2-384/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Быково 11 апреля 2011 года
Быковский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Пригариной С.И.,
при секретаре Песчанской Ю.В.,
с участием прокурора Быковского района Волгоградской области Крютченко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быковского района Волгоградской области поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о понуждении к принятию районной целевой программы о профилактике правонарушений в Быковском муниципальном районе Волгоградской области,
установил:
Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Быковского муниципального района Волгоградской области законодательства о противодействии экстремизму и терроризму, обеспечению антитеррористической защищенности учреждений и объектов жизнеобеспечения, массового пребывания людей, объектов повышенной опасности. В силу действующего законодательства на органы местного самоуправления района возложены обязанности по принятию мер профилактического характера, направленных на предупреждение террористической и экстремистской деятельности. Решением Быковской районной Думы № 29/196 от 31.05.2007 г. утверждена «Комплексная программа профилактики правонарушений, противодействию злоупотреблению наркотиками и алкоголем и их незаконному обороту в Быковском муниципальном районе на 2007-2010 год» которая предусматривает ряд профилактических мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, объектов массового скопления людей, социальных объектов. Срок действия указанной программы истек в 2010 году, работа по принятию новой целевой программы не проведена. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор просит обязать Администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области в месячный срок разработать и принять районную программу профилактики правонарушений, предусматривающую эффективные меры профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В судебном заседании прокурор Быковского района Волгоградской области Крютченко С.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, данных о том, что причина неявки уважительная у суда не имеется. О времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О рассмотрении дела в своё отсутствие не просил, своих возражений на иск не представил. При таких обстоятельствах суд признает причину неявки представителя ответчика в судебное заседание неуважительной и считает возможным рассмотреть дело по существу.
Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Быковского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В силу ст. 5 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ от 25.07.2002 г. органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Как следует из п. 3 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" № 35-ФЗ от 06.03.2006, органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Согласно постановлению Администрации Волгоградской обл. "О долгосрочной областной целевой программе "Профилактика правонарушений на территории Волгоградской области" на 2010 - 2014 годы" № 334-п от 26.07.2010, целями и задачами программы являются активизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Волгоградской области совместно с правоохранительными органами по профилактике правонарушений; повышение уровня антитеррористической защиты населения, недопущение проявлений политического, этнического и религиозного экстремизма.
Подпунктом 6.1 ч. 1 ст. 7 Устава Быковского муниципального района Волгоградской области к вопросам местного значения Быковского района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Быковского района.
Таким образом, в силу действующего законодательства на органы местного самоуправления района возложены обязанности по принятию мер профилактического характера, направленных на предупреждение террористической и экстремистской деятельности.
Как следует из сообщений администрации Быковского муниципального района Волгоградской области от 22.02.2011 г. и 04.03.2011 г., «Комплексная программа профилактики правонарушений, противодействию злоупотреблению наркотиками и алкоголем и их незаконному обороту в Быковском муниципальном районе на 2007-2010 год», в рамках которой проводились мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму закончила свое действие в Быковском муниципальном районе 31.12.2010 года. В настоящее время подготовлен проект постановления главы Быковского муниципального района «Об утверждении районной целевой программы «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2011 год» ( л.д. 6, л.д. 7-8).
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что Администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области следует обязать в месячный срок разработать и принять районную программу профилактики правонарушений, предусматривающую эффективные меры профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
Также суд считает необходимым, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, взыскать с Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в доход государства государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Быковского района поданный в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о понуждении к принятию районной целевой программы о профилактике правонарушений в Быковском муниципальном районе Волгоградской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области в месячный срок разработать и принять районную программу профилактики правонарушений, предусматривающую эффективные меры профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
Взыскать с Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в доход государства государственную пошлину в размере 4 000 рублей
Ответчик вправе подать в суд, принявшее заочное решение, заявление об отмене этого решения, в течение 7 дней со дня получения решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения а в случае если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: подпись Пригарина С.И.
Копия верна: Судья: