Дело № 2 –938/2010 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Быково Волгоградской области 30 августа 2010г.
Быковский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего Пригариной С.И.,
при секретаре Кузекеновой А.А.,
с участием истца Осадченко А.Е.,
представителя истца Осадченко А.Е. – Жолобовой И.С.,
представителя ответчика Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области – специалиста правового отдела Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области Артыкбаевой Ю.В.,
третьего лица Габралиевой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по исковому заявлению Осадченко Анатолия Ефимовича о признании незаконным отказа администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в предоставлении земельного участка в аренду под строительство жилого дома и возложении обязанности выполнить действия необходимые для представления земельного участка в аренду, представить земельный участок в аренду для строительства,
У С Т А Н О В И Л:
Осадченко А.Е. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ..., в аренду под строительство жилого дома, возложении обязанности выполнить действия, необходимые для предоставления земельного участка в аренду и предоставлении ему указанного земельного участка в аренду под строительство жилого дома. В обоснование иска указал, что Дата обезличена он обратился в администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., ..., под строительство индивидуального жилого дома. Решением администрации Быковского муниципального района Волгоградской области от Дата обезличена. ему отказано в удовлетворении поданного им заявления на том основании, что данный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне озеленения Быковского городского поселения, застройка которой Генеральным планом р.п.Быково не предусмотрена. Истец данный отказ считает не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы, поскольку ему не были предоставлены санитарно-эпидемеологическое заключение или результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз. Кроме того, данный земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, без каких-либо ограничений, в связи с чем, в силу ст. 32 ЗК РФ, должен быть предоставлен под строительство. Просит признать отказ администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ... в аренду под строительство жилого дома, возложить на ответчика обязанность выполнить действия, необходимые для предоставления земельного участка в аренду и предоставить ему указанный земельный участок в аренду под строительство жилого дома.
В судебном заседании истец Осадченко А.Е. и его представитель Жолобова И.С. исковые требования изменили, просили признать отказ администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., ..., в аренду под строительство жилого дома незаконным, обязать ответчика устранить препятствия в осуществлении права Осадченко А.Е. на получение указанного земельного участка в аренду под строительство индивидуального дома и осуществить все предусмотренные земельным законодательством действия по предоставлению в аренду земельного участка.
Представитель Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области Артыкбаева Ю.В. в судебном заседании с измененными исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что указанный истцом земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., находится в санитарно-защитной зоне озеленения Быковского городского поселения, застройка данной территории Генеральным планом р.п.Быково не предусмотрена, в связи с чем, предоставление данного земельного участка истцу для индивидуального жилищного строительства невозможно. От выбора иного земельного участка, подлежащего предоставлению в аренду для индивидуального жилищного строительства, Осадченко А.Е. отказался. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо Габралиева М.Б. в судебном заседании возражений против удовлетворения исковых требований не высказывала, показала, что в Дата обезличена для личного подсобного хозяйства администрация Быковского района предоставила ей земельный участок по адресу: .... Иных земельных участков ей не предоставлялось.
Суд, заслушав стороны, третье лицо, проверив материалы дела, считает требования Осадченко А.Е. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из п.2 ст. 22 ЗК РФ следует, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 30.1 ЗК РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
Из п.3 ст. 30.1 ЗК РФ следует, что предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В силу п.п. 1, 2 ст. 31 ЗК РФ, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года Осадченко А.Е. подано в администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области заявление о предоставлении в аренду земельного участка, площадью ... находящегося по адресу: .... Затем Дата обезличена. им получен ответ, что указанный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне озеленения Быковского городского поселения, застройка данной территории Генеральным планом р.п.Быково не предусмотрена, в связи с чем, предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства не предоставляется возможным.
По смыслу ст. 83 ЗК РФ, для того чтобы обеспечить благоприятные условия проживания населения, развития инфраструктуры поселений, эти земли должны использоваться в соответствии с документами территориального планирования, в частности генеральными планами и схемами территориального планирования муниципального района. Территориальное планирование использования земель данной категории - отличительная черта их правового режима.
Специфика правового режима земель населенных пунктов выражается в том, что именно на этих землях в первую очередь должно осуществляться зонирование территорий (градостроительное зонирование), в результате которого определяется разрешенное использование земельных участков и объектов недвижимости на них.
Согласно Генеральному плану застройки р.п.Быково, утвержденному решением Думы от 29.12.2009г., обозренному и исследованному в судебном заседании, застройка земельного участка, расположенного по адресу: ..., не предусмотрена.
Истец и его представитель указанны Генеральный план не оспаривают, однако не согласны с ним, поскольку спорный земельный участок ранее был предоставлен Габралиевой М.Б., в подтверждение чего ими была предоставлена выписка из государственного кадастра недвижимости. Однако, данные доводы истца и его представителя, в судебном заседании своего подтверждения не нашли.
Так, третье лицо Габралиева М.Б. в судебном заседании пояснила, что земельный участок по адресу: ... ей не предоставлялся.
Согласно постановлению главы администрации Быковского района Волгоградской области Номер обезличен от Дата обезличена., Габралиевой М.Б. передан, находящийся у нее в фактическом пользовании, земельный участок, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., ... ..., из земель поселений в собственность для ведения личного подсобного хозяйства бесплатно.
Из сообщения администрации Быковского муниципального района Волгоградской области Номер обезличен от Дата обезличена, также видно, что Габралиевой М.Б. в Дата обезличена предоставлялся земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., .... Земельный участок, расположенный по адресу: ..., ... не формировался для передачи гражданам, поскольку застройка данной территории не предусмотрена Генеральным планом р.п.Быково.
Согласно сведениям ... от Дата обезличена., в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) земельного участка, расположенного по адресу: ..., ....
Представленные истцом и его представителем фотографии с изображением земельного участка, не принимаются судом во внимание, поскольку из них не усматривается, какой именно земельный участок на них запечатлен.
Принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что застройка спорного земельного участка не предусмотрена Генеральным планом р.п.Быково, для передачи гражданам данный земельный участок не формировался, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания отказа администрации Быковского муниципального района в предоставлении Осадченко А.Е. земельного участка в аренду под строительство жилого дома незаконным, нарушающим права и законные интересы истца, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Осадченко Анатолия Ефимовича о признании незаконным отказа администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в предоставлении земельного участка в аренду под строительство жилого дома, устранении препятствий в осуществлении прав на получение земельного участка, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду под строительство жилого дома отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья Быковского районного суда
Волгоградской области С.И. Пригарина