы, дающей право на льготную пенсию, периоды работы: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – работа в должностях старшей пионервожатой (10 месяцев 1 день); с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – нахождение на курсах повышения квалификации (12 дней); с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг – дни командировок (1 месяц 7 дней).
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Быковскому району Волгоградской области назначить Кострюковой Ирине Анатольевне трудовую пенсию по старости со дня ее обращения – то есть с 15.03.2010г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Быковскому району Волгоградской области в пользу Кострюковой Ирины Анатольевны в возмещение судебных расходов ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через районный суд в течении 10 дней.
Председательствующий: