Дело № 2 – 1042/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Быково Волгоградской области 23 ноября 2010 г.
Быковский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Сукачева Д.Ю.,
при секретаре Песчанской Ю.В.,
с участием представителя истца – прокурора Быковского района Волгоградской области Крютченко С.В.,
представителя ответчика Широкова В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску прокурора Быковского района Волгоградской области, поданному в защиту неопределенного круга лиц, к ФГОУ СПО «Быковский аграрный техникум» о понуждении к устранению нарушений действующего федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
У С Т А Н О В И Л:
Первоначально прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к ФГОУ СПО «Быковский аграрный техникум», третьему лицу: ТУ Роспотребнадзора по Волгоградской области в Николаевском и Быковском рйонах о понуждении устранить нарушения действующего федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В последствии прокурор дополнил свои требования, указав в их обоснование, что при проведении проверки совместно с ТУ Роспотребнадзора по Быковскому и Николаевскому районам установлено, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства указанные в предписании №62 от 10.05.2010 не устранены. Так, в ФГОУ СПО «Быковский аграрный техникум» столовое питание с двухразовым горячим питанием не организовано, 10 дневное меню не разработано и с ТУ Роспотребнадзора не согласовано, не обеспечена экспертная оценка соответствия меню. На территории техникума рядом с футбольным полем расположена мусорная яма, находящаяся в антисанитарном состоянии. На территории учебного заведения имеется один рабочий санузел, который используется только педагогическим составом. В главном корпусе имеются помещения для санузлов, но они не оборудованы санитарно-тенхническими приборами. Санузлы и умывальные раковины во всех зданиях техникума не восстановлены и не задействованы. Кухни общежитий для студентов не оборудованы в достаточном количестве плитами, мойками, столами-шкафами, газовыми плитами, холодильниками. На территории техникума не произведены ремонтные работы по разводке холодного, горячего водоснабжения и канализации. Медицинский кабинет осуществляет свою деятельность без лицензии, не оборудован инструментарием и экстренной медицинской аптечкой для оказания экстренной первой помощи, не оборудован санитарно-техническими приборами. В связи с чем, прокурор просил признать бездействие директора ФГОУ СПО «Быковский аграрный техникум», выразившееся в неисполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства незаконным; обязать директора ФГОУ СПО «Быковский аграрный техникум» в трёх месячный срок обеспечить исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
- выполнить отделку стен в медицинском кабинете общежития влагостойким, устойчивым к моющим и дезинфицирующим средствам материалом, установить умывальную раковину с централизованным подводом холодной воды и канализации, горячим водоснабжением, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинский кабинет и лицензировать в установленном законодательством порядке медицинскую деятельность;
- ликвидировать несанкционированную свалку мусора возле спортивной площадки, вывезти мусор, произвести дезинфекцию емкости врытой в грунт и использовавшейся для накопления мусора, засыпать емкость чистым грунтом и спланировать территорию;
- выполнить площадку с твердым покрытием, бордюром и зелеными насаждениями по периметру, с удобным подъездом для спец. транспорта на расстоянии не менее 20 м. от зданий общежитий, спортивной площадки и мест отдыха, установить стандартные контейнеры для сбора мусора с крышками;
- обеспечить своевременный вывоз мусора по договору со специализированной организацией ООО «Быковское райкомхоз» либо иной специализированной организацией;
- обеспечить восстановление и наличие санитарных узлов с установкой санитарно технических приборов (унитазов, писсуаров, умывальных раковин), установить питьевые фонтанчики, произвести ремонт и задействовать централизованное холодное водоснабжение и канализирование на всех этажах в учебном и лабораторном корпусе техникума;
- в зданиях общежитий, где проживают студенты обеспечить ремонт и восстановление санитарно-гигиенических помещений из расчёта не менее: 1душ, 1 умывальник, 1 унитаз на 4-6 человек;
- оборудовать помещения для стирки, сушки и глажения одежды;
- обеспечить ремонт и задействовать централизованное холодное водоснабжение, канализирование в данных помещениях, а так же обеспечить горячее водоснабжение в кухнях, душевых, умывальных, постирочных одежды, кладовой для грязного белья;
- организовать на базе собственной столовой горячее 2-х разовое питание для всех обучающихся студентов в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;
- разработать перспективное 10-ти дневное меню по организации питания обучающихся студентов соответствующее требованиям СанПиН 2.4.5.2409-08;
- обеспечить экспертную оценку соответствия меню требованиям СанПиН 2.4.5.2409-08 в любой аккредитованной организации и представить в орган Роспотребнадзора для согласования;
- обеспечить наличие кухонь в зданиях общежитий площадью не менее 12 м2 каждая и оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» плитами, мойками, столами-шкафами из расчета не менее: 1 конфорка электрической плиты на 3 человека, 1 мойка и 1 стол-шкаф на 8 человек, 1 холодильник на 6-8 человек.
В судебном заседании старший помощник прокурора Трещев А.В. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объёме.
Представитель ответчика Широков В.И. иск не признал, пояснив, что администрацией техникума с целью недопущения распространения гриппа разработан информационный бюллетень, все сотрудники ФГОУ СПО «Быковский аграрный техникум» прошли профилактическое обследование в МУЗ «Быковская ЦРБ». Для обеспечения питания учащихся администрацией техникума Быковскому общепиту, который имеет весь необходимый пакет документов, предоставлено помещение. Подъезд к мусоросборнику покрыт твердым покрытием; вывоз мусора и бытовых отходов обеспечен; мусоросборник представляет собой металлический каркас, огражденный каменным забором; изготовляется плотно закрывающаяся металлическая крышка для мусоросборника. На территории техникума имеется три рабочих санузла, которыми беспрепятственно пользуются педагогический состав и учащиеся. Холодильники, в которых студенты хранят скоропортящиеся продукты, установлены в вахтерских комнатах. Так как нигде законодательно не закреплена обязанность администрации учебного заведения обеспечивать студентов горячим питанием, кухни общежитий оборудоваться не будут. Также невозможно провести разводку горячего и холодного водоснабжения, так как отсутствует канализация. Поскольку медицинское обслуживание обучающихся обеспечивают органы здравоохранения, лицензирование и обеспечение медикаментами медицинского кабинета невозможно. В связи с чем просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица: ТУ Роспотребнадзора по Волгоградской области в Николаевском и Быковском районах в судебное заседание не явился, при рассмотрении дела 17.11.2010 иск прокурора поддержал и просил его удовлетворить, так как ответчиком нарушаются нормы действующего федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить иск по следующим основаниям.
Судом установлено следующее.
22.12.2009 при проведении главным государственным санитарным врачом по Николаевскому, Быковскому района Волгоградской области Манжосовым М.П. проверки ФГОУ СПО «Быковский аграрный техникум» выявлены нарушения законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей и (или) санитарно-эпидемиологического благополучия населения. С целью устранения нарушений учреждению предложено выполнить ряд мероприятий.
При проверке 30.11.2010 сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФГОУ СПО «Быковский аграрный техникум» установлено, что учреждением нарушены обязательные требования СанПиН.
При проведении прокурорской проверки выявлены аналогичные нарушения.
В соответствии с нормами ст. 2 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности….
Согласно ст.29 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Пункт 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СаНПиН 3.2.1333-03 (далее Правила) устанавливает, что юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, и индивидуальные предприниматели, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории Российской Федерации.
ФГОУ СПО «Быковский аграрный техникум» нарушены требования п.п. 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08; 2.12, 2.13 СанПин от 23.07.2008 №45; требования СанПиН 42-121-4719-88-08. Данный факт подтверждается материалами дела и не отрицается ответчиком. В связи с чем требовании прокурора о возложении на администрацию образовательного учреждения определенных обязанностей подлежат полному удовлетворению.
Ссылки ответчика на отсутствие канализации, а также прямого указания в федеральном законе «Об образовании» ссылок на обеспечение студентов горячим питанием и медицинской помощью отвергаются судом.
В соответствии со ст.3 закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 №3266-1 законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя Конституцию Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.
Поскольку Конституцией РФ, другими федеральными законами, иными нормативными актами предусмотрена обязанность ответчика исполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства суд находит ссылки ответчика несостоятельными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Быковского района Волгоградской области, поданный в защиту неопределенного круга лиц, к ФГОУ СПО «Быковский аграрный техникум» о понуждении к устранению нарушений действующего федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения -удовлетворить.
Обязать директора ФГОУ СПО «Быковский аграрный техникум» в трёх месячный срок обеспечить исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
- выполнить отделку стен в медицинском кабинете общежития влагостойким, устойчивым к моющим и дезинфицирующим средствам материалом, установить умывальную раковину с централизованным подводом холодной воды и канализации, горячим водоснабжением, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинский кабинет и лицензировать в установленном законодательством порядке медицинскую деятельность;
- ликвидировать несанкционированную свалку мусора возле спортивной площадки, вывезти мусор, произвести дезинфекцию емкости врытой в грунт и использовавшейся для накопления мусора, засыпать емкость чистым грунтом и спланировать территорию;
- выполнить площадку с твердым покрытием, бордюром и зелеными насаждениями по периметру, с удобным подъездом для спец. транспорта на расстоянии не менее 20 м. от зданий общежитий, спортивной площадки и мест отдыха, установить стандартные контейнеры для сбора мусора с крышками;
- обеспечить своевременный вывоз мусора по договору со специализированной организацией ООО «Быковское райкомхоз» либо иной специализированной организацией;
- обеспечить восстановление и наличие санитарных узлов с установкой санитарно технических приборов (унитазов, писсуаров, умывальных раковин), установить питьевые фонтанчики, произвести ремонт и задействовать централизованное холодное водоснабжение и канализирование на всех этажах в учебном и лабораторном корпусе техникума;
- в зданиях общежитий, где проживают студенты обеспечить ремонт и восстановление санитарно-гигиенических помещений из расчёта не менее: 1душ, 1 умывальник, 1 унитаз на 4-6 человек;
- оборудовать помещения для стирки, сушки и глажения одежды;
- обеспечить ремонт и задействовать централизованное холодное водоснабжение, канализирование в данных помещениях, а так же обеспечить горячее водоснабжение в кухнях, душевых, умывальных, постирочных одежды, кладовой для грязного белья;
- организовать на базе собственной столовой горячее 2-х разовое питание для всех обучающихся студентов в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;
- разработать перспективное 10-ти дневное меню по организации питания обучающихся студентов соответствующее требованиям СанПиН 2.4.5.2409-08;
- обеспечить экспертную оценку соответствия меню требованиям СанПиН 2.4.5.2409-08 в любой аккредитованной организации и представить в орган Роспотребнадзора для согласования;
- обеспечить наличие кухонь в зданиях общежитий площадью не менее 12 м2 каждая и оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» плитами, мойками, столами-шкафами из расчета не менее: 1 конфорка электрической плиты на 3 человека, 1 мойка и 1 стол-шкаф на 8 человек, 1 холодильник на 6-8 человек.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.
Председательствующий